(黑龍江廣播電視大學(xué),哈爾濱 150080)

實現(xiàn)我國農(nóng)民工子女受教育平等權(quán)的策略研究
——以農(nóng)民工教育培訓(xùn)為視角

毛瑞

(黑龍江廣播電視大學(xué),哈爾濱 150080)

農(nóng)民工作為社會的弱勢群體，其經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本相對匱乏，如果其長期處于社會的邊緣地帶，其子女很可能在城市群體中成為弱勢兒童，若對這些弱勢兒童不加以關(guān)懷、重視和保護將對其身心發(fā)展造成不利的影響，享受平等的教育和平等的待遇應(yīng)是這些處于弱勢的農(nóng)民工子女的基本要求。受教育平等權(quán)的實現(xiàn)應(yīng)從國家、社會、學(xué)校、家庭等多方面著手，其中家庭教育是實現(xiàn)受教育平等權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民工的人文綜合素質(zhì)使其積累更豐富的文化資本進而影響其對子女的教育從而促進農(nóng)民工子女受教育平等權(quán)的實現(xiàn)。

文化資本;受教育平等權(quán);農(nóng)民工教育培訓(xùn)

一、農(nóng)民工文化資本對子女教育的影響

文化資本(culture capital)是布迪厄社會學(xué)思想的核心內(nèi)容，是他對馬克思的資本理論進行非經(jīng)濟學(xué)解讀后提出的一個重要概念。布迪厄認(rèn)為文化資本是一種權(quán)利、地位、文化知識積累等社會關(guān)系的總和。他認(rèn)為：以教育資格的形式把文化資本制度化，并且在某些特定的條件下可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟資本，文化資本是社會各階級和個體所擁有的知識、技術(shù)、氣質(zhì)和文化背景的綜合[1]。農(nóng)民在進城務(wù)工之前長期生活在農(nóng)村，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在和地區(qū)之間以及城市和農(nóng)村之間經(jīng)濟文化等方面發(fā)展的不均衡，目前我國農(nóng)民工普遍存在受教育程度不高、學(xué)歷偏低、法律意識不強、維權(quán)意識較差、教育理念落后、綜合文化素質(zhì)不強等問題。這些問題客觀上造成了我國農(nóng)民工文化資本匱乏，而社會資本、經(jīng)濟資本和文化資本又是有機聯(lián)系的整體，文化資本的匱乏造成了經(jīng)濟資本和社會資本的缺乏，三者很難形成良性互動。布迪厄認(rèn)為，出身優(yōu)越的學(xué)生從小就會受到社會承認(rèn)，而這些文化資本會輔助這些學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣從而在學(xué)校更容易被認(rèn)可，使他們在學(xué)校的學(xué)習(xí)和發(fā)展形成良性的循環(huán)。然而處于社會底層的農(nóng)民工因家庭文化資本匱乏，導(dǎo)致他們自身文化積累欠缺，而農(nóng)民工子女由于其所處的家庭環(huán)境和父母教育的缺失也同樣面臨文化資本匱乏的問題。農(nóng)民工文化資本對其子女教育發(fā)揮著重要的作用，存在顯著的影響。

首先，在學(xué)習(xí)方面，農(nóng)民工文化水平偏低，文化資本匱乏，他們難以有效的輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)孩子完成家庭作業(yè)，而且由于他們一般學(xué)歷偏低，文化水平有限，在就業(yè)時多從事勞動密集型的工作，這種工作一般工作時間較長、工作地點離家較遠(yuǎn)，基本沒有固定的休息日，農(nóng)民工的自身文化素質(zhì)和工作特點決定其很難有效的輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)業(yè)。

其次，農(nóng)民工自身積累的文化資本也會在教育觀念、教育行為、與學(xué)校溝通合作以及家庭文化生活等方面影響其子女，這種影響可能直接決定其子女未來的人生道路。受教育平等權(quán)作為受教育權(quán)的一項基本內(nèi)容是指農(nóng)民工子女包括留守兒童和隨遷子女接受的教育應(yīng)與城市居民的子女接受的教育是同等的，不應(yīng)有差別和歧視，受教育平等權(quán)是一項公民的基本權(quán)利且具有人權(quán)的性質(zhì)。筆者認(rèn)為受教育平等權(quán)不應(yīng)僅指形式上的平等，即入學(xué)資格、入學(xué)條件、學(xué)校和師資配備等學(xué)習(xí)條件的平等，還應(yīng)包含促進教育實質(zhì)平等的內(nèi)容。農(nóng)民工作為社會的弱勢群體，其經(jīng)濟資本、文化資本和社會資本相對匱乏，如果其長期處于社會的邊緣地帶，其子女很可能在城市群體中成為弱勢兒童，若對這些弱勢兒童不加以關(guān)懷、重視和保護將對其身心發(fā)展造成不利的影響，享受平等的教育和平等的待遇應(yīng)是這些處于弱勢的農(nóng)民工子女的基本要求。受教育平等權(quán)的實現(xiàn)應(yīng)從國家、社會、學(xué)校、家庭等多方面著手，其中家庭教育是實現(xiàn)受教育平等權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民工的人文綜合素質(zhì)使其積累更豐富的文化資本進而影響其對子女的教育從而促進農(nóng)民工子女受教育平等權(quán)的實現(xiàn)是本文的出發(fā)點和落腳點。

二、農(nóng)民工教育培訓(xùn)是提升農(nóng)民工文化資本，實現(xiàn)農(nóng)民工子女受教育平等權(quán)的有效途徑

(一)當(dāng)前農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的問題

目前我國農(nóng)民工培訓(xùn)的重點主要是技能培訓(xùn)，即讓農(nóng)民工學(xué)習(xí)某項勞動技能以增強其在人才市場的競爭力。技能培訓(xùn)雖然能使農(nóng)民工獲得一定的生存技巧，但是不能使農(nóng)民工從心理上真正適應(yīng)城市生活，改變其在城市邊緣化的處境。目前，我國農(nóng)民工市民化進程緩慢，許多農(nóng)民工長期處于城市邊緣地帶，這固然與戶籍制度密切相關(guān)，目前我國已經(jīng)加大了戶籍制度改革的力度，戶籍將不再是農(nóng)民工市民化的主要障礙；而我國農(nóng)民工的文化綜合素質(zhì)較弱，受教育水平和文化水平普遍偏低，轉(zhuǎn)移能力弱，進城后就業(yè)競爭力低，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級的要求，難以從精神上真正融入城市生活則成為我國農(nóng)民工市民化的主要障礙之一。要讓農(nóng)民工真正融入城市生活，進而使農(nóng)民工子女融入城市生活享受平等的受教育權(quán)，提升農(nóng)民工的文化資本尤為重要，這就需要對農(nóng)民工進行人文綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。

(二)加強農(nóng)民工人文綜合素質(zhì)培訓(xùn)刻不容緩

人文素質(zhì)包括觀念、意識、品德、信仰、意志等，大致可分為人文知識和人文精神兩大類。 人文知識主要包括文學(xué)、歷史、哲學(xué)、法律等方面；人文精神主要指公民的法律( 規(guī)則 ) 意識 、 環(huán)保意識 、 以人為本精神、集體觀念等幾個相互聯(lián)系的方面[2]。人文綜合素質(zhì)的培訓(xùn)不同于職業(yè)技能的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)具有長期性、潛在性等特點，在培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上也應(yīng)該具備自己的特點。

首先，培訓(xùn)經(jīng)費方面。目前，我國農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費較少，政府經(jīng)費投入不足，農(nóng)民工人文綜合素質(zhì)培訓(xùn)是一項長期工程，素質(zhì)培訓(xùn)不同于技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)具有很強的實用性，而且短期即可收到效果，而素質(zhì)培訓(xùn)的效果具有潛在性，培訓(xùn)需要較長的周期，所以企業(yè)很難負(fù)擔(dān)農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)的經(jīng)費。農(nóng)民工人文素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)主要由政府提供經(jīng)費支持和政策支持，政府應(yīng)把農(nóng)民工人文素質(zhì)培訓(xùn)納入到我國繼續(xù)教育和終身教育體系中來，把農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)作為繼續(xù)教育的重要方面，農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)費用應(yīng)納入每年財政預(yù)算，根據(jù)實際需要逐年增加農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)經(jīng)費的主要來源應(yīng)是稅收、保險金和社會捐助等，對于農(nóng)民工培訓(xùn)項目應(yīng)提供必要的信貸支持。政府部門在安排重大農(nóng)業(yè)項目資金投入時，應(yīng)規(guī)定一定比例的經(jīng)費用于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使這些項目與農(nóng)村勞動力的開發(fā)有機的結(jié)合起來，從而實現(xiàn)項目開發(fā)和人力資源開發(fā)相輔相成。

其次，在培訓(xùn)主體方面。目前我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)主要以職業(yè)院校為培訓(xùn)主體，職業(yè)院校師資力量薄弱，講授課程專業(yè)比較單一，主要以技能培訓(xùn)為主，顯然不符合農(nóng)民工人文素質(zhì)培訓(xùn)的發(fā)展要求。農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)廣泛吸納社會服務(wù)機構(gòu)和社會主體的參與。在政府投入不足的情況下，廣泛吸納民間公益組織參與培訓(xùn)可以降低培訓(xùn)費用，提高培訓(xùn)效率，政府應(yīng)對參與培訓(xùn)的公益組織提供指導(dǎo)和政策支持與保障。政府購買培訓(xùn)服務(wù)時應(yīng)采取招投標(biāo)的方式，充分利用市場競爭來優(yōu)化培訓(xùn)機構(gòu)，提高其服務(wù)水平和質(zhì)量，在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)完成后，政府應(yīng)對社會培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校的培訓(xùn)成果進行評估，購買符合農(nóng)民工需要的培訓(xùn)服務(wù)，這樣既調(diào)動了培訓(xùn)機構(gòu)的積極性又提高了培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

再次，在培訓(xùn)內(nèi)容方面。農(nóng)民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工的特點結(jié)合農(nóng)民工的具體實際需求進行培訓(xùn)，切忌大篇幅的理論講授，應(yīng)主要根據(jù)農(nóng)民工的需求進行有針對性的輔導(dǎo)，要根據(jù)農(nóng)民工工作生活中普遍存在的問題進行輔導(dǎo)和答疑。在培訓(xùn)內(nèi)容上要注重對農(nóng)民工人生觀、價值觀的培養(yǎng)，要注重對農(nóng)民工現(xiàn)代觀念、法制觀念、教育理念以及文明準(zhǔn)則的培養(yǎng)，著重解決農(nóng)民工在城市化進程中存在心理問題。農(nóng)民工人文素質(zhì)的培訓(xùn)應(yīng)注重對農(nóng)民工世界觀、人生觀和價值觀的教育培養(yǎng)，幫助農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重對農(nóng)民工工作生活中遇到的問題和困難提供有針對性的指導(dǎo)，在指導(dǎo)其適應(yīng)城市生活、克服各種困難的過程中幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；注重對農(nóng)民工心理問題的輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民工形成積極陽光的心態(tài)；同時應(yīng)注重對農(nóng)民工教育知識的培訓(xùn)，增強其家庭教育能力，為農(nóng)民工子女教育平等權(quán)的實現(xiàn)提供前提。通過創(chuàng)辦社區(qū)家長學(xué)校，農(nóng)民工家長學(xué)校，培養(yǎng)農(nóng)民工的家庭教育理念，幫助農(nóng)民工解決在教育中存在的問題，增強家長與學(xué)校、家長與老師之間的聯(lián)系，及時了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，積極組織家長之間的交流，通過學(xué)習(xí)和交流增長農(nóng)民工的教育知識，及時解答他們家庭教育中的疑問，提高農(nóng)民工的家庭教育責(zé)任感，爭取盡早化解家庭教育中存在的矛盾和問題。

最后，在培訓(xùn)方式上。要針對農(nóng)民工工作時間長、工作強度大等特點，創(chuàng)設(shè)適合農(nóng)民工隨時隨地進行學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式。農(nóng)民工人文素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與社區(qū)教育相結(jié)合的方式，創(chuàng)設(shè)適合農(nóng)民工特點的線上和線下的學(xué)習(xí)方式。要針對農(nóng)民工生活和工作中存在的普遍問題進行有針對性的輔導(dǎo)和答疑，開設(shè)線上答疑專區(qū)和一對一的網(wǎng)上咨詢服務(wù)，針對農(nóng)民工心理等相關(guān)問題要有專業(yè)人員進行輔導(dǎo)。線下教育應(yīng)以社區(qū)教育為依托，根據(jù)不同的教育對象開設(shè)不同的教育培訓(xùn)課程，農(nóng)民工可以根據(jù)自己的需求和時間安排進行學(xué)習(xí)，利用社區(qū)組織各項文體活動豐富農(nóng)民工的文化生活，文化生活對于農(nóng)民工人文素質(zhì)的提高能發(fā)揮重要的作用。同時利用各種方式提高農(nóng)民工培訓(xùn)積極性，對于積極參與培訓(xùn)的人員給予物質(zhì)獎勵或精神鼓勵。

[1]J.G Richarson,ed,'The Forms of Capital.'Handbook of Theory and Research for the sociology of Education.New York[M].Greewood press,1986:241-158.

[2]游清富.新時期農(nóng)民工培訓(xùn)的新思維：人文素質(zhì)培訓(xùn)[J].人才資源開發(fā),2010,(2).

[責(zé)任編輯:曲占峰]

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黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度備案課題“新生代農(nóng)民工教育問題研究——以黑龍江省為例”階段性成果(ZHC1215003)；黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度備案課題“城鎮(zhèn)化進程中幼兒園指導(dǎo)家庭教育的策略研究”階段性成果(JJC1316056)

毛瑞(1981-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，講師，法學(xué)碩士。