門(mén)瑩

（蚌埠學(xué)院，安徽蚌埠233000）

生態(tài)文明理念下安徽綠色發(fā)展路徑研究

門(mén)瑩

（蚌埠學(xué)院，安徽蚌埠233000）

綠色發(fā)展是生態(tài)文明理念下進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求。在構(gòu)建安徽生態(tài)強(qiáng)省的建設(shè)中，綠色發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的核心原則。結(jié)合安徽生態(tài)現(xiàn)狀分析，提出從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等路徑入手，采取完善生態(tài)環(huán)境管理體制、發(fā)展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新等對(duì)策，走出一條人與自然和諧相處的綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)安徽生態(tài)文明。

生態(tài)文明；安徽??；綠色發(fā)展；路徑

生態(tài)文明是一種新的社會(huì)文明形態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，安徽省應(yīng)抓住發(fā)展和生態(tài)兩個(gè)方面，走好綠色發(fā)展道路。

一、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)是安徽貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)

（一）綠色理念是促進(jìn)安徽地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器

生態(tài)危機(jī)是人類(lèi)工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的副產(chǎn)品，科學(xué)技術(shù)是西方工業(yè)文明的基石。一旦科學(xué)技術(shù)成為“資本生產(chǎn)力”時(shí)，“對(duì)自然界獨(dú)立規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)本身不過(guò)表現(xiàn)為狡猾，其目的是使自然界服從于人的需要。”[1]馬克思把技術(shù)的資本主義應(yīng)用看做是破壞生態(tài)平衡和造成環(huán)境污染的主要社會(huì)根源。如今，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，要求人們尊重和保護(hù)大自然，保持生態(tài)的良性循環(huán)，進(jìn)行綠色發(fā)展。安徽屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府不能再以追求地方利益為唯一的動(dòng)力。安徽要落實(shí)綠色發(fā)展理念，首先要分析區(qū)域特征，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，安徽省出臺(tái)了一系列的文件，逐步明確了生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。安徽各級(jí)政府在逐步落實(shí)文件精神，努力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)安徽綠色發(fā)展。

安徽著力構(gòu)筑綠色生態(tài)體系。在霍山縣成為安徽省第一個(gè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣后，生態(tài)縣生態(tài)創(chuàng)建工作取得了顯著成效。安徽著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)初建完工，蕪湖市的知名品牌奇瑞已成為我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的翹楚。安徽在大力發(fā)展循環(huán)區(qū)域域濟(jì)，啟動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了新突破。皖南旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和提升。旅游已經(jīng)由以往單純的山水觀光游產(chǎn)品向文化體驗(yàn)游，綠色旅游等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，安徽旅游業(yè)的綠色經(jīng)營(yíng)得到有效推廣。我們應(yīng)將安徽農(nóng)業(yè)、能源、旅游方面的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是安徽落實(shí)綠色發(fā)展理念的重心所在，我們還應(yīng)從生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和人居環(huán)境方面全面落實(shí)綠色發(fā)展理念。

（二）綠色發(fā)展是加速實(shí)現(xiàn)安徽崛起的必由之路

英國(guó)歷史學(xué)家湯因比教授認(rèn)為文明是在一個(gè)特定時(shí)代存在的一種特定文化或特定文化階段。[2]人類(lèi)文明在經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后，已進(jìn)入生態(tài)文明階段。安徽人口多，人均資源短缺，決定了我們必須走生態(tài)文明建設(shè)的道路。安徽生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)是到2020年，全省生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)比2010年翻一番，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)生態(tài)強(qiáng)省。安徽山川秀美，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)較好，人才優(yōu)勢(shì)較好，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。自然狀況，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，文化底蘊(yùn)為打造生態(tài)強(qiáng)省提供了良好的基礎(chǔ)。然而安徽綠色發(fā)展的壓力仍然很大，綜合實(shí)力與東部發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距。就現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)所指定的目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。安徽省只有扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)安徽崛起。

安徽省實(shí)施向東發(fā)展戰(zhàn)略，在政府合作、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)準(zhǔn)入、旅游等方面與長(zhǎng)三角對(duì)接合作，初步建立了與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家的長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群中包括安徽省的4個(gè)城市。近些年，安徽省加強(qiáng)了連接長(zhǎng)三角地區(qū)的快速通道建設(shè)。安徽創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)的環(huán)境，培育和扶植產(chǎn)業(yè)群，已經(jīng)形成合肥、蕪湖汽車(chē)產(chǎn)業(yè)群，黃山、宣城、池州、安慶、六安旅游產(chǎn)業(yè)群，正在發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)群，煤電一體化產(chǎn)業(yè)群，科技、教育產(chǎn)業(yè)群，物流等產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，如新能源汽車(chē)、集成電路、環(huán)保家電、智能語(yǔ)音等已形成發(fā)展基地，大力促進(jìn)了安徽綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的內(nèi)在要求

馬克思認(rèn)為：“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正的復(fù)活，是人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”；[3]馬克思這種人與自然界的本質(zhì)統(tǒng)一，與當(dāng)代“人與自然和諧共處”的思想非常吻合。中國(guó)人仰觀天文、俯察地理，逐漸形成了‘天人合一’的宇宙觀。中國(guó)人的諸多傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理性光彩。隨著安徽工業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。較大的人口密度與現(xiàn)有的耕地資源的矛盾日益突出，巢湖藍(lán)藻的爆發(fā)，淮河的魚(yú)兒幾乎絕跡，城市飲用水不達(dá)標(biāo)，這些嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。人們對(duì)健康生存環(huán)境的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈。政府有責(zé)任為安徽的發(fā)展提供一個(gè)良好的管理制度，企業(yè)需要提高污水處理技術(shù)，個(gè)人需要從小事做起，保護(hù)環(huán)境、過(guò)低碳生活。只有全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，生態(tài)安徽的建設(shè)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧相處的情景才能顯現(xiàn)。

安徽生態(tài)建設(shè)地區(qū)差別較大，呈現(xiàn)出南高北低的特點(diǎn)。皖南的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)良好，山清水秀；皖北地區(qū)污染嚴(yán)重，出現(xiàn)了重大環(huán)境污染事件。在旅游業(yè)方面，對(duì)一些景區(qū)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如九華山筑路時(shí)，砍伐天然林，造成水土流失，引發(fā)多處山體滑坡，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[4]這種開(kāi)發(fā)造成一些不可再生資源的損害與浪費(fèi)。在十三五規(guī)劃中，安徽將大力建設(shè)皖南全域旅游示范區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施引江濟(jì)淮重大工程，構(gòu)造美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。綠色發(fā)展理念會(huì)推動(dòng)安徽向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)不斷發(fā)展。這需要地方政府進(jìn)一步完善決策發(fā)展方針，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)充地方配套立法，加強(qiáng)環(huán)境管理監(jiān)控，提高公民環(huán)保意識(shí)。

二、安徽綠色發(fā)展路徑分析

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，發(fā)展安徽的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。安徽的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起始于80年代初，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有所提高，涌現(xiàn)了歙縣等一批縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)試點(diǎn)先進(jìn)單位。我們要努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)取獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。首先，各級(jí)政府要落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金。其次，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大教育培訓(xùn)力度。再次，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。最后，政策應(yīng)支持使用、培育綠色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展安徽的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。安徽淮北平原小麥產(chǎn)量豐富、江淮丘陵區(qū)水稻產(chǎn)量豐富、沿江平原區(qū)棉花產(chǎn)量豐富。寧國(guó)有山核桃之鄉(xiāng)的美譽(yù)、碭山有酥梨之鄉(xiāng)的美譽(yù)、祁門(mén)有紅茶之鄉(xiāng)的美譽(yù)等。在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的框架下，結(jié)合自己的特點(diǎn)制定安徽的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的體系認(rèn)證工作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害食品，綠色食品和有機(jī)食品。

加強(qiáng)工業(yè)生態(tài)化建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)方面，智能化、綠色化、節(jié)能低碳是今后發(fā)展的趨勢(shì)。我們應(yīng)提高科技含量、降低資源能耗、加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)污染的防治工作。針對(duì)企業(yè)的能源消耗建立計(jì)量、考核、獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)能減排的目標(biāo)落到實(shí)處，層層分解到每一個(gè)人的頭上，把人們的節(jié)能積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，要重視能源科學(xué)知識(shí)的研究與普及、了解不同能源的特性、提高能源利用率、避免能源知識(shí)性浪費(fèi)。企業(yè)要努力提高制作工藝，樹(shù)立品牌意識(shí)，把徽州文化注入產(chǎn)品中，使我們的產(chǎn)品具有藝術(shù)品的韻味。安徽要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。初期，以合肥為中心，建立周邊兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；中期是進(jìn)一步擴(kuò)大輻射能力，建立我省的城市圈；遠(yuǎn)期則跨出省界，與周邊省份一起發(fā)展。加強(qiáng)安徽生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。合肥桃花工業(yè)園、合肥包河工業(yè)園、合肥瑤海工業(yè)園的發(fā)展都比較迅速。省內(nèi)其它地區(qū)在建設(shè)工業(yè)園和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要注重生態(tài)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，資源合理配置，企業(yè)有效合作。讓企業(yè)融入城市，融于大自然。

（二）樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先價(jià)值觀，推進(jìn)綠色政治思想傳播

以綠色發(fā)展為指導(dǎo)原則，樹(shù)立生態(tài)強(qiáng)省的執(zhí)政理念。馬克思、恩格斯說(shuō)：“在工業(yè)中向來(lái)就有個(gè)很著名的人與自然的統(tǒng)一性，而且這種統(tǒng)一性在每一個(gè)時(shí)代都隨著工業(yè)或快或慢的發(fā)展而不斷改變”。[5]人類(lèi)已經(jīng)步入生態(tài)文明時(shí)代，這是以人與自然環(huán)境協(xié)同進(jìn)化、協(xié)調(diào)發(fā)展為價(jià)值取向的現(xiàn)代新文明時(shí)代。安徽省的一些地方政府生態(tài)意識(shí)薄弱，片面追求地方經(jīng)濟(jì)利益，有的以犧牲環(huán)境，犧牲百姓健康為代價(jià)換取地方的發(fā)展。在皖北地區(qū)，甚至出現(xiàn)了兒童血污染重大環(huán)境事件。有的環(huán)保機(jī)構(gòu)在企業(yè)環(huán)評(píng)不合格的情況下，仍然允許企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)。不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式是環(huán)境惡化的根源。綠色發(fā)展要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)政治思想要求政府對(duì)環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行整合性思考，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。安徽推進(jìn)綠色政治思想的最終目的是實(shí)現(xiàn)省域水平上的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

政府要切實(shí)履行保護(hù)生態(tài)的社會(huì)職能。政府必須進(jìn)行嚴(yán)格的綠色采購(gòu)，履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。政府的行為促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，也引導(dǎo)大眾進(jìn)行綠色消費(fèi)。政府在整個(gè)社會(huì)的管理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，在地區(qū)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。政府需要樹(shù)立以人為本的觀念進(jìn)行管理建設(shè)。努力多創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園。政府要保護(hù)自然景觀、維持生物多樣性、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、改善人居環(huán)境、注重文化傳承、提高人民群眾的生活質(zhì)量。政府要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、推廣節(jié)能技術(shù)、治理環(huán)境污染。完善政績(jī)考評(píng)體制，構(gòu)建政府生態(tài)問(wèn)責(zé)制度。我們應(yīng)加強(qiáng)政府的生態(tài)責(zé)任。生態(tài)責(zé)任也稱(chēng)為環(huán)境責(zé)任，李鳴教授特別強(qiáng)調(diào)政府在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。完善生態(tài)責(zé)任法制化和制度化是政府履行生態(tài)責(zé)任的前提，因此，我們應(yīng)建立綠色生態(tài)責(zé)任考評(píng)體制，追究官員的具體生態(tài)責(zé)任。

（三）結(jié)合地方文化特色，推進(jìn)綠色文化建設(shè)

挖掘繼承徽州傳統(tǒng)文化，推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。發(fā)源于安徽的“老莊文化”追求天人合一的理想境界。明清時(shí)期的徽派建筑與自然融為一體，體現(xiàn)著徽州文化的生態(tài)意蘊(yùn)。我們應(yīng)在繼承古徽州生態(tài)文化的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的生態(tài)教育和生態(tài)宣傳活動(dòng)，構(gòu)建以“生態(tài)文化”為核心的生態(tài)文化體系。安徽大地上孕育了豐富的民俗文化，這是安徽旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。若能對(duì)原生態(tài)資源加以繼承并發(fā)展，就可打造旅游農(nóng)業(yè)文化品牌。名勝古跡是一個(gè)地域歷史文脈的具體生動(dòng)體現(xiàn)。安徽應(yīng)加大對(duì)古建筑的保護(hù)，財(cái)政上要保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)。我們要保護(hù)自然環(huán)境建設(shè)人文環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境走向良性循環(huán)。安徽的文化藝術(shù)有著悠久的歷史，黃梅戲、花鼓燈更是我們的一筆可貴的財(cái)富，應(yīng)繼承并發(fā)揚(yáng)光大。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)大眾綠色理念。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)的力度。要在農(nóng)村開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，就需要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)程。安徽的農(nóng)村人口比例很大，沒(méi)有農(nóng)村文化的發(fā)展，安徽的文化建設(shè)就缺失了一半。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)就會(huì)流于一句空談。人們受教育程度與地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成正比,受教育程度低的地區(qū),通常生態(tài)環(huán)境被破壞的頻率較高。受教育程度高的大部分人認(rèn)為,寧可放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不能犧牲生態(tài)環(huán)境。[6]安徽要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一定要建立一支高素質(zhì)的、強(qiáng)有力的文化教育隊(duì)伍，并為他們提供政治、經(jīng)濟(jì)諸多方面良好的工作條件，使他們能夠安心的、長(zhǎng)期的為安徽獻(xiàn)力。只要安徽人發(fā)揚(yáng)黃山松精神，就一定能構(gòu)筑安綠色徽的文化底蘊(yùn)，再創(chuàng)徽文化、徽商的輝煌。

三、安徽綠色發(fā)展對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)安徽生態(tài)環(huán)境管理體制建設(shè)

早在1986年，美國(guó)就在世界上第一個(gè)頒布了《有毒化學(xué)物質(zhì)排放清單》，英文簡(jiǎn)稱(chēng)TRI制度，向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，基本上對(duì)所有污染源污染的排放數(shù)據(jù)都會(huì)公開(kāi)。歐洲的一些國(guó)家以及澳大利亞、日本、俄羅斯等國(guó)都采取了類(lèi)似的信息公開(kāi)制度。我們要進(jìn)一步披露環(huán)境信息，加強(qiáng)信息公開(kāi)程度。對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目，立項(xiàng)階段應(yīng)公示生產(chǎn)規(guī)模、污染物排放狀況、擬采取的污染控制措施等，以便加強(qiáng)公眾監(jiān)督，提高政府的環(huán)境監(jiān)管能力，促使企業(yè)改善環(huán)境。

完善項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任制度，審批部門(mén)要實(shí)行權(quán)力和責(zé)任對(duì)等原則，強(qiáng)化職責(zé)。首先，我們要完善環(huán)境立法。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)很多的危害環(huán)境行為沒(méi)有規(guī)定。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也是從宏觀上促進(jìn)節(jié)約資源，循環(huán)利用。其它相關(guān)的生態(tài)環(huán)境法律多是法條上的抽象規(guī)定，缺乏較強(qiáng)的實(shí)際操作性。日本的《綠色采購(gòu)法》規(guī)定了237種商品的具體環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。《食品再生利用法》、《汽車(chē)再生利用法》、《廢棄建筑物再生利用法》對(duì)行業(yè)資源利用問(wèn)題，防治污染問(wèn)題做了詳盡的規(guī)定。德國(guó)較早就制定了的專(zhuān)門(mén)規(guī)范商品包裝的單行法《包裝條例》。我們需借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定大量的專(zhuān)項(xiàng)法律，從生產(chǎn)流程、商品分類(lèi)等方面細(xì)化環(huán)境保護(hù)義務(wù)。其次，我們要完善刑法內(nèi)容。我國(guó)把14種危害環(huán)境的行為列入妨害社會(huì)管理秩序罪中，其它大量的破壞行為一般作為民事侵權(quán)處理。這就導(dǎo)致很多企業(yè)為了追求高額利潤(rùn)寧愿進(jìn)行民事賠償，致使環(huán)境污染狀況越來(lái)越嚴(yán)重。為了從源頭遏制污染環(huán)境的惡劣行徑，必須加強(qiáng)環(huán)境刑法的立法工作，要求相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。安徽政府要根據(jù)國(guó)家環(huán)境法律設(shè)計(jì)地方配套環(huán)境保護(hù)政策。再次，依法行政。安徽在土地、礦產(chǎn)、旅游等方面都有相應(yīng)的地方法規(guī)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)要按照法律法規(guī)、規(guī)章制度辦事，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，檢察企業(yè)防污處理設(shè)備，查處環(huán)境污染責(zé)任者，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，使全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)全面走上法制化軌道。

（二）發(fā)展環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域、流域、重要的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)污染事故進(jìn)行鑒定評(píng)估，可對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，這可為環(huán)保部門(mén)和政府部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)建議，同時(shí)，環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)公眾提供環(huán)境知識(shí)咨詢(xún)。企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度是推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的有效方法之一。我國(guó)新環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定重點(diǎn)排污單位附有強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù)。目前，安徽的一些重點(diǎn)排污企業(yè)排污隨意性大，企業(yè)有環(huán)境信息公開(kāi)不規(guī)范的問(wèn)題。這與環(huán)保部門(mén)監(jiān)督力度弱，企業(yè)非法成本低，民眾監(jiān)督能力有限有密切關(guān)系。大力發(fā)展安徽省環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)是規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)有效途徑。

環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)是強(qiáng)制企業(yè)投保的以企業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)。[7]創(chuàng)設(shè)環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)制度能夠促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少環(huán)境污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者合法權(quán)益。1998年，美國(guó)成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司，責(zé)任限額為每次事故最高100萬(wàn)美元。德國(guó)環(huán)境損害賠償法規(guī)定，保險(xiǎn)金額不得低于1000萬(wàn)馬克或高于5000萬(wàn)馬克。[8]安徽省可以對(duì)一些重大污染、高風(fēng)險(xiǎn)、位于敏感地區(qū)、易發(fā)生污染事故的行業(yè)企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)安徽生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，需要環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)制度為企業(yè)家們保駕護(hù)航。

（三）增加投入，加快生態(tài)科技創(chuàng)新的步伐

合理的投入保障機(jī)制和足夠的治理資金是生態(tài)建設(shè)的基本保障，我們應(yīng)確保生態(tài)建設(shè)資金，提高企業(yè)創(chuàng)新科技的含量。對(duì)安徽目前的生態(tài)示范區(qū)來(lái)說(shuō)，要把節(jié)能降耗放在非常重要的位置上。合肥每年都安排專(zhuān)項(xiàng)的資金來(lái)進(jìn)行節(jié)能降耗方面的技術(shù)改造，節(jié)能降耗的效果是有目共睹的，為我們樹(shù)立了良好的榜樣。安徽慈湖河上游地表水治理工程總投資7000萬(wàn)元，對(duì)污水進(jìn)行專(zhuān)有技術(shù)處理，經(jīng)過(guò)過(guò)濾、沉淀、凈化后，原來(lái)的污染地如今已變?yōu)榫吧珒?yōu)美的生態(tài)公園。這些都為我們提供了良好的范例。企業(yè)若想獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的發(fā)展，必須要不間斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。我們需借鑒國(guó)外的技術(shù)，在引進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。積極引進(jìn)或者探索太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等新能源。企業(yè)應(yīng)把普及生態(tài)文明知識(shí)、傳播生態(tài)文化作為企業(yè)文化的一個(gè)部分。

美國(guó)對(duì)多種新型污染開(kāi)始征稅，建立了一系列節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制。這些制度引發(fā)了美國(guó)無(wú)污染技術(shù)的革命浪潮。美國(guó)企業(yè)家說(shuō)“我們有點(diǎn)喜出忘外，居然有這么多的新技術(shù)不僅成本低廉，而且實(shí)際上還有利可圖”。[9]安徽政府也應(yīng)該制定一些地方稅收減免政策和新能源激勵(lì)方法。政府還應(yīng)大力扶持一些環(huán)?？萍计髽I(yè)，對(duì)它們提供稅收上的優(yōu)惠。如安徽合肥科信中興環(huán)保設(shè)計(jì)工程有限公司的污水處理技術(shù)先進(jìn)，合肥宏圖環(huán)?？萍加邢薰緦?duì)多種類(lèi)型廢氣降解處理技術(shù)先進(jìn)，如果這些環(huán)保公司的先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品加工廠、印染廠、牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)、魚(yú)類(lèi)加工廠、飼料加工廠，那么企業(yè)的排污處理能力就能得到大幅度的提升?？傊挥性谏鷳B(tài)文明理念下大力推動(dòng)綠色發(fā)展方式，才能早日實(shí)現(xiàn)美麗安徽。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第46卷上.北京：人民出版社，1979.393.

[2][英]阿諾德·湯因比.人類(lèi)與大地母親[M].上徐波等,譯.上海:上海人民出版社，2001.17.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第42卷.北京：人民出版社，1974.122.

[4]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局．全國(guó)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估（華東卷）上[M]．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2006.348．

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第3卷.北京：人民出版社，1995.304.

[6]陳敏豪.生態(tài)文化與文明前景[M].武漢:武漢出版社。1997.335-339.

[7]解振華，馮之俊.生態(tài)文明與生態(tài)自覺(jué)[M].浙江：浙江教育出版社，2013.290-293.

[8]柯澤東.環(huán)境法論（二）[M].臺(tái)北：臺(tái)灣大學(xué)叢書(shū)編委會(huì)，1988.107.

[9][美]阿爾·戈?duì)?我們的選擇[M].邵志軍,譯.湖南：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2011.313.

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略思想研究”（14AZD001）；2014年度江蘇省博士后科研資助計(jì)劃首批資助項(xiàng)目（1401133C）；中國(guó)博士后科學(xué)基金第56批面上資助項(xiàng)目（2014M561685）；蚌埠學(xué)院思想政治理論課建設(shè)工程項(xiàng)目（2013bbxyszjsxm201313）

門(mén)瑩（1976-），女，陜西西安人，蚌埠學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。