李連根，唐婷婷

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南湘潭411201）

論經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享：?jiǎn)栴}與對(duì)策

李連根，唐婷婷

（湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南湘潭411201）

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然結(jié)果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，社會(huì)公正公平機(jī)制不健全，社會(huì)保障制度不完善妨礙共享發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果必須堅(jiān)持共建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；深化收入分配制度改革，建立合理收入分配格局；著眼解決公正公平問題，完善社會(huì)保障制度。

共享發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；共同富裕

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是共享發(fā)展的主要內(nèi)容。為此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，深化收入分配制度改革，建立合理的收入分配格局，完善社會(huì)保障制度。

一、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必要性

（一）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求

社會(huì)主義公有制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享的基礎(chǔ)。社會(huì)主義公有制使人民成為生產(chǎn)資料的所有者，為廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度是人民當(dāng)家作主的社會(huì)制度，所以社會(huì)主義制度及其不斷完善就可以為促進(jìn)和保障真正的、普遍的公平正義提供有力的制度保障，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享提供保障。

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的要求。社會(huì)主義生產(chǎn)目的是“保證滿足社會(huì)全體成員的需要”，[1]是“保證社會(huì)全體成員的充分福利和自由的全面發(fā)展”，[2]是“保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要”，[3]可見，社會(huì)主義生產(chǎn)目的就是滿足社會(huì)全體成員的共同的需要和利益，在全國(guó)范圍內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是社會(huì)主義生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的需要。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)”。[4]溫家寶在第十一屆人大《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施“加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！盵5]因此，必須充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，是實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)主義長(zhǎng)期價(jià)值的需要。

（二）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。鄧小平指出：社會(huì)主義的本質(zhì)就是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵6]江澤民在十六大報(bào)告中指出：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。”[7]胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出“必須堅(jiān)持走共同富裕道路……使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵8]

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。共同富裕不可能一蹴而就，實(shí)現(xiàn)共同富?？陀^上需要物質(zhì)財(cái)富的漸進(jìn)積累過程，只能允許和鼓勵(lì)一部分人和地區(qū)先富裕起來，然后幫助和帶動(dòng)更多的人和地區(qū)富裕起來。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的過程就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享，就沒有共同富裕的最終實(shí)現(xiàn)。

（三）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在需要

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平指出：“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！盵6]人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果存在的主要問題

（一）收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)收入差距不斷拉大。經(jīng)濟(jì)改革30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年首次超過日本位列世界第二，但基尼系數(shù)卻達(dá)到0.5，越過國(guó)際警戒線。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)之間的落差說明，我國(guó)在科學(xué)發(fā)展上存在差距，特別是在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距越來越大。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

收入增長(zhǎng)速度偏低，消費(fèi)增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按不變價(jià)格計(jì)算，2001—2009年我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)率為12.4%，而同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)率只有10.3%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)年均增長(zhǎng)率僅為8.9%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)分別低2.1個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。[9]可見，人均居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2010—2014年居民收入水平明顯提高。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28843元，相對(duì)于2010年的19109元，年均增長(zhǎng)10.84%；2014年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到10489元，相對(duì)于2010年的5919元，年均增長(zhǎng)15.37%。[10]

（二）社會(huì)公正公平機(jī)制不健全

社會(huì)公正不僅是政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的公平保障，而且需要文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公平保障，目前這些權(quán)利沒有完全保障。因此，中央政府提出的統(tǒng)籌城市和農(nóng)村發(fā)展、統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的發(fā)展，對(duì)于解決嚴(yán)重的城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層等不公平有重要意義。

機(jī)會(huì)均等的最基本的要求是人的生存和發(fā)展的起點(diǎn)平等。目前，教育機(jī)會(huì)不平等是影響社會(huì)發(fā)展，人的發(fā)展的一個(gè)重要的問題。社會(huì)應(yīng)該為個(gè)人提供平等機(jī)會(huì)和發(fā)展前提。

收入分配不公。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層成員之間存在收入差距是正常的，但這種差距應(yīng)控制在合理的范圍。如果收入分配不公，貧富差距懸殊，會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)，從而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，勢(shì)必增加社會(huì)成員、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)階層之間的矛盾和沖突，破壞社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（三）社會(huì)保障制度尚不完善

社會(huì)保障覆蓋面小。當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施并不普遍，退休年齡較低，替代率和支付率較高。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍小、收費(fèi)高，收支矛盾增加。

社會(huì)保障的地區(qū)差異大。社會(huì)保障水平區(qū)域發(fā)展極不平衡，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健條件、離退休等由于地區(qū)不同而存在極大差距。

社會(huì)保障社會(huì)化程度低。社會(huì)保障在城市是以企業(yè)、單位為主，在農(nóng)村只有部分地區(qū)具有開展養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。這種社會(huì)化水平低的保障制度，在本質(zhì)上是把社會(huì)責(zé)任置于企業(yè)和家庭，實(shí)際上削弱了對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保護(hù)。

社會(huì)保障法律法規(guī)不健全。我國(guó)目前社會(huì)保障立法相對(duì)緩慢，尚未形成一個(gè)完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)保障法律體系。

三、堅(jiān)持共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，建立共享性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。共享性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是城鄉(xiāng)共享，也不只是一代人共享，而是代代人的共享，所有人的共享。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是可持續(xù)的、穩(wěn)定的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，向全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，有利于更好的改善民生，讓人民更加切實(shí)享受全面建成小康社會(huì)的成果。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2016—2020年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入2010年至2020年翻一番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須保持在6.5%以上。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，最重要的是要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序

堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步，逐漸增加居民收入在國(guó)民收入分配中的份額，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

正確處理國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人三者關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)者收入在初次分配中的比重。近年來，我國(guó)收入分配格局明顯改善。2010年，國(guó)家、企業(yè)、居民收入分配在國(guó)民總收入所占比重分別為12.94%、19.01%、46.91%；2014年，國(guó)家、企業(yè)、居民收入分配在國(guó)民總收入所占比重分別為12.92%、24.4%、48.17%。盡管與西方發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入分配占比通常超過55%相比，我國(guó)居民收入分配占比仍然偏低，但從趨勢(shì)上講，國(guó)家收入分配占比有所降低，居民收入分配占比有較明顯提高。[10]

提高勞動(dòng)者收入在于加快工資制度改革，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。要完善和落實(shí)工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整最低工資和平均工資水平，不斷完善最低工資制度。建立工資集體協(xié)商制度，可以有效地保障工人工資的正常增長(zhǎng)。

加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，增加低收入者收入，可以緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。支持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，發(fā)揮社會(huì)組織在財(cái)富分配中的作用，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享。

打擊和取締非法收入。嚴(yán)厲打擊非法收入，真正徹底堵塞國(guó)有企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的漏洞。嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假、騙貸及其他經(jīng)濟(jì)犯罪，切斷違法違紀(jì)的渠道。

深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。加快壟斷行業(yè)改革步伐，打破行業(yè)壟斷。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有壟斷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)人特別是高級(jí)管理人員的收入。

（三）完善社會(huì)保障體系

我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)目標(biāo)是建立覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障體系。因此，在規(guī)劃社會(huì)保障政策、設(shè)計(jì)社會(huì)保障機(jī)制、選擇社會(huì)保障模式、創(chuàng)制社會(huì)保障制度安排時(shí)，要堅(jiān)持多樣化的基本原則，預(yù)留多樣化的政策空間，允許多樣化的選擇權(quán)利。

多渠道籌集社會(huì)保障資金。為減輕財(cái)政在社保資金負(fù)擔(dān)方面的壓力，盡快開征社會(huì)保障稅，形成一定規(guī)模、穩(wěn)定可靠的社保資金，專款專用，為社會(huì)保障制度的實(shí)施提供基本保障?？梢酝ㄟ^減持國(guó)有股變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)行社會(huì)保障政府債券，發(fā)放社會(huì)保障彩票，開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收等途徑提高社保基金的支付能力。

加快社會(huì)保障法律建設(shè)。加快立法進(jìn)程，完善社會(huì)保障的法律體系，為社會(huì)保障體系提供保證。社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)出臺(tái)，還要制定社會(huì)救助法，社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利法，完善社會(huì)保障法律制度。社會(huì)保障的立法內(nèi)容和其他法律部門的立法內(nèi)容銜接，以確保社會(huì)保障法律和法規(guī)的有效實(shí)施。

[1]恩格斯.共產(chǎn)主義原理[A].馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995.222.

[2]列寧.俄國(guó)社會(huì)民主工黨綱領(lǐng)草案[A].列寧全集（第六卷）[M].人民出版社，2010.193.

[3]斯大林.蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題[M].人民出版社，1961.31.

[4]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-16.

[5]溫家寶.政府工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-16.

[6]鄧小平文選（第3卷）[N].人民出版社，1993.373，319.

[7]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面.人民日?qǐng)?bào).2002-11-18.

[8]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

[9]李克強(qiáng).全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-11-06.

[10]劉軍勝.展望“十三五”：全面深化收入分配制度改革[N].中國(guó)日?qǐng)?bào)，2015-10-29.

李連根（1963-），男，湖南科技大學(xué)教授，主要從事馬克思主義理論研究；唐婷婷（1985-），女，湖南科技大學(xué)研究生，主要從事馬克思主義理論研究。