李群

摘要：統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，是以企業(yè)一套表為核心的統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是統(tǒng)計(jì)理念的重大革新，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要而迫切的意義，現(xiàn)就基層統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的現(xiàn)狀、成效、存在問題、建議提出膚淺的看法，與大家共同探討。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì)；聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

中圖分類號(hào)：C31 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

一、基層統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作現(xiàn)狀

（一）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)概念。是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象通過互聯(lián)網(wǎng)，建立與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的直接連接，向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。即企業(yè)直接將數(shù)據(jù)報(bào)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)中心，不經(jīng)過地方統(tǒng)計(jì)部門層層上報(bào)。 實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，也是加快統(tǒng)計(jì)信息化工程建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表無紙化上報(bào)的重要內(nèi)容。

（二）調(diào)查單位納入方式。調(diào)查單位實(shí)行入庫(kù)規(guī)范化，按照“先入庫(kù)，后有數(shù)”的原則，以基礎(chǔ)單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的填報(bào)單位，確保了企業(yè)上報(bào)程序規(guī)范化。

（三）基層聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍。根據(jù)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的“企業(yè)一套表”制度規(guī)定，所有“四上企業(yè)”（即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)）等全部國(guó)家數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

（四）基層聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作量。在“四上企業(yè)“報(bào)表中包括22個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)中，共有19個(gè)屬于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和企業(yè)一套表調(diào)查任務(wù)。在這19個(gè)調(diào)查任務(wù)中，有年報(bào)表24張（如法人單位基本情況表、從業(yè)人員工資總額、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表、工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目情況表等），定期報(bào)表21張（如工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表、能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存表、批發(fā)和零售業(yè)商品銷售和庫(kù)存表等）。

（五）基層聯(lián)網(wǎng)直報(bào)基礎(chǔ)保障。按聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要求，所有“四上企業(yè)“在入庫(kù)之時(shí)均建立健全有企業(yè)一套表報(bào)送制度，配備電腦，聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)，確定有專兼職統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)了企業(yè)一套表報(bào)送程序，確保真實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、基層統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作成效

（一）統(tǒng)計(jì)工作效率得到提升。 企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接在網(wǎng)上報(bào)表，國(guó)家、省、市、縣統(tǒng)計(jì)部門通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)可以直接調(diào)閱數(shù)據(jù)，改變了至下而上匯總上報(bào)的方式，既節(jié)約了時(shí)間，又省了基層錄入報(bào)表的人力物力。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在制定網(wǎng)上報(bào)表時(shí)定義了報(bào)表的審核關(guān)系，報(bào)表報(bào)送時(shí)即有初步審核。企業(yè)必須滿足基本的審核控制后方能上報(bào)，國(guó)家、省、市、縣統(tǒng)計(jì)部門通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，在報(bào)表報(bào)出的第一時(shí)間即可以監(jiān)測(cè)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)高度統(tǒng)一。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)做到了“四統(tǒng)一”。即統(tǒng)一的方法制度，統(tǒng)一的直報(bào)平臺(tái)，統(tǒng)一的時(shí)限要求，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集方法。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)對(duì)現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行再設(shè)計(jì)，依托信息化技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，確保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有效聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)相互銜接，工作流程環(huán)環(huán)相扣，真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)一套表。

（四）統(tǒng)計(jì)工作流程公開透明。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是企業(yè)直接在網(wǎng)上填報(bào)，逐級(jí)審核驗(yàn)收，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在直報(bào)平臺(tái)上實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少了中間環(huán)節(jié)變數(shù)，防止統(tǒng)計(jì)受到外界干擾，提高了統(tǒng)計(jì)工作的透明度。

（五）統(tǒng)計(jì)資源共享平臺(tái)形成。通過實(shí)行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、效益等方面的數(shù)據(jù)資源得到進(jìn)一步的整合，各個(gè)地方的統(tǒng)計(jì)資料更加清晰，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)均可以在網(wǎng)上共享統(tǒng)計(jì)資源。

三、存在問題

（一）企業(yè)重視統(tǒng)計(jì)不夠。由于很多經(jīng)營(yíng)決策直接使用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)，直接使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)少，造成企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)工作開展困難，數(shù)據(jù)很容易出錯(cuò)。具體原因有：一是統(tǒng)計(jì)地位低、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)工作事情多而繁雜，工作要求高，待遇和地位又低，造成多數(shù)人都不愿從事統(tǒng)計(jì)工作。二是兼職普遍、責(zé)任心和精力難保障。三是部分“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)硬件條件不夠完善。

（二）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高。首先，統(tǒng)計(jì)專業(yè)分工較細(xì)，對(duì)從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)水平要求較高，特別是實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后，對(duì)計(jì)算機(jī)操作的要求相應(yīng)提高。其次，統(tǒng)計(jì)人員的待遇制約統(tǒng)計(jì)素質(zhì)的提升。統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)是兼職，流動(dòng)性強(qiáng)，專門學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)、研究統(tǒng)計(jì)的時(shí)間投入相對(duì)較少，統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)跟不上統(tǒng)計(jì)人員的更換頻率。

（三）企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不牢。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。部分直報(bào)企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)原始記錄欠缺或不完整，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不規(guī)范，不能反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，直接造成網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)誤差。

（四）統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于企業(yè)業(yè)主和統(tǒng)計(jì)員來講，他們更多注重的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和安全。對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的重要性意識(shí)不強(qiáng)，致使部分企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作敷衍了事。

四、幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)把“上報(bào)關(guān)”。堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)守“四條紅線”，確保不發(fā)生干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可信。要積極構(gòu)建鞏固和完善企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作機(jī)制，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，絕不代企業(yè)填報(bào)任何數(shù)據(jù)。

（二）嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。要抓好網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)事前、事中和事后的預(yù)備和監(jiān)控工作。一是要抓好源頭數(shù)據(jù)。要確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)來自于企業(yè)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；二是要完善網(wǎng)上公式審核，使企業(yè)明確表內(nèi)和表間的各種邏輯關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤可以立即糾正；三是要抓好實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、審核、驗(yàn)收，切實(shí)保障基層上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量；四是要搞好評(píng)估，要用企業(yè)的產(chǎn)值、銷售量等增長(zhǎng)速度與用電量等指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，以上指標(biāo)是否匹配，是否存在違規(guī)修改數(shù)據(jù)等，努力提高聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”。繼續(xù)做好企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使企業(yè)熟練掌握網(wǎng)上直報(bào)的流程和方法，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)具體應(yīng)用的能力。對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較弱的企業(yè)，要走進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)演示操作流程，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員掌握一套表填報(bào)的過程，盡量減少錄入過程中錯(cuò)誤，提高錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（四）嚴(yán)把“檢查關(guān)”。強(qiáng)化依法治統(tǒng)理念，繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查工作力度， 對(duì)于瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)堅(jiān)決予以打擊。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。對(duì)于不講統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信的企業(yè)堅(jiān)決曝光，絕不手軟。為統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)程進(jìn)入新常態(tài)而保駕護(hù)航。