黃鐵苗，徐常建

(1.中共廣東省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，廣州 510053；2.深圳大學(xué) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060)

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·社會(huì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)·

試論加強(qiáng)老年工作

黃鐵苗1，徐常建2

(1.中共廣東省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，廣州 510053；2.深圳大學(xué) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060)

無(wú)論一個(gè)國(guó)家、社會(huì)抑或家庭，其老年人的生活、精神狀況怎樣，是衡量其進(jìn)步、文明、教養(yǎng)、幸福程度的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)老年工作面臨不少問(wèn)題，如政府部門老年工作尚不到位、社會(huì)敬老風(fēng)尚不濃、家庭養(yǎng)老敬老意識(shí)淡薄等，需要高度重視。因此，要從加強(qiáng)對(duì)老年工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)老年工作的制度建設(shè)、探索與創(chuàng)新養(yǎng)老模式、加強(qiáng)對(duì)黨政干部和青少年的敬老教育、普遍持久地開展敬老獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、加大對(duì)敬老的宣傳力度、借鑒國(guó)外養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)等方面著手解決中國(guó)在老年工作中面對(duì)的問(wèn)題。

敬老養(yǎng)老；老年工作；老齡事業(yè)；老年人權(quán)益

一、黨和國(guó)家對(duì)老年工作的高度重視及意義

無(wú)論一個(gè)國(guó)家、社會(huì)抑或家庭，其老年人的生活、精神狀況怎樣，是衡量其進(jìn)步、文明、教養(yǎng)、幸福程度的一個(gè)重要標(biāo)志?，F(xiàn)在，中國(guó)的老年人是幸福的，他們?nèi)找娴玫近h和國(guó)家的關(guān)心。

2016年2月23日，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)老齡工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)有效應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和億萬(wàn)百姓的福祉。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。要把此事提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實(shí)。李克強(qiáng)總理做出批示指出，要科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。同年5月27日，中共中央政治局就中國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行了第三十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)社會(huì)參與全民行動(dòng)推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。緊接著當(dāng)年12月14日，全國(guó)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)工作座談會(huì)在寧波市召開。會(huì)議貫徹落實(shí)全國(guó)老齡辦、國(guó)家發(fā)改委等25個(gè)中央部委《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總結(jié)交流老年宜居環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，分析老年宜居環(huán)境工作面臨的新形勢(shì)，明確老年宜居環(huán)境工作新任務(wù)。以及12月20日教育部在上海召開的老年教育工作座談會(huì)，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，促進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展。*資料來(lái)源：據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室官方網(wǎng)站整理得到?？梢?jiàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及中央各個(gè)部委對(duì)老年工作的高度重視。

全國(guó)人大在2015年4月24日修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》對(duì)老年人的權(quán)益保障也做了明確的規(guī)定；《憲法》第45條和第49條以及《民法通則》《婚姻法》中都有老年人權(quán)益保障的內(nèi)容，地方也出臺(tái)了一系列保障老年人的政府規(guī)章。各地建立了許多敬老院、干休所等；提高了老年人的退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)；增加了老年人的醫(yī)療保障，有的醫(yī)院為老年人設(shè)立專門窗口等；全國(guó)許多城市規(guī)定60歲以上的老人乘車免費(fèi)、公園免票或半票等；同時(shí)，也關(guān)注老年人的精神文化生活，各地舉辦不同形式的敬老活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德等。這一系列舉措體現(xiàn)了國(guó)家及地方對(duì)老年工作法律保障的重視。

黨和國(guó)家對(duì)老年工作的重視是很有針對(duì)性的。截至2015年末，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.22億，占中國(guó)總?cè)丝诒戎氐?6.1%，其中65歲及以上老年人口達(dá)14 386萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5%。如果按照7%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年老年人口將達(dá)到4億人，屆時(shí)每三人中就有一個(gè)老年人。*資料來(lái)源：人力資源與社會(huì)保障部2015年四季度新聞發(fā)布會(huì)答問(wèn)實(shí)錄以及2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。面對(duì)越來(lái)越多的老年人口，需要高度重視老年工作，這是社會(huì)發(fā)展的要求，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.重視老年工作，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。尊老敬老愛(ài)老是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),也是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，中國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口增加，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。“十三五”期間中國(guó)人均壽命還將提高。優(yōu)越的制度能使老年人老有所養(yǎng)、居有所屋、病有所醫(yī)、終有所護(hù)、逝有所安等問(wèn)題都能得到解決，一般來(lái)說(shuō)，就能使老年人無(wú)憂無(wú)慮、幸福美滿地享受晚景，更好地頤養(yǎng)天年。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成就，許多經(jīng)歷過(guò)艱苦的老人，他們過(guò)去做夢(mèng)都沒(méi)有想象到今天的巨大變化。但是，隨著歲月的流逝，他們各方面的機(jī)能都在衰退，所以，國(guó)家能幫助有需要的老人解決生活困難，讓廣大老年人分享社會(huì)發(fā)展的成果，就能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2.重視老年工作，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，尤其要重視老年工作問(wèn)題?，F(xiàn)在的老年人大多在年輕時(shí)候歷經(jīng)過(guò)磨難，為祖國(guó)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，今天的美好日子包含了無(wú)數(shù)老人的汗水甚至鮮血。對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和尊重，會(huì)使他們心情舒暢，有利于他們安度晚年，也有利于社會(huì)和諧。就像今天，每逢早晚在各大城市的廣場(chǎng)、公園都能看到大媽們跳著廣場(chǎng)舞和大爺們練著太極拳，這種和諧的氛圍，都是建立在城市老人們衣食無(wú)憂基礎(chǔ)上的。試想，如果社會(huì)上的老年人晚年生活凄慘，他們見(jiàn)面總是唉聲嘆氣，互訴委屈和怨言，這個(gè)社會(huì)也就沒(méi)有和諧可言。同時(shí)，老年人的問(wèn)題解決好了，會(huì)極大地減輕他們子女的負(fù)擔(dān)，能使年輕人不用太擔(dān)心自己的親人，從而全身心地做好自己的本職工作，為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。一個(gè)社會(huì)的老年人問(wèn)題如果未能解決好，還會(huì)影響年輕人的情緒，會(huì)使他們聯(lián)想到自己年齡大了可能也會(huì)是如此景象，這樣他們就會(huì)缺乏對(duì)美好未來(lái)的憧憬和奮斗的動(dòng)力，從而容易關(guān)注眼前利益并忽視個(gè)人修養(yǎng)，也就不會(huì)有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

3.重視老年工作，有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題都與長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)傳統(tǒng)文化不重視有著密切關(guān)系。因此，有必要從敬老開始逐步弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。敬老必重孝。孝是中國(guó)傳統(tǒng)道德的“諸德之首”，孝道是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。百善孝為先。孝自親始，以愛(ài)敬忠順為內(nèi)涵，是一切道德的生發(fā)基礎(chǔ)和精神源頭。孟子很早就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼及人之幼”，尊老愛(ài)老推己及人?！抖Y記》中有 “民知尊老、敬老，而后乃能入孝弟。民入孝弟，出尊長(zhǎng)養(yǎng)老，而后成教，成教而后國(guó)可安也。”強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)尊老敬老思想，不僅有利于老年人的生活幸福和人格尊嚴(yán)，也是治國(guó)安邦的需要。養(yǎng)老敬老的過(guò)程也是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過(guò)程，體現(xiàn)了中國(guó)自古以來(lái)尊老敬老的傳統(tǒng)。

二、理論界對(duì)老年問(wèn)題的關(guān)注

正因?yàn)樽龊美夏旯ぷ饔兄鴺O其重要的意義，所以，中國(guó)不僅黨和政府高度重視，而且許多學(xué)者對(duì)此也高度關(guān)注。他們從養(yǎng)老模式、養(yǎng)老體系的建立、養(yǎng)老與文化傳承的關(guān)系以及精神養(yǎng)老等方面就如何養(yǎng)老、敬老進(jìn)行了相關(guān)研究。梳理這些研究，對(duì)做好老年工作不無(wú)裨益。

1.對(duì)養(yǎng)老模式的研究。早在20世紀(jì)90年代初期，就有學(xué)者對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老模式進(jìn)行了研究。如劉德增通過(guò)對(duì)中國(guó)古代養(yǎng)老與敬老的研究，認(rèn)為隨著現(xiàn)在老年人占比的增多，古代強(qiáng)化的家庭養(yǎng)老需要改變，現(xiàn)在要強(qiáng)化國(guó)家養(yǎng)老。無(wú)論是家庭養(yǎng)老還是國(guó)家養(yǎng)老,都不能片面地強(qiáng)調(diào)子孫的義務(wù)和父祖的權(quán)力，防止代際間的對(duì)立。要為老年人提供條件、機(jī)會(huì)讓他們“自養(yǎng)”[1]。余飛躍認(rèn)為隨著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，家庭養(yǎng)老的互惠性急劇下降，孝道影響力降低，個(gè)人養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的模式逐步取代了家庭養(yǎng)老。通過(guò)“孝”文化來(lái)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老在當(dāng)今并不現(xiàn)實(shí)，也非出路，根本在于促進(jìn)社會(huì)文明的轉(zhuǎn)型，提高個(gè)人養(yǎng)老能力[2]。張春梅認(rèn)為北宋時(shí)期中國(guó)在養(yǎng)老方面形成了以國(guó)家敬老尊老為表率,以家庭養(yǎng)老為主體, 以社會(huì)保障為補(bǔ)充的敬老尊老制度，值得我們今天借鑒[3]。石金群通過(guò)考慮老年人的基本需要和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，從而探究適合中國(guó)的養(yǎng)老模式。他主張?jiān)谥贫ㄉ鐣?huì)養(yǎng)老政策的同時(shí)要注意家庭的價(jià)值，通過(guò)制定相關(guān)扶持和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老的政策，從而彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老存在的不足，在這個(gè)緩沖時(shí)期大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障[4]。王建云通過(guò)對(duì)中西敬老文化的對(duì)比，認(rèn)為英、法、德、美等歐美國(guó)家和新加坡、日本都是社會(huì)保障制度發(fā)展比較好的國(guó)家，并且他們很早就頒布了養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的法案。中國(guó)在養(yǎng)老保障制度建設(shè)過(guò)程中，要重建中國(guó)的孝道文化。未來(lái)養(yǎng)老模式的探索需要將二者結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)與孝分開來(lái)做，探索建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求[5]。王林認(rèn)為以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式并存是當(dāng)下中國(guó)式養(yǎng)老的理性選擇，所面臨的一些問(wèn)題也需要認(rèn)真加以解決[6]。

2.對(duì)養(yǎng)老體系建立的研究。對(duì)養(yǎng)老體系的研究除了養(yǎng)老模式的選擇，還在于對(duì)社會(huì)各個(gè)階層養(yǎng)老體系的完善。潘劍鋒和劉峰通過(guò)對(duì)先秦時(shí)期養(yǎng)老敬老的研究，認(rèn)為中國(guó)古代沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保障體系,贍養(yǎng)老人是中國(guó)家庭的重要責(zé)任。這種通過(guò)靠親子關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)家庭為主的養(yǎng)老方式,再輔以國(guó)家體恤孤寡的相關(guān)具體政策和措施,從而建立了牢固的中國(guó)獨(dú)特的富有人文精神的養(yǎng)老制度[7]。李虎和王友富分析了臺(tái)灣地區(qū)對(duì)軍人、教師、公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)民年金制度，勞工保險(xiǎn)制度，農(nóng)民福利津貼政策、敬老福利津貼政策、榮民老年津貼政策等相關(guān)福利制度，及各式商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等等老年社會(huì)保障制度體系。他們認(rèn)為該體系發(fā)展到現(xiàn)在雖然存在諸多問(wèn)題，但也具有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，如完善立法、全民覆蓋、強(qiáng)調(diào)政府作用、層次多樣等[8]。

3.對(duì)養(yǎng)老與文化傳承關(guān)系的研究。“孝”文化自古以來(lái)就是中國(guó)優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，孝道與家庭養(yǎng)老密切相關(guān)。鄭智輝認(rèn)為孝文化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的強(qiáng)烈要求。子女贍養(yǎng)老人特別是贍養(yǎng)失去勞動(dòng)能力的老人是他們應(yīng)盡的義務(wù),但孝親、敬老依然存在很多問(wèn)題，也是重要的社會(huì)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)敬老、養(yǎng)老的過(guò)程既繼承了傳統(tǒng)文化的精華,又促進(jìn)了孝文化的當(dāng)代發(fā)展[9]。孫遠(yuǎn)認(rèn)為朱元璋時(shí)期的敬老養(yǎng)老政策及其實(shí)施存在局限性，但是繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)尊敬老人的傳統(tǒng)美德，保證了老年人老有所養(yǎng)、老有所終的愿望，使老年人能夠安度晚年，也為敬老打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)后代也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[10]。閆俊認(rèn)為中國(guó)存在家庭的養(yǎng)老功能減弱、養(yǎng)老資產(chǎn)不足等問(wèn)題。政府應(yīng)該積極弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)全社會(huì)敬老意識(shí)，提高養(yǎng)老水平，進(jìn)而促使全社會(huì)去關(guān)心、支持和參與到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)[11]。同春芬和馬陽(yáng)認(rèn)為中國(guó)古代養(yǎng)老思想與制度中既有道德層面的教化作用，又有制度層面的懲治規(guī)定，其所蘊(yùn)含的核心是孝道倫理及敬老養(yǎng)老的孝道行為，這是我們當(dāng)今發(fā)展養(yǎng)老敬老需要學(xué)習(xí)的[12]。

4.對(duì)精神養(yǎng)老的研究。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)老年人不僅要在物質(zhì)上關(guān)注，更重要的是對(duì)他們精神的關(guān)懷和呵護(hù)。胡發(fā)貴認(rèn)為就如何養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，儒家思想中強(qiáng)調(diào) “制民恒產(chǎn)”，即是在保證人民有穩(wěn)定的資產(chǎn)和收入去養(yǎng)老，主張統(tǒng)治者應(yīng)該減輕人民的賦稅，施行“仁政”。儒家思想中的養(yǎng)老思想不僅主張重視物質(zhì)上滿足老年人的需求，也要在精神和情感上敬重長(zhǎng)者[13]。王武林通過(guò)對(duì)老年人口自殺問(wèn)題研究，發(fā)現(xiàn)雖然中國(guó)老年人口的自殺率整體上呈下降趨勢(shì),但在高齡老年人口、農(nóng)村老年人口中自殺率仍然很高。面對(duì)老年人高自殺率問(wèn)題, 要著手消除與減少老年人產(chǎn)生自殺意念的誘因，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注高自殺風(fēng)險(xiǎn)的老年群體,更重要的是要高度重視老年人精神健康問(wèn)題，給予老年人精神上的關(guān)懷[14]。精神養(yǎng)老是對(duì)中國(guó)孝文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，體現(xiàn)了敬老、養(yǎng)老文化的內(nèi)在本質(zhì)要求，是一種多個(gè)層面的有機(jī)整合。精神養(yǎng)老既包括老年人從家庭、社區(qū)、社會(huì)等層面所獲取的尊重、交流與溝通等方面的精神支持與服務(wù)，還包括老年人自身對(duì)精神愉悅、社會(huì)參與、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等精神層面的訴求。陳昫認(rèn)為精神養(yǎng)老不僅是一種養(yǎng)老模式，而且也是行為方式和關(guān)系模式結(jié)合體，具有深刻的文化內(nèi)涵。它有利于完善老年人的權(quán)利體系，從而推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展，重構(gòu)“敬老為本”的養(yǎng)老支持體系，也是拓展老齡科學(xué)研究視角的必然要求[15]。

總之，隨著中國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，學(xué)者們對(duì)老年問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，筆者主要從四個(gè)方面進(jìn)行了梳理，中國(guó)學(xué)者對(duì)老年問(wèn)題的研究遠(yuǎn)不止于此。但是多數(shù)集中在以上幾個(gè)方面，主要體現(xiàn)于理論層面，視角比較宏觀，對(duì)我們深入研究這一問(wèn)題很有幫助。但已有研究在如何做好老年工作的實(shí)際應(yīng)用方面尚須深入，尤其在養(yǎng)老制度體系建設(shè)方面更需加強(qiáng)。因此，本文在學(xué)者們已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀與微觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前與未來(lái)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、理論與實(shí)際等綜合進(jìn)行探討，力求對(duì)做好老年工作產(chǎn)生實(shí)在的推進(jìn)作用。

三、中國(guó)當(dāng)前老年工作存在的主要問(wèn)題

1．政府部門老年工作尚不到位。資料顯示，中國(guó)目前城鄉(xiāng)有4 200萬(wàn)老人生活在貧困線以下，其中農(nóng)村貧困老年人超過(guò)3 000萬(wàn)。2012年農(nóng)村留守老年人已達(dá)5 000萬(wàn)人。老年人的保障還存在許多問(wèn)題。在吃穿方面，有些老年人特別是農(nóng)村老人沒(méi)有退休金，之前又沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月只能靠幾十塊錢的低保，對(duì)于那些殘疾、沒(méi)有子女或重病等特殊情況的老年人，雖然政府規(guī)定農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得低于本地區(qū)農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%，但是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，甚至更少。還有些城市的退休職工，退休金很低，晚年生活捉襟見(jiàn)肘，很是凄涼。在住方面，特別是在城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住在幾十年前建的老舊樓房里，沒(méi)有電梯，樓道狹窄，使高齡、失能和患病老年人出行困難。在農(nóng)村，有些老人住的房子十分簡(jiǎn)陋，有的下雨還漏水，有些還會(huì)坍塌，特別是那些沒(méi)有子女、重病、殘疾等五保老人居住條件更差。在看病方面，雖然中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋全國(guó)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)老年人看病有一定比例報(bào)銷，但數(shù)量有限，對(duì)于許多隨著年齡增大、身體機(jī)能衰退、常年多病的老年人來(lái)說(shuō)，看病的花費(fèi)仍然是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)；特別是面對(duì)重大疾病，由于醫(yī)藥費(fèi)昂貴，不少農(nóng)村老人只能在家等死；老年人“病不起”的現(xiàn)象依然十分普遍，在醫(yī)療資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)，尤其如此。不少單位和地方，對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)老人政策的執(zhí)行大打折扣或拒不執(zhí)行；中辦和國(guó)辦頒發(fā)的2005年9號(hào)文件，一些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道該文件的精神，根本談不上落實(shí)，致使一些離退休高級(jí)知識(shí)分子的作用不能發(fā)揮、待遇不能兌現(xiàn)。

2．社會(huì)敬老風(fēng)尚不濃?，F(xiàn)在社會(huì)上敬老愛(ài)老風(fēng)尚漸淡。在公共交通工具上，年輕人不給老者讓座的現(xiàn)象很普遍，有的甚至為占座位擁擠老者，曾有報(bào)道廣州市原市長(zhǎng)黎子流和原副市長(zhǎng)劉念祖一同乘地鐵，兩位老市長(zhǎng)一手拿著資料，一手抓住扶手站著，周圍坐著的年輕人或看報(bào)紙或聽MP3，卻沒(méi)有人站起來(lái)為二老讓座，兩位70多歲的老人在擁擠的乘客中，乘了兩路地鐵，一直站了十多個(gè)站。有一些青年人看到孕婦或抱小孩的乘客上車卻無(wú)動(dòng)于衷，有的干脆不理，或假裝睡覺(jué)，表現(xiàn)很冷漠。現(xiàn)在敬老院建得比較多，好的價(jià)格昂貴不說(shuō)，但不少敬老院中的服務(wù)人員對(duì)待老人的態(tài)度卻匪夷所思。據(jù)媒體報(bào)道，現(xiàn)在敬老院虐待老人的事件時(shí)有發(fā)生，有打罵的、有捆綁的、有不給飯吃的。街巷少見(jiàn)為老年人服務(wù)的浴池、理發(fā)店等，不少老人不得不付高額費(fèi)用理發(fā)；騙取老人財(cái)物的現(xiàn)象也十分普遍。老人持“優(yōu)惠證”進(jìn)某些園館，照樣要買全票；有些年輕人稱老年人持的黃顏色的老年證為“靈牌”；不少年輕人出入電梯、上下公交車或地鐵等見(jiàn)到老人不會(huì)謙讓，使出力氣，擁擠向前，有些甚至張口就對(duì)老年人說(shuō)“老不死的”，對(duì)老年人極不尊重，欺負(fù)老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；許多青少年沒(méi)有尊老敬老的意識(shí)等。老年人沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，日常生活中嚴(yán)重缺少敬老、愛(ài)老的風(fēng)氣。

3．家庭養(yǎng)老敬老意識(shí)淡薄。家庭是人生的港灣，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，更是如此。但是，現(xiàn)在不少老人的家庭問(wèn)題不少。在農(nóng)村許多年輕人到城市打工，老人和孩子留守在農(nóng)村，物質(zhì)條件差，別說(shuō)被親人照顧，他們還得照顧孩子，“帶了兒子帶孫子，當(dāng)了父母當(dāng)保姆”，各方面物質(zhì)條件沒(méi)有保障，生活條件差。在城市，不少老年人單獨(dú)住在高樓里，雖然物質(zhì)條件有了一定的保障，但是精神空虛，這就是城市中許多空巢老人的狀況；特別是有的殘疾老人沒(méi)人照顧，可能十天或半個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間不能下樓，生活起居都成問(wèn)題。還有許多年輕人把家務(wù)全部推給老年人，垂暮老人洗衣做飯于室，提籃買菜于市。有些年輕人錦衣玉食，卻不體恤和尊敬老人。有的垂暮老人雖有子女，子女也已退休賦閑在家，但嫌棄老人，將他們送往養(yǎng)老院，節(jié)假日都不能滿足老人要求，接他們回家團(tuán)聚。有的中青年忍棄患病父母于桑梓，自己卻在外鄉(xiāng)過(guò)著滋潤(rùn)的小日子；有的將父母當(dāng)作自己工作不順、夫妻不和、小孩沒(méi)教育好的出氣筒；有的年輕人工作了還靠父母接濟(jì)，日常生活中“啃老”“刮老”現(xiàn)象司空見(jiàn)慣；更有甚者，打罵虐待父母者也不鮮見(jiàn)。

四、加強(qiáng)老年工作的途徑

1．加強(qiáng)對(duì)老年工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視老年工作，要將老年工作列入重要的議事日程，要有專人負(fù)責(zé)和專門機(jī)構(gòu)。要挑選具有古道熱腸、工作耐心細(xì)致的同志負(fù)責(zé)和從事老年工作。每年的工作總結(jié)中都要對(duì)當(dāng)年的老年工作進(jìn)行回顧，總結(jié)成績(jī)、指出問(wèn)題、提出改進(jìn)措施。通過(guò)黨委和政府對(duì)老年工作的重視，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到老年人不是社會(huì)或家庭的累贅和負(fù)擔(dān)，而是繼續(xù)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要力量；敬老、愛(ài)老、護(hù)老不是對(duì)老人的恩賜，而是一種責(zé)任、快樂(lè)和幸福，是為老同志享受人生和繼續(xù)貢獻(xiàn)力量創(chuàng)造條件；是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要部分。各級(jí)老年工作組織要經(jīng)常深入調(diào)查老年工作，對(duì)一些老年工作做得好的地方和單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，予以表?yè)P(yáng)和推廣，組織參觀和學(xué)習(xí)；對(duì)老年工作成績(jī)突出的同志要給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用，對(duì)做得不好的要給予批評(píng)和糾正，對(duì)不適合從事老年工作的同志要進(jìn)行調(diào)整，不得提拔使用。地(市)級(jí)以上老年工作主管部門每年都要對(duì)其所管轄范圍內(nèi)的老年工作進(jìn)行檢查；檢查不能走過(guò)場(chǎng)，要舉行不同層次的老同志座談會(huì)，也可以單獨(dú)進(jìn)行訪問(wèn)，以便充分了解下級(jí)老年工作機(jī)構(gòu)對(duì)黨和國(guó)家及上級(jí)部門關(guān)于老年工作政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)工作做得好的典型及存在的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上制定出新的政策和采取具有針對(duì)性的措施。各級(jí)黨委和政府對(duì)老同志中的高級(jí)知識(shí)分子和有特長(zhǎng)的人才要采取差別化政策。這些人年輕時(shí)大都具有理想志向，在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有豐富的積累和一技之長(zhǎng)，他們是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，要有相應(yīng)的政策使他們繼續(xù)發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。地(市)級(jí)以上的黨委和政府及政研、宣傳、社科部門要有針對(duì)性地設(shè)置一些與老年工作相關(guān)的課題，以加強(qiáng)對(duì)老年工作的研究。

2.加強(qiáng)老年工作的制度建設(shè)。首先，制定各種法律法規(guī)，從物質(zhì)和精神層面保障老年人的合法權(quán)益。對(duì)于那些不贍養(yǎng)老人、不善待老人的行為要給予教育和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)厲處罰甚至判刑。子女要盡可能地為父母提供必需的生活保障、舒適的條件，使老年人晚年的衣、食、住、行無(wú)憂。其次要制定和完善老年人保障制度。在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)互助為內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。在農(nóng)村，要堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。政府要加大對(duì)老年事業(yè)的資金投入，提供多種老年人保障措施，適應(yīng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。在生活保障方面，根據(jù)不同情況適當(dāng)提高城市老年人的退休金和農(nóng)村老年人的最低生活保障資金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難的老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為居家養(yǎng)老提供支持。加大對(duì)老年大學(xué)的投入，方便老年人的再學(xué)習(xí)。在醫(yī)療方面，加大對(duì)老年人醫(yī)療保險(xiǎn)的投入，適當(dāng)提高老年人的醫(yī)療報(bào)銷比例，實(shí)行與青年人的差別化醫(yī)療保障；醫(yī)院要普遍專設(shè)特殊通道，方便老人就醫(yī)。在交通文化娛樂(lè)方面，繼續(xù)為老年人提供便利措施和特殊優(yōu)惠，比如坐車免費(fèi)、去游覽景區(qū)半價(jià)或免費(fèi)、開設(shè)老年人的特殊通道等。在小區(qū)、公園等多建立一些免費(fèi)的健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便老年人的娛樂(lè)文化活動(dòng)。最后，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到養(yǎng)老中來(lái)。要建立和完善社會(huì)資金投入養(yǎng)老院、福利院建設(shè)的法規(guī)和辦法；要通過(guò)激勵(lì)社會(huì)投入和擴(kuò)大福利彩票發(fā)行等多種渠道，來(lái)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障；另外，積極引導(dǎo)社會(huì)慈善資源投向到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。

3.探索與創(chuàng)新養(yǎng)老模式。采用什么養(yǎng)老模式，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)不少老人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理就此提出要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣的養(yǎng)老服務(wù)體系。李克強(qiáng)總理的這一講話很有針對(duì)性，十分切合中國(guó)實(shí)際。因?yàn)橹袊?guó)地域遼闊，人口眾多，不同區(qū)域、不同民族以及城鄉(xiāng),在經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗等都有差距，所以，在養(yǎng)老模式上不能千篇一律，而應(yīng)采取多樣化模式。一般來(lái)說(shuō)，這幾種模式都是可行的：一是居家養(yǎng)老。從中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看，大部分人還主要依靠居家養(yǎng)老。養(yǎng)老主要由家庭來(lái)承擔(dān)，政府要積極引導(dǎo)和培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)不同形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)要為他們建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)引入專業(yè)企業(yè)管理，為老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)包括家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等。如廣州市黃埔區(qū)形成了“以人群”“以社區(qū)”和“兩個(gè)半徑”(老年人出行半徑、服務(wù)半徑)為依據(jù)，提供送餐、照料和醫(yī)療三大養(yǎng)老基本服務(wù)，解決了老年人的養(yǎng)老難問(wèn)題。三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。對(duì)于那些沒(méi)有子女或者子女不在身邊的，并且經(jīng)濟(jì)能力較差的老年人，政府要建立養(yǎng)老院，為老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù)。四是旅游養(yǎng)老。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好且喜歡到外邊世界看看的老年人，可以選擇旅游養(yǎng)老。組織一群志同道合的老年人定期到世界各地旅游，在旅游的過(guò)程中渡過(guò)自己的老年時(shí)光。五是抱團(tuán)養(yǎng)老。目前，中國(guó)60歲以上的老年人有2億多，這個(gè)年齡段的老年人很多當(dāng)年上過(guò)山下過(guò)鄉(xiāng)，根據(jù)不同的條件可以選擇當(dāng)年的知青或同學(xué)在一塊抱團(tuán)養(yǎng)老，有血緣關(guān)系的親屬到了老年也可選擇這一方式。六是候鳥式養(yǎng)老。很多老年人由于身體原因，對(duì)氣候特別敏感，可以選擇天氣冷的時(shí)候到南方暖和的地方養(yǎng)老，天氣暖和的時(shí)候到氣溫相對(duì)舒適的地方養(yǎng)老，根據(jù)氣候的變化進(jìn)行移動(dòng)。有關(guān)部門還可以不斷摸索新的養(yǎng)老模式?？傊?，要使老年人老有所養(yǎng),必須要有合適的養(yǎng)老方式。

4.加強(qiáng)對(duì)黨政干部和青少年的敬老教育。在過(guò)去幾千年中，中國(guó)一直把“孝”“忠”作為衡量好人與壞人的標(biāo)準(zhǔn)，近幾十年來(lái)，這個(gè)傳統(tǒng)被否定了，它使得不少人沒(méi)有受過(guò)這種教育，讓一些人失去了做人的基本原則，從而為所欲為，直至違法亂紀(jì)，這些人哪里說(shuō)得上敬老尊親！因此，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，全面安排，補(bǔ)回這一教育;教育的重點(diǎn)是黨政干部和青少年。黨政干部是起表率作用的，在尊敬老人方面，同樣要率先垂范。古人說(shuō)：“老吾老以及人之老?！币粋€(gè)人，尤其是黨政干部如果連自己的長(zhǎng)輩、身邊的老人都不尊重，那他也就根本不可能成為人民的公仆，這種人也就不能受到重用。因此，各級(jí)黨政干部院校要加強(qiáng)對(duì)黨政干部的敬老教育，組織一些敬老愛(ài)老活動(dòng)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是敬老的主要承擔(dān)者。黨、團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織和學(xué)校，要通過(guò)多種教育手段，強(qiáng)調(diào)尊重老人的必要性和通過(guò)一些有效的方式實(shí)踐敬老。古人說(shuō)：“百善孝為先?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)自己家里長(zhǎng)輩的孝敬，對(duì)身邊老人的尊重，有利于培養(yǎng)年輕人的善良情感、道德良知。因此，各類學(xué)校，尤其是中小學(xué)，要把尊敬老人作為教育的重要內(nèi)容，要使青少年從小懂得，不尊敬老人是一種大逆不道的行為。在日常生活中，從言行舉止開始培養(yǎng)他們孝敬老人的意識(shí)。

5.普遍持久地開展敬老獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。要在全社會(huì)普遍開展敬老獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。民政部門要引導(dǎo)成立不同層次的敬老協(xié)會(huì)，定期召開會(huì)議，討論敬老的意義、現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題、如何解決這些問(wèn)題及國(guó)外的做法和啟示等，并形成報(bào)告，上報(bào)政府部門，作為改進(jìn)老年工作的決策參考。各機(jī)關(guān)單位在春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)日期間要開展以老人為主要對(duì)象的健康講座、書畫比賽等敬老獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；城市街道居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)要成立敬老獻(xiàn)愛(ài)心小組，組成敬老志愿者隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老人摸底，定期對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決生活困難等；同時(shí)，通過(guò)志愿者的耐心幫助，讓一些老人學(xué)會(huì)用手機(jī)、電腦上網(wǎng)和購(gòu)物等，使他們?nèi)谌氍F(xiàn)代社會(huì)和享受科學(xué)文化；還要針對(duì)社會(huì)不少騙子以老人為騙財(cái)對(duì)象的現(xiàn)象，告訴老人防騙的方法。鑒于不少老人精神孤獨(dú)，敬老獻(xiàn)愛(ài)心志愿者要有針對(duì)性地與他們談心、解悶；尤其是子女，孝敬父母、奉獻(xiàn)愛(ài)心是自己不可推卸的責(zé)任，更應(yīng)關(guān)心自己父母的物質(zhì)和精神生活狀況；要常回家看看，噓寒問(wèn)暖，傾聽他們回憶往昔的故事，聆聽他們的教誨等；向他們匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)和工作情況，多報(bào)喜少報(bào)憂，以贏得父母歡心。子女在日常生活中也要按曾國(guó)藩說(shuō)的“養(yǎng)親以得歡心為本”，注意安全，重視健康，遵紀(jì)守法，謹(jǐn)言慎行，努力工作，不做令父母不高興的事情，更不做使父母擔(dān)心的事；面對(duì)父母不要愁眉苦臉、心事重重，總要和顏悅色，親切有加。相關(guān)部門和社會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)要對(duì)老人給予更多關(guān)愛(ài)和問(wèn)候，使他們感受到社會(huì)的溫暖和人間的幸福。

6.加大對(duì)敬老的宣傳力度。敬老是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。因此，要大張旗鼓地宣傳敬老愛(ài)老，使這一傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。除了學(xué)校、宣傳部門、單位要做好敬老愛(ài)老的宣傳與教育外，黨、團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織也要大力宣傳中華敬老美德。各種媒體更要積極宣傳敬老愛(ài)老。比如在電視上播放關(guān)于敬老的公益廣告，培養(yǎng)年輕人敬老意識(shí)，使他們明白敬老要及時(shí)，不要“子欲養(yǎng)而親不待”，到時(shí)徒遺悔恨；要制作一些以尊老愛(ài)老為主題的電視劇或電影；廣播要經(jīng)常播放古今中外的敬老故事；報(bào)紙雜志要開展敬老愛(ài)老的宣傳和討論；一些公共場(chǎng)所要張貼“敬老尊賢，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)”“禮貌謙恭，敬老為先”“扶老攜幼，互助互愛(ài)”等標(biāo)語(yǔ)。要大力宣傳敬老愛(ài)老做得好的社會(huì)組織、團(tuán)體，如社區(qū)、街道、農(nóng)村村委會(huì)，開展評(píng)選敬老模范單位活動(dòng)。還可開展評(píng)選“敬老模范家庭”“敬老優(yōu)秀個(gè)人”活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀單位、家庭和個(gè)人除進(jìn)行大力宣傳外，還要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，曝光那些不尊重、遺棄老人的惡行。對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的一些對(duì)老人的不敬行為，如發(fā)現(xiàn)鄰里虐老現(xiàn)象、公共交通工具上年輕人不向老孕病殘者讓座的行為等，要鼓勵(lì)周圍群眾群起而責(zé)之，使敬老愛(ài)老行為蔚然成風(fēng)。敬老是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，在與老年相關(guān)的節(jié)日活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)要出面講話，并通過(guò)媒體大力宣傳，以引起全社會(huì)對(duì)老年工作的重視。

7.老年人要自強(qiáng)自律和自尊。中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型之中,老年人作為一個(gè)弱勢(shì)群體,面臨各種問(wèn)題，國(guó)家和社會(huì)目前還不能給予老年人充足的各方面保障。老年人要自強(qiáng)不息，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)當(dāng)年的奮斗精神，減少依賴性，更不可倚老賣老。能如此，老年人同樣會(huì)活出新的精彩，也能減少家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān),對(duì)家庭和社會(huì)都是一種貢獻(xiàn)。在日常生活中,老年人要加強(qiáng)自律,不抽煙、少喝酒，作息規(guī)律，增強(qiáng)自我保健意識(shí)和能力，選擇適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉方式，保持身體健康和心情愉悅。積極參與社區(qū)相關(guān)活動(dòng),對(duì)待社會(huì)和生活要擁有良好的狀態(tài)，尤其是今天的中國(guó)，改革開放結(jié)碩果，老人們欣逢盛世，雖然也會(huì)存在不如人意之處，但只是前進(jìn)中的問(wèn)題，切不可稍不如意就牢騷滿腹。在感情和思想上,要與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，淡化甚至去除一些傳統(tǒng)觀念,如養(yǎng)兒防老、老了就要享受等這些不好的觀念；盡量減少對(duì)子女的感情上的依賴,多一分理解，少一分埋怨和指責(zé)，積極培養(yǎng)和發(fā)展自己的興趣愛(ài)好,樂(lè)觀融入社會(huì)，形成自己的朋友圈。同時(shí)，老年人要自尊，要遵紀(jì)守法，為年輕人樹立榜樣；古人說(shuō)，敬人者人恒敬之。老人要互敬，相逢就要開口笑，凡事切勿認(rèn)真。尤其是同一個(gè)單位的老人，過(guò)去幾十年，特別是經(jīng)歷過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)為綱歲月的人，在那個(gè)特殊年代，難免不留下傷痕，現(xiàn)在要盡量淡忘?？傊?，老年人要像周總理所說(shuō)的，活到老，學(xué)到老，改造到老，成為受得起社會(huì)尊重的人。

8.借鑒國(guó)外養(yǎng)老敬老經(jīng)驗(yàn)。在敬老方面我們要學(xué)習(xí)國(guó)外的一些好的經(jīng)驗(yàn)。如加拿大在老年人保障體系方面做得最好，加拿大號(hào)稱老年人的樂(lè)園。老人作為加拿大社會(huì)中的一個(gè)弱勢(shì)群體，依法受到各項(xiàng)福利制度的保護(hù)，其養(yǎng)老保障除了老年人的老年保障金、保證收入補(bǔ)貼、配偶津貼外，還有鰥寡津貼、省政府援助計(jì)劃、省政府補(bǔ)助金、高齡市民藥物福利、省政府家庭補(bǔ)助金等，只要符合條件的老人都可以獲得。在加拿大，老人并不會(huì)成為子女的一種負(fù)擔(dān)。憑借完善的社會(huì)福利項(xiàng)目，老人真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所終”。在美國(guó)一些城市，如紐約就有專門為老人服務(wù)的老年日間護(hù)理中心，為耆老們提供免費(fèi)三餐、各種免費(fèi)課程和活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)部分來(lái)自政府，更多的是來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)。在韓國(guó)，地鐵上有專門為老人設(shè)置的座位，即使空著沒(méi)有老人坐，也不會(huì)有年輕人去坐。他們把敬老的行為細(xì)化到日常的行為舉止中，整個(gè)社會(huì)營(yíng)造了一種良好的敬老風(fēng)氣。國(guó)外關(guān)于老人的法規(guī)完善、種類繁多、覆蓋面廣、保障水平高、管理現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障體系和做法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

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[責(zé)任編輯：楊大威]

2017-03-21

黃鐵苗(1951—) ，男，湖南汨羅人，二級(jí)教授，廣東省人民政府參事室特聘參事，從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；徐常建(1989—) ，男，河南信陽(yáng)人，博士研究生，從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

C913.6

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1007-4937(2017)04-0073-07