◆陳信霖

關(guān)于PPP融資模式會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題研究

◆陳信霖

PPP這一融資模式在我國(guó)的會(huì)計(jì)核算中得到了相應(yīng)的改善，其所涉及到的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，逐漸分布到大城市的基礎(chǔ)建設(shè)中。但是在PPP這一融資模式下，我國(guó)在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及資金管理方面還處于發(fā)展階段，因此也就面臨著更多的問(wèn)題。所以本文就PPP融資模式下會(huì)計(jì)核算這一問(wèn)題予以了相關(guān)的研究。

PPP；融資模式；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題

一、PPP融資模式的概念

PPP也就是公司合營(yíng)、公司合辦、公司合伙制。對(duì)這一模式的應(yīng)用最早是在英國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)中，為了解決資金低下，能夠吸引更多的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)的建造等問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)對(duì)PPP融資模式的應(yīng)用涉及到了外包類、私化類等，但是在其運(yùn)作形式方面都具有著一定的復(fù)雜性。在會(huì)計(jì)核算這一工作中，會(huì)計(jì)原則首先要滿足會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目會(huì)計(jì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是從公私雙方的角度出發(fā)，予以產(chǎn)權(quán)變動(dòng)關(guān)系中會(huì)計(jì)信息更好的體現(xiàn)，在此同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)籌兼顧。

二、PPP融資模式在會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（一）成立階段。一般情況下，項(xiàng)目公司都是在政府的特許情況下注冊(cè)并成立的，因此其在公共部門方面的構(gòu)成也就相對(duì)簡(jiǎn)單，而私營(yíng)部門的構(gòu)成卻相對(duì)復(fù)雜，這也就使得有多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體存在，因?yàn)镻PP項(xiàng)目中會(huì)計(jì)的工作要做到同時(shí)滿足受托責(zé)任人的需求，所以要想在PPP融資模式中既兼顧各方的效益，又能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，則就需要對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法予以改進(jìn)。

（二）建設(shè)階段。在建設(shè)階段，會(huì)計(jì)核算這一工作所要面臨的問(wèn)題就是PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)中擁有著極大的特殊性，這就使得公司要對(duì)前后的資金和效益建設(shè)制定出相對(duì)系統(tǒng)的分?jǐn)傊贫取２粌H如此，項(xiàng)目公司自身所具有的特殊性，使得其在PPP項(xiàng)目中取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此也就成為了一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。

（三）運(yùn)營(yíng)階段。這一階段所要面臨的問(wèn)題就是對(duì)運(yùn)營(yíng)收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)等方面攤銷問(wèn)題的確定等。這是因?yàn)镻PP項(xiàng)目是在特許經(jīng)營(yíng)期所實(shí)行的一種項(xiàng)目管理，因此在其運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中需要有資產(chǎn)攤銷的年限。

（四）移交階段。從公司的內(nèi)部角度出發(fā)，其要想使得成本和資金等方面的管理水平有著一定程度的提高那么久必須要制定出科學(xué)合理的成本管理體系，只有在遵循相關(guān)的體系后才能形成更規(guī)范的系統(tǒng)。

三、完善PPP融資模式在會(huì)計(jì)核算的策略

（一）對(duì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)注。PPP融資模式所涉及到識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等七個(gè)相對(duì)較大的項(xiàng)目。而要想使得會(huì)計(jì)核算制度向著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，那么就需要在業(yè)務(wù)流程中對(duì)一些相關(guān)的責(zé)任人以及各大企業(yè)的管理主體提出具有針對(duì)性的要求和建議，與此同時(shí)還要在確保每一項(xiàng)工作都符合政府與企業(yè)的利益，從而有效的避免在會(huì)計(jì)核算工作中所出現(xiàn)的利益問(wèn)題。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算可操作性的提高。在PPP融資模式下必須要保證會(huì)計(jì)的核算工作是能夠可實(shí)現(xiàn)的和可操作性的。就比如說(shuō)，對(duì)其一部分資產(chǎn)應(yīng)該予以分類簡(jiǎn)化，這樣在其核算的過(guò)程中就能夠有效的避免在處理無(wú)形資產(chǎn) 中利潤(rùn)操作這一現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時(shí)還要有效的避免攤銷無(wú)形資產(chǎn)中涉及到的漏洞問(wèn)題，只要這樣才能夠更好的避免不法者獲取利益的情況，最終使得會(huì)計(jì)制度監(jiān)督得以智能發(fā)揮。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)原則的重視。在PPP融資模式下的會(huì)計(jì)核算工作中要對(duì)其所使用的會(huì)計(jì)原則予以明確和規(guī)范，只要這樣才能夠讓每一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員做到有制可依，減少核算問(wèn)題。PPP融資模式下主要涉及到三個(gè)方面的要素，即會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求、會(huì)計(jì)要求。因此，只有會(huì)計(jì)從業(yè)人員重視并認(rèn)真遵守會(huì)計(jì)原則才能夠在今后的工作中避免各種核算問(wèn)題的出現(xiàn)。

（四）建立并完善PPP融資模式下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。PPP融資模式其自身具有著一定的廣泛性，因此在對(duì)其使用的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題以及一些不明確的規(guī)范。針對(duì)此現(xiàn)象，就要求我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展過(guò)程中建立并完善PPP融資模式下會(huì)計(jì)在準(zhǔn)則制度。具有國(guó)際化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)BOT融資模式下所建立的，但是在這其中卻只是涉及到了特許經(jīng)營(yíng)方面的資產(chǎn)收入等，而沒有涉及到私有方面的資產(chǎn)收入等。綜上所述，在制定PPP融資模式下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度時(shí)要以BOT會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)作為借鑒和指導(dǎo)。對(duì)其中一些私有類的規(guī)定予以完善，對(duì)一些外包類的核算問(wèn)題借鑒政府所使用的核算措施予以制定。

結(jié)語(yǔ)

在PPP融資模式下的會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)十分重要的工作。所以，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要針對(duì)其中存在的問(wèn)題，予以有針對(duì)性的分析，并能夠制定出相應(yīng)的解決措施，從而使得會(huì)計(jì)的核算水準(zhǔn)得以提升，進(jìn)而保證PPP融資模式下會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

[1]張志剛.合作社參與農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)例[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2017,(08):38-41.

[2]劉潔.關(guān)于PPP融資模式下的會(huì)計(jì)核算淺析[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2017,39(S1):115-116.

通江縣交通運(yùn)輸局）