陳晨

摘要：本文首先從政府信任的內(nèi)涵出發(fā)，然后對新媒體環(huán)境下公眾的政府信任危機(jī)具體表現(xiàn)進(jìn)行了分析，最后闡述了解決政府信任危機(jī)的基本策略。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府信任危機(jī)

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

新媒體是一個和傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體相對的一個概念，主要包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新興媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和手機(jī)媒體的快速發(fā)展，以論壇、微博、微信公眾號等為代表的新興網(wǎng)絡(luò)媒體改變了傳統(tǒng)的信息傳播模式。在新媒體環(huán)境下，公眾接受信息有了更多的信息渠道，每一個公民既可以是信息的接受者也可以是信息的發(fā)布者，公民與公民之間信息的交換、流通、探討呈現(xiàn)多元化和多中心化的特點(diǎn)。新媒體環(huán)境的這些特點(diǎn)一方面增加了信息的透明度，但同時也讓政府對公共輿論的控制力減弱。在新媒體環(huán)境下，如果管理處置不當(dāng)，將在很大程度上加劇我國政府的信任危機(jī)，因此，有必要對當(dāng)下我國政府信任危機(jī)的問題、成因進(jìn)行深入的探討。

政府信任實(shí)質(zhì)上實(shí)際上是社會和民眾對政府的信任度，是公民對政治機(jī)構(gòu)或人物所持有的一種信念，即相信政府的行為是出于公共的、大眾的利益，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對政府行為的的認(rèn)同和支持。

一、新媒體環(huán)境下政府信任危機(jī)的表現(xiàn)

1.對公開信息真實(shí)性的質(zhì)疑

我國雖然在2008年開始實(shí)施《政府信息公開條例》，在條例規(guī)定政府有責(zé)任有義務(wù)公開涉及群眾利益的政府信息，但是從目前政府信息公開的情況來看，距離廣大人民群眾希望的程度還有相當(dāng)距離。有些地方政府對政府信息公開不全面，不及時，不規(guī)范，流于形式，甚至即使面對公眾的質(zhì)疑時，甚至還會出現(xiàn)信息含糊不清，語焉不詳，答非所問的現(xiàn)象。

在一些地方政府處于自身利益的考慮，故意虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重大公共安全事件信息，企圖掩蓋及平息事件。在這種行為下，反而造成了公眾不敢去相信政府公開的信息，而寧愿去相信網(wǎng)絡(luò)消息的結(jié)果，這種適得其反的現(xiàn)象恰好是政府信任危機(jī)的表現(xiàn)。

2.對公務(wù)人員的不信任

近年來，我國公務(wù)人員被查辦貪污賄賂職務(wù)犯罪的人數(shù)逐年上升，相關(guān)的新聞報(bào)道屢見不鮮。如最高檢檢察長曹建明在工作報(bào)告中提到，2015年查辦各類職務(wù)犯罪案件數(shù)量40834起。公務(wù)人員以權(quán)謀私，違法行政，欺上瞞下、權(quán)力沒有得到規(guī)范和約束，成干群關(guān)系惡化，與公眾間的矛盾突出。這些置公眾的權(quán)益而不顧，只顧自我私欲的行為，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生對立和積怨情緒，加深了對政府的不信任，同時也不利于社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

3.政治參與的冷漠

政治冷漠，是與政治參與相對應(yīng)的一個概念，簡單來說就是政治不參與，是一個國家的公民對政治活動不感興趣，不愿花時間和精力參與某項(xiàng)政治活動，即對政治活動的“心理卷入”程度較低。一方面公眾對正式渠道的政治參與冷淡而不關(guān)心，另一方面去愿意在網(wǎng)絡(luò)上對一些政治現(xiàn)象、政治活動進(jìn)行熱烈討論和參與。究其原因公眾政治參與的的渠道不暢，形式單一，政府信息傳輸緩慢，回應(yīng)不足，政府公信下降等都造成了公眾對正式渠道的政治參與積極性不高的現(xiàn)象。

二、新媒體環(huán)境下政府信任危機(jī)的治理思路

1.加強(qiáng)政府的服務(wù)理念

在我國，政府為人民服務(wù)是天職，人民的利益至上，政府必須全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化。培育政府服務(wù)理念，是履行對公眾的承諾，提升政府形象，獲得公眾信任的基本要求。在網(wǎng)絡(luò)社會中，政府要適應(yīng)新形勢的要求，把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨，要在社會本位和公民本位理念指導(dǎo)下，重視網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，更好地傾聽網(wǎng)民的心聲，通過法定程序，解決好關(guān)系網(wǎng)民切身利益的問題。

2.增強(qiáng)政府行政的透明度

公眾對政府的不信任，原因之一就來自于與公眾對政府不夠了解，沒有政務(wù)公開，沒有公眾對權(quán)力運(yùn)行情況的知曉，很難重新建立政府與公民的信任關(guān)系。公民參與就更無從談起。對政府行政行為公開，首先要進(jìn)一步落實(shí)《政府信息公開條例》的執(zhí)行，工作的重心應(yīng)該從建章立制轉(zhuǎn)向落實(shí)完善，依法把各項(xiàng)公共政策、法規(guī)、規(guī)章、條例、經(jīng)費(fèi)開支等涉及普通百姓的公共信息，通過新傳媒，讓大眾都享有知情權(quán)和參與權(quán)。其次，要增強(qiáng)政府行政的透明度，還必須要讓權(quán)力是可監(jiān)督的。要加強(qiáng)體制外監(jiān)督，使公眾對行政權(quán)行使的監(jiān)督渠道多樣化，公眾包括對行政機(jī)關(guān)決策、事項(xiàng)、資料、信息等內(nèi)容的查閱等，使公眾不僅僅是行政透明的被動接受者，更是主動參與者。

3.提高政府績效

政府與公民間的信任關(guān)系，不可否認(rèn)同政府績效息息相關(guān)。政府績效的高低影響公眾對政府的基本評價，較高的政府績效會帶來高的公民滿意度和信任度，反之亦然。要提高政府績效，首先轉(zhuǎn)變思想觀念，明確績效管理的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。目前，很多地方實(shí)行的政府績效管理實(shí)際上是對以往目標(biāo)考核的簡單移植，將績效管理視為上級對下級打分排名、評優(yōu)罰劣的考核工具。這種做法容易導(dǎo)致本末倒置，把為人民服務(wù)變成為上級服務(wù)。其次，要建立建立科學(xué)、多元的績效評估指標(biāo)體系，政府部門績效評估指標(biāo)須兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源、科學(xué)民主、以及人的全面發(fā)展等各個方面，要求按政治、管理、專業(yè)和社會滿意度等大類指標(biāo)來評估政府部門的服務(wù)效率和服務(wù)滿意度。最后，要優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，滿足公眾日益增長的公共服務(wù)需求。通過設(shè)立公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理；提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入產(chǎn)出比；創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供方式，拓展提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。

4.加快進(jìn)行政治民主改革

在我國當(dāng)前的政治體制里，行政部門的權(quán)力過大，過多地侵蝕了其他部門的權(quán)力，造成了各部門之間的權(quán)力不平衡，也影響了這些部門功能的正常發(fā)揮。因此民主政治改革，除了完善和創(chuàng)新己有的制度外，還要注重建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制以規(guī)范公共權(quán)力的行使。首先，要進(jìn)一步完善人民代表大會制度，強(qiáng)化其監(jiān)督作用，讓各級人大在相應(yīng)的政治體系中都應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)該讓司法獨(dú)立，只有獨(dú)立的司法，才會有客觀、公正的審判。最后，要積極推動公民的政治參與，通過決策咨詢、聽證會、民意測驗(yàn)等多渠道，提升公眾對重要決策參與的效力，這對公眾與政府間的信息關(guān)鍵建設(shè)具有重要的意義。