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        論國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響

        2017-03-08 03:51:53李均
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年30期
        關(guān)鍵詞:國庫集中支付制度預(yù)算會計影響

        李均

        摘要:國庫集中支付制度是我國的一種新型制度,也是歷史、社會發(fā)展過程中的共同產(chǎn)物。在支付制度改革的不斷影響下,我國的預(yù)算方法、內(nèi)容發(fā)生著巨大變化,企業(yè)要想更好的適應(yīng)該政策,需不斷改進(jìn)管理理念,緊跟時代發(fā)展步伐。同時,還需加大監(jiān)督、管理力度,以提高預(yù)算會計的管理水平。

        關(guān)鍵詞:國庫集中支付制度;預(yù)算會計;影響

        中圖分類號:F230 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01

        國庫集中支付制度是對傳統(tǒng)財政資金撥付方式的改革,使其徹底脫離層層撥款的模式,轉(zhuǎn)變成集中支付的模式。該支付制度的實(shí)施不但能減輕工作人員工作負(fù)擔(dān),還能提高工作效率,提高總體管理水平。下面, 本文從國庫集中支付制度和預(yù)算會計關(guān)系角度出發(fā),闡述國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響。

        一、國庫集中支付制度和預(yù)算會計之間的關(guān)系

        國庫集中支付制度將國庫賬戶作為基礎(chǔ),是集中支付資金、撥款的形式。在該制度的影響下,國庫可全程控制資金的流動,如:資金的撥付、預(yù)算的分配等。而單位的預(yù)算會計則是追蹤撥款的系統(tǒng),包括撥款、承諾、核實(shí)、付款四個階段。其中,所謂的承諾階段是答應(yīng)未來的支付義務(wù),核實(shí)階段則是將承諾支付轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)計支付。單位的預(yù)算會計、國庫集中支付制度屬于兩個完全不同的領(lǐng)域,預(yù)算會計屬于會計方面,國庫集中支付制度屬于財政方面,從傳統(tǒng)上來說,兩者是相對獨(dú)立的。但隨著我國政策的不斷改革,會計、財政之間的關(guān)系越來越親密,且具備相對較多的共同性。對于發(fā)達(dá)國家來說,公共會計是財政的主要內(nèi)容。國庫集中支付制度將強(qiáng)化財政的預(yù)算管理作為目標(biāo),不但能完善監(jiān)督、管理機(jī)制,還能統(tǒng)一調(diào)度國庫存款。從另一方面來說,國庫集中支付需及時、有效的追蹤資金的流動情況,這就需要會計提供相對準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息,以控制預(yù)算方案的執(zhí)行質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)潛在性問題。由此可見,國庫集中支付支付、預(yù)算會計是相輔相成的。

        二、國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響

        1.對會計人員的影響

        國庫集中支付制度的實(shí)施需計算機(jī)技術(shù)的支持,不斷創(chuàng)新過程,在保證相應(yīng)改革順利完成后,轉(zhuǎn)變工作模式,以提高成本控制水平、工作效率。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須使每位會計工作人員具備專業(yè)的計算機(jī)知識,借助計算機(jī)處理相應(yīng)數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)故障問題、及時解決,保證相應(yīng)工作的順利進(jìn)行。另外,會計人員還需熟練掌握、運(yùn)用會計知識,進(jìn)一步提高管理水平[1]。

        2.對核算、賬戶設(shè)置的影響

        (1)對新增賬戶的影響。國庫集中支付制度的實(shí)施不但能轉(zhuǎn)變資金的支付、撥動模式,還可將其準(zhǔn)確的分配到各個部門,這樣就不會出現(xiàn)零余額支付現(xiàn)象。但預(yù)算單位出現(xiàn)資金上的需求時,可提出申請支付,并使用額度支付權(quán)。同時,零余額的體制下,預(yù)算單位還需設(shè)置額度賬戶,并明確表明資金額度的變化情況,只有這樣才能更好地分析額度變化情況。一般來說,額度的變化可從貸款方、借款方體現(xiàn)。所謂的貸款方是指資金使用單位可支付的額度,而借款方則是指預(yù)算單位需支付的額度。借款方額度減去貸款方額度,剩下的被稱之為余下額度。當(dāng)出現(xiàn)余下額度時,需查看是否能將其轉(zhuǎn)入下一年,若不能,則需注銷剩下資金。

        (2)對銀行存款賬戶核算內(nèi)容的影響。以往的國庫支付中,通常借助直接支付資金的方式,該過程必須由銀行賬戶的支持,同時該賬戶的資金還需具備一定的特殊性。然隨著國家政策的改革,新型的財政支付制度的支付模式、付款方式發(fā)生巨大變化。財務(wù)部門在撥款給企業(yè)、用款單位時,預(yù)算單位也獲取了某種財政支付的權(quán)利[2]。雖用款額度可有效反映預(yù)算單位的支付權(quán)利,但實(shí)際的銀行賬戶并不能獲得財政部門撥付的相應(yīng)資金。新型國庫集中支付制度的影響下,銀行存款賬戶的核算內(nèi)容發(fā)生著巨大變化,且核算內(nèi)容也明顯減少。報告顯示,以往的銀行存款賬戶核算項目包括年度的結(jié)算、資金的收入等,從目前的核算項目上來看,核算項目不斷擴(kuò)大。

        3.對財務(wù)處理模式、報表編制的影響

        國庫集中支付制度的應(yīng)用,使財政資金的支付模式發(fā)生巨大變化,間接給財務(wù)處理模式、報表的編制帶來影響,主要表現(xiàn)為:①使編制的會計報表更加清晰。新型支付模式的影響下,預(yù)算單位所核算的內(nèi)容越來越多,如:報表的編制、統(tǒng)計等。和相對傳統(tǒng)的資金支付模式相比,可減少預(yù)算單位負(fù)債任務(wù)。當(dāng)然,該支付制度的應(yīng)用無需考慮下級單位。編制報表過程中,上級領(lǐng)導(dǎo)單位也無需大費(fèi)周折,只需整理預(yù)算單位的款項即可,減少工作總量;②虛擬貨幣下的會計核算。國庫集中支付制度的的實(shí)施,是建立在企業(yè)供應(yīng)商、財政機(jī)構(gòu)、國家銀行上的,在這幾者之間建立團(tuán)結(jié)協(xié)作的關(guān)系,可更好的實(shí)現(xiàn)資金的支付,具體過程是將所發(fā)布的支付命令發(fā)送到銀行賬戶、供應(yīng)商賬戶中,然后支付相應(yīng)資金[3-5]。整個的資金支付過程中,財政資金并未經(jīng)過預(yù)算單位,且也沒有變動賬戶的內(nèi)部資金。由此可見,財政的支付、收入是共同完成的。因此,在進(jìn)行賬目處理時,需同步處理賬戶的支付、收入過程,也就是虛擬資金賬目的處理過程。

        此外,國庫集中支付制度還可影響著單位的會計核算方法,給財務(wù)部門的工作帶來影響。如:規(guī)范財務(wù)的預(yù)算編制方案,增強(qiáng)預(yù)算意識,保證預(yù)算工作的順利實(shí)施;使財政資金情況更加清晰。該制度的影響下,可檢查、分析相關(guān)部門情況,從而公開財政資金的使用情況,從根本上控制貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

        三、小結(jié)

        綜上所述,在國家政策不斷改革的情況下,給單位的核算會計帶來諸多挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部的管理水平。在這種情況的影響下,國庫集中支付制度問世,不但能加強(qiáng)單位的會計核算監(jiān)督、管理力度,還能充分發(fā)揮單位的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,提高單位的運(yùn)行水平。

        參考文獻(xiàn):

        [1]殷文玲.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響[J].會計之友,2010,(2):42-43.

        [2]潘紅梅.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013,12(20):62-63.

        [3]李秀芳.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響[J].中外企業(yè)家,2015,(3):41-42.

        [4]李冬梅.部門預(yù)算、國庫集中支付制度改革相適應(yīng)的預(yù)算會計核算體系構(gòu)建[J].輕工設(shè)計,2011,(4):271-271.

        [5]高巍.國庫集中支付制度改革對單位預(yù)算會計的影響[J].財經(jīng)界,2016,(26):209-210.

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