中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高志立

【特 稿】

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢凝心匯智聚力以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

中共河北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
高志立

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹中央和省委重大決策部署的“落實之年”。一年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞中央和省委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，各領域工作扎實推進，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。今年是黨的十九大召開之年，是全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是貫徹落實省第九次黨代會各項決策部署的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務艱巨繁重，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。省委書記趙克志強調(diào)指出，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真貫徹落實全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，緊緊圍繞迎接黨的十九大、學習貫徹黨的十九大精神這條主線，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的指示要求，為扎扎實實做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作凝聚強大合力。

一、準確把握當前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢

做好2017年全年工作，必須對面臨的新形勢新任務新要求有清醒的認識和準確的把握。

要充分認識到，當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢正在發(fā)生新的變化。從國際看，和平與發(fā)展仍是時代主題，但國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際體系和國際秩序正在深度調(diào)整，全球范圍內(nèi)的較量和競爭更加激烈。西方敵對勢力攻擊和歪曲我國的政黨制度，妄圖以西方的多黨制取代我國的基本政治制度；支持教唆民族分裂主義勢力破壞我國的民族團結(jié)，妄圖分裂中國；把香港、澳門、臺灣作為牽制遏制的砝碼，妄圖搞亂港澳、破壞兩岸統(tǒng)一；策動周邊國家制造事端牽制我們，和平發(fā)展面臨的不確定性因素驟然增加。如何維護和促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，凝聚正能量，畫出最美同心圓，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線必須認真解決的時代命題。從國內(nèi)看，今年我們黨將召開十九大，歷史表明，每逢臨近黨的重要會議、重大活動，往往敵對勢力的干擾破壞更加頻繁，各種思潮更加活躍，雜音噪音明顯增多，意識形態(tài)領域暗流涌動，如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，廣泛凝聚共識，為黨的十九大召開營造良好氛圍，是今年必須回答好的一個重大課題。從河北看，習近平總書記對河北的發(fā)展高度重視，河北也是黨的十八大以來，總書記調(diào)研和參加活動最多的一個省份。我省發(fā)展正處于非常重要而特殊的時期，既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心建設、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設、北京攜手張家口籌辦冬奧會等重大歷史機遇，又面臨化解產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構、治理污染、脫貧攻堅等艱巨繁重的改革發(fā)展任務，無論是落實新發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構性改革，還是推進京津冀協(xié)同發(fā)展、鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境治理和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，都需要全社會共同努力，都需要充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供廣泛持久的力量支持。這既是省委、省政府和全省人民對統(tǒng)一戰(zhàn)線的殷切期盼，又是我們彰顯優(yōu)勢、發(fā)揮作用的廣闊舞臺，更是擺在面前的現(xiàn)實課題。從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)看，隨著改革的全面深化，伴隨不同群體利益格局的深度調(diào)整，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的任務將更加繁重。與這個任務相比，我們的工作還存有一些不適應或跟不上的問題。主要表現(xiàn)以下幾點：盡管大統(tǒng)戰(zhàn)格局初步形成，但全社會重視統(tǒng)戰(zhàn)的工作氛圍還有待進一步濃厚，一些地方還存在上熱下冷、力度遞減的問題。特別是在基層，有的地方統(tǒng)戰(zhàn)很薄弱；盡管在落實多黨合作和政治協(xié)商制度上取得了一些成效，但發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用，還有較大的潛力和空間；盡管在民族宗教領域上保持了和諧穩(wěn)定，但對一些容易誘發(fā)突發(fā)性矛盾的隱患，還沒有從根本上消除，個別地方天主教地下勢力還十分頑固，“網(wǎng)絡傳教”仍呈上升趨勢，抵御滲透的任務還較為艱巨；盡管在黨外干部安排上花了很大的氣力，但與中央要求和先進省市相比還有一定差距。同時，對黨外干部思想政治引導和管理上，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。補齊這些短板，完成好新形勢賦予的歷史任務，需要我們鉚足勁頭、迎難而上，努力走出一條具有時代特色、河北特點的統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展之路。

要充分認識到，當前我省統(tǒng)一戰(zhàn)線正處在大有可為的重要機遇期。一是以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺到治國理政的重要位置，特別是近兩年，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展謀篇布局，先后召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會和全國宗教工作會議等5個重要會議，制定出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》等7個重要文件和法規(guī)，為做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作廓清了思路、指明了方向。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部關心支持河北統(tǒng)戰(zhàn)工作。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭到中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，第一站就來河北調(diào)研視察，不僅親自指導河北統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且親自幫助協(xié)調(diào)李家莊規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址改造提升。年前孫春蘭部長又到河北調(diào)研考察，對中央調(diào)研檢查有關問題落實、李家莊資源充分利用等方面工作給予指導，充分體現(xiàn)了對河北統(tǒng)戰(zhàn)工作的關心和支持，為我們增添了前進動力。三是省委不斷加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。省委高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，省委書記趙克志親自擔任省委統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組組長，先后召開了省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全省宗教工作會議、全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會、全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，出臺了《省委貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)〉責任分工方案》等一批文件和法規(guī)，搭起了貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線主要領域決策部署的“四梁八柱”，為我們做好當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作奠定了扎實基礎。

要充分認識到，當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務不是變輕了，而是更重了。中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是時隔多年對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行的全面部署，涉及領域多，工作任務重，有些是需要常抓不懈的長期任務，有些是亟需解決的當務之急。目前解決的多數(shù)是容易解決的“面上問題”，許多長期以來積攢下的問題剛剛“破題”，遠沒有解決到位，還有許多“深層次問題”沉在下面，沒有被發(fā)現(xiàn)更沒有得到有效解決。迫切需要在抓“深”上下功夫，深入領會、全面理解習近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域存在的突出問題查找準、研究透、解決好；迫切需要在抓“細”上下功夫，對照中央和省委的部署要求，一條一條梳理、一項一項列出清單，進一步細化任務、細化措施、細化責任，確保各項任務落細落小落到人頭；迫切需要在抓“實”上下功夫，以抓鐵有痕踏石留印的作風、不達目的誓不罷休的韌勁，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，加大落實力度，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作取得新成效。

習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)指出，“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”我們一定要深刻領會習總書記重要講話精神，以對黨的絕對忠誠，自覺肩負起神圣使命，持續(xù)用力、久久為功，著力推動我省統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷邁上新的臺階。

二、深入推進2017年重點工作

做好今年工作，概括起來主要是：“突出主線、對標先進、開拓創(chuàng)新、狠抓落實”。突出主線，就是要牢牢抓住迎接黨的十九大、學習貫徹黨的十九大精神這條主線。為黨的十九大召開營造良好環(huán)境，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，是統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的政治責任，也是我們做好今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳點。對標先進，就是要樹立爭先意識，調(diào)高工作標準，每個領域、逐項工作都要對標全國先進，讓事爭一流、唯旗是奪成為干部的普遍追求和自覺行動，推動我省統(tǒng)戰(zhàn)工作邁入全國先進行列。開拓創(chuàng)新，就是對照新的目標和要求，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，創(chuàng)新路徑，推動難題解決、業(yè)績晉位、亮點形成，以思想認識新飛躍打開工作新局面。狠抓落實，就是要全面推進中央和省委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線決策部署在本地貫徹落實?，F(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針已經(jīng)明確，關鍵是以奮發(fā)有為的精神抓落實、抓深入、抓提升，讓政策和決策“落”地，收到“實”效。就重點來講，要集中精力做好以下九個方面工作：

第一，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作了專題研究部署。最近，習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話，對學習貫徹十八屆六中全會精神提出了新的要求。黨中央決定舉辦這期研討班，目的是在省部級主要領導干部這個層面把全會精神理解深、理解透，把《準則》《條例》各項規(guī)定把握精、把握準，以省部級主要領導干部思想到位、行動對標帶動全黨落實，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動全會精神落到實處。習近平總書記和黨中央為我們在深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神上作出了表率。我們要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不折不扣落實黨中央的重大決策部署。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，關鍵不在說，而在做。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領導，確保黨中央令行禁止。同時，要嚴格執(zhí)行請示報告制度。就統(tǒng)戰(zhàn)層面，對涉及民主黨派、民族宗教和其他領域的重要政策問題，特別是對拿不準的事情，要及時向上一級部門請示報告，不能自行其是、擅作主張。要以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機活力。要緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴治黨新要求，認真學習、嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，使之成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。領導干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。與此同時，身為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的領導干部，不僅給我們的黨員干部作表率，還要給黨外、海外人員作表率，讓同心圓畫得更美更大更圓。要把全面從嚴治黨要求貫徹到各項工作中去。當前，正值省、市、縣同步開展深化機關作風整頓活動，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要以此為契機，大力加強作風建設，認真落實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部要身體力行、率先垂范，切實把管黨治黨貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設的各方面，把黨風廉政建設成果體現(xiàn)到做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個領域。今年上半年，各民主黨派省級組織、省級工商聯(lián)要完成換屆工作，今年下半年還要重點做好省十三屆人大、十二屆政協(xié)換屆黨外代表、委員的推薦提名、溝通協(xié)商工作。在這些工作中，要堅決貫徹中央和省委關于換屆工作的各項政策，嚴明換屆紀律，加強指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反換屆紀律的苗頭性、傾向性問題，對違反換屆紀律行為堅持“零容忍”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門必須慎重運用手中的權力，不能有絲毫的馬虎，特別是在黨外政協(xié)委員安排中，一定要嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，把好選人用人關，真正做到公道正派、清正廉潔，確保換屆過程風清氣正。

第二，切實為黨的十九大召開營造良好環(huán)境。這是我們今年工作的主線，也是我們做好全年工作的重中之重。一方面，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識的優(yōu)勢作用，不斷強化思想政治引領。要及時了解掌握廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員思想動態(tài)，敏銳關注各種政治性、原則性、導向性問題，對各種錯誤思想敢于交鋒，對模糊認識及時澄清。要建立有效溝通聯(lián)系渠道，有針對性加強引導，幫助廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員明辨是非、站穩(wěn)立場，特別是要鼓勵民主黨派成員和無黨派人士對意識形態(tài)的一些問題主動發(fā)聲，有效凝聚和釋放正能量。現(xiàn)在網(wǎng)絡輿情比較復雜，一些黨外知識分子尤其是新的社會階層人士的自媒體在網(wǎng)上發(fā)聲很多，要有針對性地加強引導，建立線上線下有效聯(lián)系溝通渠道，加強網(wǎng)上正面宣傳，努力壯大主流聲音。另一方面，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的社會功能。目前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾還有不少，國際國內(nèi)問題相互交織，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務十分艱巨。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極承擔責任、發(fā)揮作用，妥善區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持剛?cè)岵?、精準施策，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。對民族宗教領域的糾紛、一些群體不合理的訴求、不同群體之間的利益摩擦等人民內(nèi)部矛盾，要采取說服教育和依法治理的方式，不推不拖，及時化解。對于敵對勢力利用民族宗教問題進行的滲透和所謂的“維權”等破壞活動，要保持警惕、全力防范，堅決依法打擊。

第三，積極為全省經(jīng)濟社會發(fā)展匯智聚力。省第九次黨代會描繪了我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學習省第九次黨代會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會各項決策部署上來，圍繞中心對焦、服務大局發(fā)力，為實現(xiàn)經(jīng)濟強省、美麗河北奮斗目標獻智力、聚合力、添助力。一是建言獻策。要支持黨外人士圍繞落實“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”，就深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐、環(huán)境保護和生態(tài)建設等重大課題提出真知灼見。要支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通過高層協(xié)商、高端論壇、高級智庫等多種形式和載體，提出大思路、謀劃大規(guī)劃，為實現(xiàn)省第九次黨代會確定的各項目標任務爭取更多更有力支持和助力。特別是在爭取中央支持方面，要充分利用民主黨派和無黨派人士自身優(yōu)勢，發(fā)揮好“高層建言直通車”的作用。二是優(yōu)化營商環(huán)境。今年深化機關作風整頓，重點是優(yōu)化營商環(huán)境。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極搭建為民營企業(yè)服務的線上線下平臺，及時收集民營企業(yè)家反映的意見和建議，不僅幫助解決，還要在第一時間向黨和政府反饋，幫助民營企業(yè)解決問題，當好民營企業(yè)家的“娘家人”。要積極引導留學人員、新的社會階層人士等投身“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是助力脫貧攻堅。積極助力黨委、政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項重要政治任務，也是我們圍繞中心、服務大局的具體體現(xiàn)。要進一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、臺聯(lián)、知聯(lián)、海聯(lián)以及各宗教團體等統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧、捐贈扶貧等扶貧行動，努力提升工作精準度、群眾滿意度。

第四，深入做好民主黨派和無黨派人士工作。今年是民主黨派工作和多黨合作事業(yè)發(fā)展的關鍵一年，任務多、責任重。一要搞好政治交接。上半年，各民主黨派省委將分別召開各自的代表大會，實現(xiàn)組織上的新老交替。這不僅是人事交替，更重要的是政治交接。要支持各民主黨派深入開展好“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”專題教育等活動，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳。二要推進民主監(jiān)督。中央對民主監(jiān)督非常重視。我們要按照中央要求，就民主監(jiān)督的定位、原則、實現(xiàn)途徑和機制保障等深入調(diào)研，提出意見建議。積極推進統(tǒng)戰(zhàn)《條例》中民主監(jiān)督10種形式的貫徹執(zhí)行，營造良好的民主監(jiān)督氛圍。今年，我們還要借鑒中央做法，推動我省6個民主黨派就全省脫貧攻堅工作，進行民主監(jiān)督。這項工作下一步還要召開專門會議進行部署。三要增強多黨合作效能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，最好的體現(xiàn)就是充分發(fā)揮多黨合作效能。要統(tǒng)籌安排好年度政黨協(xié)商計劃，進一步建立健全知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等機制，協(xié)助組織好黨委主要負責同志主持召開的協(xié)商座談會，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策。需要強調(diào)的是，河北是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)源地、“五一口號”發(fā)布地，明年就是“五一口號”發(fā)布70周年。我們要圍繞紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年，繼續(xù)搞好中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址改造提升、統(tǒng)一戰(zhàn)線陳列館建設，一方面要組織好省內(nèi)各類活動，另一方面要做好全國紀念活動的籌備工作。

第五，全面加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性工作，新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，也是難點，做好了是亮點。對于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，今年中央將召開全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，我們一定要抓好貫徹落實。目前，我省新的社會階層人士已達300余萬人，必須給予足夠的重視。要配備好新的社會階層人士工作力量，籌備并召開好我省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，扎扎實實推動這項工作取得實際成效。對于高校、國企、科研院所等傳統(tǒng)領域黨外知識分子工作，我們一定要把這一傳統(tǒng)陣地鞏固住、守護好。要及時了解掌握他們的思想動態(tài)和愿望訴求，完善聯(lián)席會議制度，積極推動省市屬高校、省屬國有企業(yè)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。要積極發(fā)揮傳統(tǒng)領域黨外知識分子的作用，適時總結(jié)推廣一批“產(chǎn)學研”先進典型。要積極推動知聯(lián)會建設。知聯(lián)會是團結(jié)凝聚廣大黨外知識分子的重要平臺和載體。要認真調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善省知聯(lián)會組織架構和職能設計，在搞好換屆的基礎上，將好的傳統(tǒng)傳承下去。各地也要積極推動知聯(lián)會建設，努力實現(xiàn)全覆蓋。

第六，扎實做好民族和宗教工作。今年大事多、要事多，民族和宗教工作容不得有絲毫放松和懈怠。當前全省民族、宗教工作總體形勢是好的，但也存在不少深層次矛盾和問題，要強化憂患意識和底線思維，克服麻痹思想，采取有力舉措，確保民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定。在民族工作方面，要繼續(xù)深入貫徹落實中央和全省民族工作會議精神，堅持正視民族差異而不人為擴大差異，尊重民族特性而不刻意強化特性，始終朝著增強中華民族共同性的方向用力。要摒棄“民族地區(qū)才做民族工作”的觀念，切實幫助他們解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面實際困難，引導他們遵法守規(guī)，更好更快地融入城市生活，進一步維護好民族團結(jié)和諧的良好局面。在宗教工作方面，各地宗教情況不同、工作重點難點不同，要抓住主要矛盾，解決突出問題。要集中開展排查安全隱患、化解矛盾糾紛、抵御境外滲透、嚴防嚴管嚴控清理整頓等四項“專項行動”。

第七，全力做好非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨市場環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級等重重壓力，很多民營企業(yè)家缺乏思想準備，發(fā)展信心不足，投資意愿不足，促進“兩個健康”遇到一些新情況新問題。做好今年非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，要繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記“3·4”重要講話精神，引導民營企業(yè)家增強信心。堅持團結(jié)、服務、引導、教育的方針，廣泛宣傳我們黨關于“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的大政方針，進一步向企業(yè)家和全社會明確支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要導向。積極搭建民營企業(yè)家與經(jīng)濟領域?qū)＜覍W者溝通交流平臺，以去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型為重點內(nèi)容舉辦經(jīng)濟形勢培訓班，適時舉辦形勢分析會、座談會、高峰論壇，幫助企業(yè)家正確認清大勢，把準投資和發(fā)展方向，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。繼續(xù)深入開展理想信念教育實踐活動，引導他們守法誠信、公平競爭。指導工商聯(lián)加強自身建設，積極舉辦新任市縣工商聯(lián)黨組書記、主席培訓班，不斷提高履職能力。

第八，進一步做好港澳臺海外爭取人心工作。以中央關于港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針為根本指引，全面做好各項工作。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮臺聯(lián)、統(tǒng)促會、黃埔同學會、歐美同學會、海聯(lián)會等組織各自優(yōu)勢特點，圍繞重點任務，形成整體合力。要把爭取人心牢牢抓在手上，充分發(fā)揮我省燕趙文化、宗親文化等資源優(yōu)勢，深化與港澳臺和海外的交往。要以香港回歸20周年為契機，推進香港京津冀社團青年互訪，密切同港澳臺海外青年的聯(lián)系；以中華三祖文化品牌為載體，舉辦港澳臺同胞和海外僑胞尋根祭祖、聯(lián)誼交友活動，促進精神、情感和心靈交流。要廣泛團結(jié)和凝聚港澳臺同胞和海外僑胞，積極搭建“港澳臺海外人士交流平臺”，加強溝通聯(lián)絡，支持廣大僑團僑企僑領僑商在保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮更大作用。

第九，大力加強黨外代表人士隊伍建設。從去年市級黨派、工商聯(lián)換屆的情況看，黨外代表人士隊伍建設薄弱的狀況還沒有根本改變。主要問題是人崗相適、堪當其任的黨外干部偏少，換屆中“拿著帽子找人”甚至“臨時抓人，相互搶人”的現(xiàn)象還不同程度存在。解決這些問題，需要作長遠打算和安排。一要突出抓好后備隊伍。從現(xiàn)在開始，就要著眼下次換屆，抓好黨外后備干部的儲備和培養(yǎng)。要探索從重點高校選調(diào)生中遴選黨外后備干部苗子，從源頭抓起，盡可能儲備更多的高素質(zhì)人才。要加強與有關部門、黨派團體、中介組織的人才信息交流，立足領域分布、專業(yè)結(jié)構、年齡梯次等實際，把各方面具有培養(yǎng)潛力的黨外人才納入培養(yǎng)范圍。二要全面提升培訓質(zhì)量。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究制定好培訓規(guī)劃，積極推動把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨校、行政學院、社會主義學院的重要教學內(nèi)容。省社會主義學院要切實發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用，大力提升辦學水平。各市、縣也要通過培訓，大幅度提升黨外代表人士能力素質(zhì)。三要大力推進選拔使用。要抓住今年人大、政府、政協(xié)換屆契機，深入貫徹落實中央和省委關于各領域黨外代表人士安排使用的政策規(guī)定，積極做好推薦、考察工作，努力推動省市政府部門、市級法檢兩院以及高校領導班子中黨外干部配備，達到規(guī)定比例。

三、切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領

習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學，沒有很強的業(yè)務水平和工作能力是做不好的。當前，隨著市、縣黨政領導的換屆以及干部的新老交替，一批新同志走上統(tǒng)戰(zhàn)工作領導崗位。這一方面，為我們輸送了新鮮血液、增添了新的活力，另一方面，客觀上需要盡快進入角色，切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領。就此，我想強調(diào)四個方面問題，和大家共同學習交流。

第一，要把握好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一門科學，必然有自身的內(nèi)在規(guī)律。在今年全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上，俞正聲主席就這個問題還專門作了精辟闡述，根據(jù)全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神，結(jié)合平時的工作實踐和一些思考，還需要注意五點：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體是各級黨組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是黨的總路線總政策的重要組成部分，統(tǒng)戰(zhàn)工作始終是各級黨組織的分內(nèi)事。統(tǒng)戰(zhàn)部要立足職責，推動督促各級黨組織落實好上級黨委有關統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是擴大共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線說到底是通過尋找政治、經(jīng)濟、文化等方面的契合點，在共同政治基礎上，團結(jié)各方面人士，為共同事業(yè)而奮斗。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚起了浩浩蕩蕩的革命大軍?？梢哉f，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，就沒有革命戰(zhàn)爭勝利?，F(xiàn)在要長期執(zhí)政，同樣時刻不能忘記團結(jié)和凝聚各方面力量，這是做統(tǒng)戰(zhàn)工作的真諦所在。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是掌握政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)什么樣的人、怎么團結(jié)人，都有很強的政治性、政策性。協(xié)調(diào)關系要用政策，增進共識要靠政策，安排人事要講政策，聯(lián)誼交友也要把政策貫穿始終。掌握了政策，就把握住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵是把握好度。統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根到底是處理一致性與多樣性關系。政治水平、政策水平，很大程度上就體現(xiàn)在工作中度的把握上。五是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式是聯(lián)誼交友。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。朋友多了，我們的工作才好做。當然，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

第二，要履行好“一把手”職責。統(tǒng)戰(zhàn)部長是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的“領頭雁”。由黨委常委擔任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長，體現(xiàn)了中央和省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，也體現(xiàn)了各級黨組織對充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的期待。做一名合格的統(tǒng)戰(zhàn)部長，至少要在以下三個方面下功夫：一要會當參謀，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線有效服務黨委中心工作，圍繞解決統(tǒng)一戰(zhàn)線重點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，為黨委決策出大主意、當大參謀。二要善抓落實，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委職能部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與有關部門的溝通協(xié)作，推動建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制，最大限度地形成開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要不折不扣地抓好落實，前提是深入理解和領會中央與省委的方針政策、決策部署，把握核心要義，吃透精神實質(zhì)，才能大膽去推動落實；重點是量化任務、明確分工、細化措施、壓實責任，以功成不必在我的精神，一招不讓抓落實；關鍵是嚴格督導、跟蹤要賬，一級抓一級，逐級傳壓力，形成層層抓落實的生動局面。三要帶好隊伍，“惟正己可以化人，惟盡己可以服人”，必須以更高的標準要求自己，帶頭夙興夜寐，激情工作，用自己的精神、狀態(tài)和言行感染、影響干部黨員，凝聚干部隊伍戰(zhàn)斗力。特別是黨委常委兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長的，絕不能把“兼任”當“副業(yè)”，重大問題、重點工作一定要親自研究、親自來做，因為這是其他同志無法替代的。

第三，要發(fā)揮好團隊作用。領導班子是引領隊伍、做好工作的“少數(shù)關鍵”。抓班子、帶隊伍是密不可分的兩個方面。帶隊伍首先要抓班子，就統(tǒng)戰(zhàn)部門來講，除常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長外，還有常務副部長、專職副部長和兼職副部長，需要明確定位、各司其職、相互補臺，最大限度地發(fā)揮整體優(yōu)勢。常務副部長要敢于負責、勇于擔當、樂于奉獻，切實履行好“常務”職責，協(xié)助部長處理日常事務、統(tǒng)籌謀劃工作、抓好督促落實。專職副部長既要履行好分內(nèi)之責，做好分內(nèi)之事，又要有大局意識、搞好協(xié)作配合，管好“一域”、謀好“全局”，努力成為本領域的專家。兼職副部長具有雙重身份，要擺布好時間和精力，處理好所任職部門之間的工作關系，把黨委統(tǒng)戰(zhàn)部掌握政策的職能與其他部門貫徹執(zhí)行的職責有機結(jié)合起來，形成統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加。

第四，要提升統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍素質(zhì)。實踐表明，一流的業(yè)績背后，肯定有一流的干部隊伍。統(tǒng)戰(zhàn)干部是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的主力軍，要大力倡導事業(yè)為重、實干為本的導向，努力建設一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。首先要想干事。要結(jié)合深化機關作風整頓，引導統(tǒng)戰(zhàn)干部把統(tǒng)戰(zhàn)工作當成崇高事業(yè)，克服惰性思想、短期行為，把全部心思和精力用到統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展上來。其次要能干事。要通過強化培訓、傳幫帶、實踐鍛煉等多種形式和途徑，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)干部政治把握能力、調(diào)查研究能力、開拓創(chuàng)新能力以及熟練運用網(wǎng)絡能力等，以本領的提升促進工作的高標準落實。再次要干成事。要建立和規(guī)范機關內(nèi)部干部實績考核機制，發(fā)揮激勵約束作用，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，完善干部能上能下機制，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出的干部真正用起來，樹立“能干事的有舞臺，干成事的有位置，兢兢業(yè)業(yè)有出路，老老實實不吃虧”的鮮明導向，從而激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，用實實在在的業(yè)績，扎扎實實地推動全省統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷邁上新臺階。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，需要方方面面的關心和支持。希望各級黨委和政府、各有關部門和單位一如既往地關心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，鞏固和發(fā)展全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，攻堅克難，擔當實干，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展新局面，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！(本文系高志立同志于2017年2月16日在全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的講話，發(fā)表時文字略有刪改)

責任編輯：袁樹平