易 佳

（湖南商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410025）

創(chuàng)新型非公企業(yè)建設(shè)研究
——以湖南省科技型中小非公企業(yè)為例

易 佳

（湖南商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410025）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在當(dāng)下各非公企業(yè)以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)下，非公企業(yè)要立足腳跟，占領(lǐng)市場(chǎng)，就必須注重創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)與完善?？萍夹椭行》枪髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)非公企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。以湖南省為例，湖南中小型非公企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在非公企業(yè)融資困難、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低、非公企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式，建立和完善法律法規(guī)及產(chǎn)權(quán)體系，全面拓寬非公企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，進(jìn)一步增強(qiáng)湖南省中小非公企業(yè)科技創(chuàng)新活力。

湖南；科技型；中小非公企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

所謂科技型中小非公企業(yè)主要是以科技人員為主體，主要以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、咨詢等為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的非公企業(yè)。中小型非公企業(yè)在非公企業(yè)規(guī)模以及資金、技術(shù)等方面存在著先天性不足和缺陷，而技術(shù)創(chuàng)新才是其唯一的生命源泉[1]。

黨的十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)家大力提倡深化科技體制改革，以此進(jìn)一步激發(fā)科技型中小非公企業(yè)的創(chuàng)新活力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。習(xí)近平總書記就非公企業(yè)的體制改革與發(fā)展鮮明地指出：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題?！盵2]這為中小型非公企業(yè)的創(chuàng)新改革發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也給其帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

一、科技型中小非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

湖南省地處中南地區(qū)，在整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技發(fā)展氛圍上都處于中等水平的狀態(tài)。伴隨著國(guó)家和政府的重視，湖南省的科技型中小非公企業(yè)也取得了一定的發(fā)展，但是在資金、技術(shù)、信息、人才等方面還是存在著諸多缺陷和不足，加上一些不對(duì)稱信息的存在、市場(chǎng)有效性的不足以及相關(guān)政策尚不完善，湖南省目前的科技型中小非公企業(yè)的創(chuàng)新依然存在著較多的局限[3]。

（一）非公企業(yè)融資困難

資金是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。對(duì)于湖南省來(lái)說(shuō)，金融業(yè)的發(fā)展與其他同類城市相比并不落后，但是各大銀行卻往往不能夠及時(shí)滿足科技型中小非公企業(yè)對(duì)于資金的需求。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省有將近89%的科技型中小非公企業(yè)的融資發(fā)展方式都是自籌。大約24%的中小型非公企業(yè)能夠通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得一定的貸款，但是數(shù)額不大。也有一小部分的中小非公企業(yè)是通過(guò)民間集資的方式獲得少量的貸款，這些基本上不能夠滿足非公企業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)，調(diào)查還顯示，湖南省有約80%的中小非公企業(yè)承認(rèn)自己有資金不足的問(wèn)題，從而限制了非公企業(yè)的發(fā)展。2010年省內(nèi)某金融機(jī)構(gòu)對(duì)全省961家科技型中小非公企業(yè)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示大部分的中小非公企業(yè)貸款滿足率較低，而其中的非公企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，非公企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%[4]。

（二）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低

科技創(chuàng)新最終要實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，為非公企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展做服務(wù)和貢獻(xiàn)，因此，從這一角度來(lái)說(shuō)，科技成果的有效轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為了中小非公企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，湖南省有很大一部分的科技型中小非公企業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化的新格局依然沒(méi)有有效全面的打開(kāi)，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)于促進(jìn)非公企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作和發(fā)展的貢獻(xiàn)率依然處于較低水平。調(diào)查顯示，湖南省內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅僅只有20%左右，而其中通過(guò)相關(guān)的成果交流會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的方式予以科技成果轉(zhuǎn)化的比率僅僅占總體轉(zhuǎn)化比率的15%左右。該層次的科技成果轉(zhuǎn)化比例遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛的模型分析，美國(guó)的非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展早在1909—1944年的科技成果轉(zhuǎn)化率就高達(dá)87.5%[5]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省科技成果轉(zhuǎn)化率。為此，科技型中小非公企業(yè)要提高科技成果的轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

（三）非公企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制嚴(yán)重缺乏

湖南省內(nèi)目前雖然已經(jīng)有了一批創(chuàng)建數(shù)年、歷時(shí)較長(zhǎng)的科技型中小非公企業(yè)，但是這些非公企業(yè)由于在體制、政策等方面得不到應(yīng)有的完善和支持，進(jìn)而在如何進(jìn)行科技創(chuàng)新、如何構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制等方面不予重視甚至不夠了解。也有一些科技型中小非公企業(yè)，由于起步較晚，發(fā)展緩慢，也沒(méi)有能夠及時(shí)認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)于自身的發(fā)展何其重要?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前湖南省的科技型中小非公企業(yè)沒(méi)有或者還不能夠完全認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于非公企業(yè)發(fā)展的意義，更沒(méi)有建立一整套相對(duì)完善的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制去指導(dǎo)非公企業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新體制的缺乏已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中小型非公企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于一些中小型非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果能夠有效度過(guò)非公企業(yè)初創(chuàng)“危險(xiǎn)期”這個(gè)階段，中小非公企業(yè)才能有效增強(qiáng)非公企業(yè)發(fā)展的活力。

二、科技型中小非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在問(wèn)題成因

科技型中小非公企業(yè)存在問(wèn)題的原因有很多，總的來(lái)看，主要存在于思想、管理及人才等方面。

（一）思想觀念落后的限制

“意識(shí)是行動(dòng)的先驅(qū)”，對(duì)于科技型中小非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)的科技創(chuàng)新首先必須更新觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。一方面，目前許多的科技型中小非公企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于非公企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的重要意義，仍然堅(jiān)持著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技創(chuàng)新等方面沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)非公企業(yè)特點(diǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際制定科技創(chuàng)新體制，這種落后的非公企業(yè)觀念已經(jīng)深深限制了非公企業(yè)的科技發(fā)展創(chuàng)新。另一方面，中小型非公企業(yè)經(jīng)過(guò)體制改革之后，許多職員都是以前科研院所的一些研究人員，關(guān)于這點(diǎn)有調(diào)查數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，湖南省某非公企業(yè)對(duì)全省966家科技型中小非公企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，這些非公企業(yè)中的科技人員有將近75%的人員是來(lái)自于高校和其他科研機(jī)構(gòu)和研究所。這些來(lái)自高校和其他科研機(jī)構(gòu)和研究所的科研人員對(duì)于市場(chǎng)有著不同程度的“恐懼癥”，依然沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“課題組運(yùn)作方式”，缺乏非公企業(yè)大局的意識(shí)，而是仍然局限于自己個(gè)人的小項(xiàng)目當(dāng)中，有種“閉門造車”的感覺(jué)[6]。這種類似小作坊的短期化操作是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，很容易造成低水平重負(fù)以及資源浪費(fèi)，在科技創(chuàng)新方面也難以取得實(shí)質(zhì)性的突破，最終會(huì)導(dǎo)致非公企業(yè)被市場(chǎng)所淘汰。

（二）非公企業(yè)管理落后的限制

科技創(chuàng)新并不是一種簡(jiǎn)單的科學(xué)研究或者技術(shù)問(wèn)題，而是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合體。技術(shù)創(chuàng)新包含了科技理論的創(chuàng)新、成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品的創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場(chǎng)開(kāi)拓等方面[7]。簡(jiǎn)單地說(shuō)，科技創(chuàng)新其實(shí)就是將科技成果予以轉(zhuǎn)化并且運(yùn)用于實(shí)際的一個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程中需要有一套健全的制度對(duì)非公企業(yè)的科技發(fā)展和創(chuàng)新進(jìn)行全方位、多層次的系統(tǒng)管理，以保證科技創(chuàng)新理論的開(kāi)展、科技理論的轉(zhuǎn)化、理論的運(yùn)用以及反饋評(píng)估等環(huán)節(jié)順利開(kāi)展。所以說(shuō)，一套完善的、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念是確保科技型非公企業(yè)改革創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為非公企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展做鋪墊。然而，當(dāng)前許多科技型中小非公企業(yè)的管理制度仍然延續(xù)傳統(tǒng)模式，絕大多數(shù)的科技型中小非公企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，沒(méi)有建立起完善的現(xiàn)代非公企業(yè)制度，也沒(méi)有形成現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理體系，管理模式陳舊。因此，科技型中小非公企業(yè)要急切改變管理模式陳舊的不良現(xiàn)狀，與市場(chǎng)接軌，制定出一套符合非公企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代管理制度并打造完善的科技創(chuàng)新體系。

（三）技術(shù)創(chuàng)新人才的缺乏

技術(shù)創(chuàng)新需要人才，人才是科技創(chuàng)新的保障，就科技創(chuàng)新的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)結(jié)合了科技、管理、研究、生產(chǎn)等一系列環(huán)節(jié)在內(nèi)的綜合過(guò)程，因此，科技創(chuàng)新所需要的人才不僅僅是科技人才、開(kāi)發(fā)人才，還需要具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及高瞻遠(yuǎn)矚的現(xiàn)代非公企業(yè)家。如今，許多的中小型非公企業(yè)開(kāi)始重視創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng)，一大批具有專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐技能的專家學(xué)者加入到非公企業(yè)核心科技的研發(fā)和創(chuàng)造當(dāng)中，為中小非公企業(yè)的科技創(chuàng)新做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，目前許多非公企業(yè)還沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，特別在高水平現(xiàn)代非公企業(yè)家的隊(duì)伍建設(shè)上仍然處于空白的局面，這導(dǎo)致了科技型中小非公企業(yè)在創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了非公企業(yè)的科技創(chuàng)新和發(fā)展。所以，努力優(yōu)化科技型非公企業(yè)的人才培養(yǎng)模式和建立完善的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)，助推非公企業(yè)不斷創(chuàng)新的重要保障。

三、科技型中小非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央明確地提出，要大力提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，努力促進(jìn)我們國(guó)家盡早步入科技發(fā)展強(qiáng)國(guó)行列[8]。在這一大背景下，科技型中小非公企業(yè)也勢(shì)必承擔(dān)了科技創(chuàng)新發(fā)展的重任，因此可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展科技型中小非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是當(dāng)前科技型中小非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要模式。當(dāng)前許多的非公企業(yè)都與科研機(jī)構(gòu)脫節(jié)，沒(méi)有能夠得到相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的支持和扶助，有種類似“閉門造車”的尷尬，這就必然會(huì)導(dǎo)致非公企業(yè)在“投入—產(chǎn)出”模式過(guò)程中效率得不到提高，創(chuàng)新產(chǎn)出能力不能有效提升，從而使得整個(gè)非公企業(yè)的創(chuàng)新能力普遍偏低。

產(chǎn)學(xué)研在當(dāng)下是一種全新的創(chuàng)新發(fā)展模式，它主要以技術(shù)的創(chuàng)新為紐帶，通過(guò)實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等三方的相互聯(lián)系和相互合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促使技術(shù)創(chuàng)新所需要的各項(xiàng)要素能夠得以充分配置和有效組合，發(fā)揮出它們的最大綜合效用，最終形成集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的創(chuàng)新運(yùn)作新模式。如今，湖南省各地市的中小非公企業(yè)都開(kāi)始與當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｒ约翱蒲性核嗷ヂ?lián)系，開(kāi)展交流合作。以長(zhǎng)沙市為例，許多科技型中小非公企業(yè)開(kāi)始與河西大學(xué)城的重點(diǎn)高校進(jìn)行合作，采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，積極聘請(qǐng)和引進(jìn)高校以及研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者親臨非公企業(yè)，為非公企業(yè)的管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)作相關(guān)的規(guī)劃與指導(dǎo)。這種產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新模式能夠幫助非公企業(yè)獲得必要的創(chuàng)新資源，助推非公企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也可以有效地調(diào)動(dòng)高校科研熱情，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。此外，一些相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)也可以利用非公企業(yè)這一良好的平臺(tái)以及相關(guān)資源開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和規(guī)劃研究方向，使得其研究有的放矢，逐步形成多方面聯(lián)合互動(dòng)的和諧發(fā)展局面，保障了科技型中小非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展和驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，政府以及中小非公企業(yè)要高度重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，積極推動(dòng)和促進(jìn)非公企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系以及彼此協(xié)作，共同為技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)[9]，有效改善科技型中小非公企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和優(yōu)勢(shì)，從而提升科技型中小非公企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）建立和完善法律法規(guī)及產(chǎn)權(quán)體系

科技型中小非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新必須加強(qiáng)立法力度，以法律法規(guī)去規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的各項(xiàng)行為，從而為非公企業(yè)改革和創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治氛圍。各政府部門應(yīng)該針對(duì)本地區(qū)科技型中小非公企業(yè)的科技創(chuàng)新制定相應(yīng)的法律法規(guī)，譬如技術(shù)創(chuàng)新法律法規(guī)，對(duì)中小型非公企業(yè)的整體規(guī)劃、資金籌備、資金使用、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)以及各項(xiàng)保障機(jī)制等方面做出清晰明確的明文規(guī)定，以此規(guī)范非公企業(yè)的運(yùn)作。鑒于目前大多數(shù)的科技型中小非公企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面存在一定的缺陷，政府部門應(yīng)該加快制定專門的法律法規(guī)去促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。此外，政府還要加快風(fēng)險(xiǎn)投資法、科技基金法等一系列科技政策的立法進(jìn)程，為中小非公企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平、公開(kāi)、公正的法律環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方利益之間的關(guān)系，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系是提升科技型中小非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力的有力支撐，因此，政府還需要逐步建立健全有利于中小型非公企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立職責(zé)明確、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作的體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法的有效性。同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理工作要做到監(jiān)督有力，執(zhí)法嚴(yán)明，積極構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，逐步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理工作提供強(qiáng)大的法制監(jiān)督保障。

近些年來(lái)，湖南省委省政府開(kāi)始大力支持科技型中小非公企業(yè)的發(fā)展，頒布了多項(xiàng)關(guān)于推進(jìn)中小非公企業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，例如《湖南人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型省級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。此外，還頒布了《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《湖南省專利管理暫行辦法》《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。這些法律法規(guī)為科技型中小非公企業(yè)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的制度和法規(guī)保障，為中小非公企業(yè)的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的氛圍，確保中小非公企業(yè)的科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。

（三）全面拓寬非公企業(yè)融資渠道

針對(duì)當(dāng)前許多科技型中小非公企業(yè)融資困難，融資渠道不順暢的現(xiàn)實(shí)困境，非公企業(yè)必須采取多樣靈活的方式，全面拓寬非公企業(yè)的融資渠道，確保非公企業(yè)的資金需求得到滿足。

首先，必須為非公企業(yè)的融資營(yíng)造優(yōu)越的環(huán)境和氛圍。融資氛圍的營(yíng)造一方面需要非公企業(yè)加強(qiáng)自身的建設(shè)，在管理、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新和生產(chǎn)等各方面強(qiáng)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)的各項(xiàng)實(shí)力。另一方面，政府要在非公企業(yè)融資方面有所出力，建立健全一整套完善的融資機(jī)制，為非公企業(yè)融資渠道提供保障[10]，營(yíng)造出良好的融資環(huán)境。

其次，完善間接融資體系。間接融資體系是非公企業(yè)融資的重要渠道。政府不斷加強(qiáng)各大國(guó)有銀行對(duì)中小型非公企業(yè)的資金支持力度，對(duì)于一些發(fā)展前景良好、社會(huì)服務(wù)優(yōu)越、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的中小非公企業(yè)予以一定的政策傾斜；此外，要完善多元化的籌資體系，比如強(qiáng)化新興股份制銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社等中小型金融機(jī)構(gòu)的融資體系，暢通社會(huì)融資渠道，為科技型中小非公企業(yè)的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整提供強(qiáng)有力的資金保障。

再次，非公企業(yè)要不斷完善自身素質(zhì)。對(duì)于科技型中小非公企業(yè)而言，要通過(guò)不斷提升自己的自身的建設(shè)，在管理、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新和生產(chǎn)等各方面強(qiáng)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)的各項(xiàng)實(shí)力[11]。就此可以為非公企業(yè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，如此才能吸引投資者、銀行等對(duì)非公企業(yè)予以支持，吸納更多的資金。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才

高層次人才的培養(yǎng)是增強(qiáng)非公企業(yè)創(chuàng)新活力，提升非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，非公企業(yè)必須營(yíng)造能夠吸收人才的良好環(huán)境?？萍夹椭行》枪髽I(yè)應(yīng)該堅(jiān)持人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以人為本的人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極吸收和引進(jìn)一大批學(xué)識(shí)淵博、實(shí)踐能力強(qiáng)、求新求變的創(chuàng)新型人才，打造一支富有活力、理論知識(shí)和專業(yè)技能豐富和德才兼?zhèn)涞目萍紕?chuàng)新隊(duì)伍。良好的非公企業(yè)環(huán)境是促使員工發(fā)揮能力和提高工作積極性和創(chuàng)造性的重要條件，為此，中小非公企業(yè)應(yīng)該為科技創(chuàng)新人才提供良好的學(xué)習(xí)和發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，盡可能讓每位工作人員都能在自己的崗位上盡職盡責(zé)，發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。同時(shí)，要給每個(gè)人盡可能多的提供培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，讓他們不斷更新自身的知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，做到人盡其用。此外，非公企業(yè)還要建立一整套完善的關(guān)于科技創(chuàng)新人員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓他們感到自身的被重視和歸屬感，這樣就可以有效地提升他們創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性?？偠灾褪且蠓枪髽I(yè)重視人才的培養(yǎng)和使用，讓非公企業(yè)煥發(fā)出更多的活力。

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[10]崔春艷.基于DEA的遼寧省中小非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究[D].大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008．

[11]陳俊領(lǐng).湖北省科技型中小非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].長(zhǎng)江大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014．

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.019

F276

A

1009-2293（2017）05-0065-04

本文系2011年湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目“創(chuàng)新型非公企業(yè)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2011ZK3045）的階段性成果。

易 佳，湖南商學(xué)院助教。

（責(zé)任編輯：許 燁）