章華

摘要：會(huì)計(jì)核算一直以來就是企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的重心，對(duì)單位的生存和發(fā)展有著十分重要的意義，對(duì)高校而言同樣如此。隨著高校會(huì)計(jì)制度的制定和實(shí)施，我國高校的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量得到很大提高，但仍存在一些問題，本文旨在對(duì)這些問題進(jìn)行探討并提出改進(jìn)措施，望參考。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；問題；措施

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

引言

對(duì)我國許多高校而言，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化加速了其會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜化，落后的會(huì)計(jì)核算方式不利于高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。因此，高校必須要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)高校資金安全的必要性，不斷改善會(huì)計(jì)核算環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，才能提高內(nèi)部資金的安全性，保證教育活動(dòng)的正常開展，促進(jìn)高校的健康有力發(fā)展。

一、高校會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及意義

我國公辦的高等院校屬于事業(yè)單位的一部分，使用的資金大部分屬于財(cái)政性資金，因此高校的會(huì)計(jì)核算具有國家會(huì)計(jì)預(yù)算的特點(diǎn)，那么會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)政撥款的資金應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政性資金管理的相關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)高校還應(yīng)明確自身業(yè)務(wù)范疇，重視成本核算，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，盡力規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地、全面地、完整地反映資金的來源和走向，推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。

高校會(huì)計(jì)核算具有三個(gè)特點(diǎn)。第一，對(duì)于使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行采購，同時(shí)按收支兩條線的國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。高校資金大部分屬于財(cái)政性資金，因而在開展采購行為前要先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，根據(jù)采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自行采購或委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，報(bào)賬時(shí)再根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算處理，這樣能夠規(guī)范政府采購行為，提高資金的使用效益，保證財(cái)務(wù)資金的安全性。第二，會(huì)計(jì)核算信息化。隨著我國財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算逐漸走向信息化，高校利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，處理資金核算工作，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)共享，大大提高了會(huì)計(jì)核算的工作效率和信息共享速度，這既有利于提高高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性，也加速了高校教學(xué)資源的更新，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。第三，通過國庫對(duì)資金進(jìn)行集中收付管理。國庫集中支付包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，通過這兩種支付方式，可以加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用，避免財(cái)政危機(jī)。

二、當(dāng)前我國高校會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度

由于我國高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的時(shí)間較短，基礎(chǔ)較差，缺乏規(guī)范性，使高校會(huì)計(jì)制度存在著不容忽視的問題，我國現(xiàn)階段大部分高校會(huì)計(jì)核算制度落后于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，與新時(shí)代高校的發(fā)展要求不相適應(yīng)，很多學(xué)校缺乏與報(bào)賬相關(guān)的管理制度，致使會(huì)計(jì)核算體系混亂，這極大地阻礙了高校的發(fā)展。同時(shí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制不健全，報(bào)賬和結(jié)賬環(huán)節(jié)存在漏洞，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真；財(cái)務(wù)報(bào)表與分析產(chǎn)生偏差，使核算結(jié)果缺乏可靠性。另外，高校缺乏相應(yīng)的教職工考核機(jī)制，或已有考核機(jī)制但缺少有效管理，導(dǎo)致債權(quán)不明，長(zhǎng)期掛賬等一系列資金問題。

（二）“營改增”背景下高校會(huì)計(jì)核算面臨新挑戰(zhàn)

“營改增”后，高校的稅負(fù)會(huì)發(fā)生明顯變化，納稅申報(bào)機(jī)構(gòu)改為國家稅務(wù)局，申報(bào)程序更為繁雜，增值稅的會(huì)計(jì)核算不同于營業(yè)稅，“營改增”后，高校項(xiàng)目的采購與收入會(huì)有所改變，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的債權(quán)責(zé)任制與收入確認(rèn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也要作出及時(shí)相應(yīng)的改變。

（三）缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員

我國高校財(cái)務(wù)管理逐漸向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的創(chuàng)新能力與高科技操作能力要求越來越高，但部分高校對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不夠重視，缺乏先進(jìn)的會(huì)計(jì)設(shè)備，核算電子信息化程度較低，沒有形成專門專業(yè)的會(huì)計(jì)核算團(tuán)隊(duì)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度也不高，導(dǎo)致核算人員職業(yè)技能跟不上國際化會(huì)計(jì)核算水平，法律意識(shí)淡薄，科技賬務(wù)處理能力低，制約了高校的高水平發(fā)展。

三、解決我國高校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策和建議

（一）建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

我國高校必須要建立健全內(nèi)部控制制度，設(shè)立專門的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，對(duì)高校資金走向進(jìn)行全過程跟蹤審核，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作，對(duì)核算工作進(jìn)行定期或不定期抽查、監(jiān)督、審計(jì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算職能型向管理型轉(zhuǎn)化，完善績(jī)效考核機(jī)制，督促會(huì)計(jì)人員熟練掌握并利用國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度和政策法規(guī)，熟悉高校運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范教職工的資金使用及報(bào)賬流程，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全完整。

（二）改變傳統(tǒng)核算方式，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)，推動(dòng)“營改增”平穩(wěn)過渡

一方面，高校會(huì)計(jì)核算必須樹立全局觀念，落實(shí)具體個(gè)人或單位核算責(zé)任，根據(jù)“營改增”及國家政策對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度作出及時(shí)調(diào)整，明細(xì)核算賬戶，明確各單位職責(zé)。另一方面，高校要大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息化進(jìn)程，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)賬目信息實(shí)時(shí)共享，督促會(huì)計(jì)核算人員嚴(yán)格根據(jù)“營改增”后的稅務(wù)變動(dòng)繪制財(cái)務(wù)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，層層把關(guān)報(bào)賬、結(jié)賬環(huán)節(jié)，力求真實(shí)反映高校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，加速“營改增”的平穩(wěn)過渡。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念

高校會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化離不開高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍，因此高校要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算的重視，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算部門權(quán)利，形成學(xué)校內(nèi)部職工團(tuán)隊(duì)上下一心，共謀合力的良好工作氛圍。同時(shí)還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的梯度建設(shè)，嚴(yán)格把控高校會(huì)計(jì)核算工作人員的錄用門檻，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)，引進(jìn)科學(xué)的會(huì)計(jì)從業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)高科技核算設(shè)備的使用，加大核算電子信息化力度，提高會(huì)計(jì)核算的工作效率。

四、結(jié)語

總之，高校的高速運(yùn)營發(fā)展離不開科學(xué)的會(huì)計(jì)核算工作，在當(dāng)今復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國高校必須要認(rèn)清自身定位，明確自身的發(fā)展方向，充分利用國家政策支持，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、完善自身不足，建立健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教職員工，整合優(yōu)化教育資源，推動(dòng)自身向更高水平發(fā)展。

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