□王東海

（湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的治理意義研究

□王東海

（湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》是馬克思主義中國化的一部綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是毛澤東在復(fù)雜的國際背景下對國內(nèi)矛盾作出的一種正確判斷。他提出的兩類不同性質(zhì)的矛盾思想以及處理辦法，切中了人民民主專政的核心問題，科學(xué)地回應(yīng)了我國社會主義革命和建設(shè)的范式轉(zhuǎn)換問題。它為順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，為我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

毛澤東；人民內(nèi)部矛盾；正確處理；治理意義

由于受到蘇聯(lián)和東歐國際局勢的影響，1956年冬，我國城鄉(xiāng)也出現(xiàn)了一些比較突出的群眾鬧事問題。如何科學(xué)分析這些矛盾的基本性質(zhì)，找到解決這些矛盾的正確途徑，成為當(dāng)時中共中央面臨的一個十分緊迫的現(xiàn)實問題。

1 正確處理人民內(nèi)部矛盾體現(xiàn)了治理主體的人民性

我國生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成以后，社會矛盾和階級關(guān)系發(fā)生了一些新的變化。1956年12月4日，毛澤東在《致黃炎培》的信中初步談到了對于社會主義矛盾性質(zhì)的一些基本看法，“社會總是充滿著矛盾，即使社會主義和共產(chǎn)主義社會也是如此，不過矛盾的性質(zhì)和階級社會有所不同罷了。”［1］1957年2月27日，毛澤東在第11次國務(wù)會議上正式作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話。毛澤東運用唯物辯證法總結(jié)了國際共產(chǎn)主義運動的歷史經(jīng)驗，他認(rèn)為革命時期大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的群眾運動和階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，我國社會矛盾主要表現(xiàn)為非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，它與對抗性的敵我矛盾是兩類性質(zhì)根本不同的矛盾。黨的工作重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，根本任務(wù)是在新的生產(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力。毛澤東以正確處理人民內(nèi)部矛盾為契機，科學(xué)地回應(yīng)了我國社會主義革命和建設(shè)的范式轉(zhuǎn)換問題。

毛澤東之所以特別重視人民內(nèi)部矛盾問題，不僅因為它牽涉的主體具有人民性，代表了人民群眾的根本利益；而且因為它治理的方式直接與黨的性質(zhì)、黨的作風(fēng)聯(lián)系在一起。黨性和人民性的關(guān)系問題，不僅是重大的理論問題，而且是重要的實踐問題。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，社會變革和歷史進步的推動者；始終堅持人民的主體地位，維護人民的根本利益，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的動力源泉，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的根本宗旨。毛澤東認(rèn)為，黨的立場和人民大眾的立場是一致的，中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標(biāo)志就是它的任何行動和政策都要向人民負(fù)責(zé)，都要適合人民的利益。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，中國共產(chǎn)黨的黨性是代表中國最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨性和人民性從來都是統(tǒng)一的。從本質(zhì)上說，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的純粹黨性；堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性也就是堅持黨性；把黨性和人民性割裂開來、對立起來的觀點，不僅在理論上是錯誤的，在實踐上也是十分有害的。新時代必須精準(zhǔn)把握人民內(nèi)部矛盾的根本性質(zhì)和特點。

1.1 人民內(nèi)部矛盾具有辯證統(tǒng)一性

人民內(nèi)部矛盾作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中長期存在的一種普遍現(xiàn)象，具有鮮明的階級屬性和時代特征。不同時期人民群眾的范圍不同，這種矛盾的性質(zhì)和特點也會有所不同。正如毛澤東所說：“在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。”［2］從矛盾的主體來看，主要是指工人、農(nóng)民同知識分子之間的內(nèi)部矛盾；從矛盾的根源來看，主要起源于國家、集體與個人之間的利益沖突；從治理的角度來看，主要是指民主同集中、領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)、官僚主義同群眾路線之間的矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的深入發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾的治理進一步復(fù)雜化和多樣化，首先，人民既是治理的主體，其矛盾又是治理的客體；其次，人民內(nèi)部矛盾既具有非對抗性的一面，又具有向?qū)剐赞D(zhuǎn)化的可能；再次，人民內(nèi)部矛盾既表現(xiàn)為局部性問題，又有可能演變?yōu)槿后w性事件。

1.2 人民內(nèi)部矛盾具有利益相關(guān)性

毛澤東的人民內(nèi)部矛盾思想十分重視人民群眾的物質(zhì)文化需要，強調(diào)不能單純用抽象的片面的觀點進行階級分析，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”［3］人民是比階級更具有普遍性的一個概念，包含不同的階級、階層和社會集團，他們在根本利益一致的前提下又存在不同的利益訴求。毛澤東指出，“我們必須經(jīng)常注意從生產(chǎn)問題和分配問題上處理上述矛盾?！保?］經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型帶來了利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，使得人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益訴求多樣化的趨勢。由于受到市場經(jīng)濟的驅(qū)動，各個利益主體之間既相互依存、又相互競爭。人們更加注重自己的切身利益和物質(zhì)需求，維權(quán)意識不斷增強。從而使得物質(zhì)利益成為引發(fā)矛盾沖突的主要因素，諸如失業(yè)、下崗、征地、拆遷等等，都是由經(jīng)濟利益分配或再分配而引發(fā)的矛盾問題。據(jù)有關(guān)方面的資料統(tǒng)計，由利益糾紛引發(fā)的矛盾問題已經(jīng)成為新時期人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。

1.3 人民內(nèi)部矛盾具有歷史復(fù)雜性

近現(xiàn)代以來，中國一直處于動蕩不安的社會劇變和轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，人民內(nèi)部矛盾往往被對抗性的民族矛盾、階級矛盾、敵我矛盾所掩蓋。社會主義新中國的建立，推翻了三座大山的壓迫，對抗性的外部矛盾得到了某種程度的消解而退居其次，人民內(nèi)部矛盾得到了某種程度的放大而占居主導(dǎo)地位，這也造成了當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的歷史復(fù)雜性。一是矛盾成因的復(fù)雜性。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因是多種多樣的，在政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教等方面都有不同的表現(xiàn)形式，很多是由于歷史遺留的官僚主義、等級觀念、特權(quán)思想等腐朽的意識形態(tài)造成的。其中，既有群眾合理的利益訴求得不到滿足的一面，也有對國家政策缺乏理解的一面；既有政府部門管理方式過于簡單的一面，也有人民群眾文化素質(zhì)有待提高的一面；從而導(dǎo)致傳統(tǒng)文化積淀與現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的相互沖突。各種矛盾因素疊加在一起，造成了當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾治理的復(fù)雜性。二是矛盾群體的復(fù)雜性。中國幅員遼闊，民族眾多，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又很不平衡，在某種程度上加劇了矛盾群體的復(fù)雜性。不少人民內(nèi)部矛盾并非個別現(xiàn)象，而是存在于不同利益群體之間。一旦出現(xiàn)利益沖突，就不單單是個體性矛盾，而是表現(xiàn)為群體性矛盾。這種群體性矛盾，往往造成群體性事件增多。特別是一些政策性因素引起的矛盾問題，事關(guān)很多人的切身利益，具有相同的利益受損背景，多數(shù)人的過激行為與少數(shù)人的違法行為摻雜在一起，極易釀成群體性事件加劇，更是增加了政府治理的難度。

2 正確處理人民內(nèi)部矛盾體現(xiàn)了治理方式的民主化

矛盾分析方法是毛澤東哲學(xué)思想的基本方法，也是毛澤東治理思想的根本方法。在毛澤東看來，馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論是一致的，用對立統(tǒng)一的觀點來看待世界，它就是世界觀；用對立統(tǒng)一的觀點來解決問題，它就是方法論。對立統(tǒng)一的觀點反映在工作方法上，最重要的就是要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的關(guān)系、內(nèi)部矛盾與外部矛盾的關(guān)系。毛澤東根據(jù)矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系原理，提出了解決人民內(nèi)部矛盾的基本方法與具體方法。正確處理人民內(nèi)部矛盾必須堅持兩點論和重點論相結(jié)合，兩類矛盾的根本性質(zhì)不同，解決矛盾的基本方法也不相同，“我們歷來主張，在人民民主下面解決敵我之間和人民內(nèi)部這兩種不同性質(zhì)的矛盾，采用專政和民主這樣兩種不同的方法?！保?］敵我矛盾是階級利益根本沖突的對抗性矛盾，只能用專政的、強制的方法去解決；人民內(nèi)部矛盾是在根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性矛盾，具有風(fēng)險可控性，應(yīng)該用民主的、協(xié)調(diào)的方法來解決。同時，毛澤東還提出，處理人民內(nèi)部矛盾要具體問題具體分析，根據(jù)矛盾的不同特點采取不同的具體方法。例如：用“長期共存、互相監(jiān)督”的方法解決多黨合作中的矛盾；用“百花齊放、百家爭鳴”的方法解決文化交流中的矛盾；用“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”的方法解決經(jīng)濟建設(shè)中的矛盾等等。毛澤東認(rèn)為，舊的矛盾解決了，又會有新的矛盾產(chǎn)生；必須按照新的情況，解決新的矛盾。毛澤東的人民內(nèi)部矛盾思想和方法對于當(dāng)今社會矛盾治理具有重要的借鑒意義。社會矛盾綜合治理必須擯棄簡單粗暴的做法，要將思想教育、民主協(xié)商與改革調(diào)整等方式有機結(jié)合起來。

2.1 思想教育的方式

毛澤東認(rèn)為，一個人如果沒有正確的政治觀點，那就等于沒有思想靈魂。人民內(nèi)部矛盾在思想上主要表現(xiàn)為一個分清是非的問題。它不能采取簡單粗暴的強制方法，只能采用和風(fēng)細(xì)雨的教育方法。對于人民內(nèi)部的不同意見以及認(rèn)識偏差問題，可以通過說服教育和思想澄清的方法加以解決；對于有些原則性的是非問題，要采用批評與自我批評相結(jié)合的方法加以糾正，這種方法是人民內(nèi)部自我教育的基本方法；同時，在根本利益一致的前提下，對人民內(nèi)部一些暫時無法統(tǒng)一的次要矛盾，或涉及一些非原則性的問題，可采取公開討論和求同存異的方法，通過提高社會成員的思想道德覺悟，使個人之間、群體之間的緊張關(guān)系得到有效緩解。這是提高公民主體素質(zhì)、理順社會情緒、化解人民矛盾的主要方法。早在延安整風(fēng)時期，毛澤東就曾經(jīng)指出，對于黨內(nèi)同志的個別缺點和錯誤，不能用“殘酷斗爭”和“無情打擊”的極左辦法，只能采取“懲前毖后、治病救人”的方針和“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式。他在延安文藝座談會上的講話中指出，盡管人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但是也有很多缺點和不足。對于這些缺點和不足，我們應(yīng)當(dāng)從愛護人民的角度出發(fā)，用批評和自我批評的方式來加以克服，而不是站在敵對的立場上一棍子打死。毛澤東進一步指出，“企圖用行政命令的方法，用強制的方法解決思想問題，是非問題，不但沒有效力，而且是有害的?！保?］即使是必不可少的行政命令，也要輔之以思想教育，才能取得好的效果。劉少奇在調(diào)查分析群眾鬧事的原因以后指出，處理人民內(nèi)部矛盾切忌把教育當(dāng)作教訓(xùn)、把批評當(dāng)成批斗的錯誤做法。如果我們能夠及時改進思想政治教育方式，實事求是地對待群眾提出的合理要求，心平氣和地幫助他們解決面臨的實際困難，經(jīng)過耐心細(xì)致的解釋工作是完全可以說服群眾的。

2.2 協(xié)商民主的方式

協(xié)商民主是極具中國特色的政治形式。新中國成立初期一段時間，我國都是以政治協(xié)商會議代行人民代表大會職能，以《共同綱領(lǐng)》代行國家憲法的職能。這些充分顯示了協(xié)商民主在國家政治生活中的重要作用。社會主義是人民當(dāng)家做主的國家制度，法律面前人人平等，這就決定了人民內(nèi)部不同黨派之間、群體之間的紛爭只能用民主的方法來解決。毛澤東針對有些地方因處置不當(dāng)而發(fā)生群眾鬧事的情況指出，“為了從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義?！保?］地方政府要結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H情況，同各方面的人士平等協(xié)商，對人民關(guān)心的各種問題作出適當(dāng)安排，絕不可以拒之門外置之不理。劉少奇認(rèn)為，正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揚協(xié)商民主精神。如果領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不犯官僚主義和形式主義，不搞一言堂和一刀切，矛盾就不會激化，問題就容易解決。鄧小平科學(xué)總結(jié)了歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”的著名論斷。官僚主義以人治代替法治，嚴(yán)重脫離群眾路線，極易滋生權(quán)力腐敗，導(dǎo)致不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。習(xí)近平指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家和社會的基本形式，社會主義在治國理政上必須堅持全面依法治國。毫無疑問，協(xié)商民主與依法治國在本質(zhì)上是完全一致的。協(xié)商民主的多層、廣泛和制度化發(fā)展，標(biāo)志著我國社會主義民主政治建設(shè)進入了一個新的歷史時期。這既是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的重要保障。

2.3 改革調(diào)整的方式

我國經(jīng)過三大改造向社會主義過渡以后，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的對抗性矛盾已經(jīng)基本得到解決，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾成為社會的主要矛盾。社會生產(chǎn)與社會需要之間的矛盾成為人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的深層原因。正如毛澤東所說，“物質(zhì)生活資料分配與占有上的矛盾，就是社會發(fā)展過程中，多種矛盾組合中的最主要矛盾?！保?］人民內(nèi)部矛盾不同于資本主義的對抗性矛盾，它可以經(jīng)過社會主義制度的自我完善不斷得到解決。通過改革調(diào)整，破除生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，就可以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。事實上，毛澤東在提出人民內(nèi)部矛盾思想之后不久，就清醒地意識到了改革調(diào)整對于經(jīng)濟建設(shè)的重要性。1957年3月他語重心長地指出，中國的經(jīng)濟建設(shè)離不開共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，不僅需要大批銳意改革的共產(chǎn)黨員，“我們還需要有一批黨外的志士仁人，他們能夠按照社會主義、共產(chǎn)主義的方向，同我們一起來為改革和建設(shè)我們的社會而無所畏懼地奮斗?！保?］毛澤東認(rèn)為，社會生產(chǎn)和社會需要之間的矛盾是一個長期的動態(tài)平衡過程，需要采取統(tǒng)籌兼顧的原則去調(diào)節(jié)。在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時，需要統(tǒng)籌農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系，兼顧國家、集體和個人的利益關(guān)系，求得生產(chǎn)和需要、積累和消費之間的綜合平衡，走中國特色的工業(yè)化道路。毛澤東認(rèn)為，不能為了盲目追求工業(yè)化的速度，而把農(nóng)民當(dāng)成了提款機，這不僅會損害到農(nóng)民的切身利益，而且會打亂工業(yè)化的整體進程。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草，這是誰也辦不到的。蘇聯(lián)由于采取所謂義務(wù)交售制來積累工業(yè)化資金，農(nóng)民付出的代價太大而其生產(chǎn)積極性受到了極大的傷害。毛澤東敏銳地察覺到了蘇聯(lián)模式存在的嚴(yán)重弊端，強調(diào)要吸取教訓(xùn)并及時調(diào)整政策。他認(rèn)為，工廠的勞動生產(chǎn)率提高以后，工人的工資待遇也要得到相應(yīng)提高；農(nóng)業(yè)在增加產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，要保證絕大部分農(nóng)民的收入不低于往年。社會主義在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時，也要注意不斷提高人民群眾的生活水平。

3 正確處理人民內(nèi)部矛盾體現(xiàn)了治理觀念的現(xiàn)代化

毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾思想的提出具有標(biāo)志性的象征意義，標(biāo)志著我國生產(chǎn)資料三大改造完成以后開始進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)階段，標(biāo)志著我黨工作重心的轉(zhuǎn)移和治理觀念的轉(zhuǎn)變。革命可以在馬上打天下，但是不能在馬上治天下。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，決定我國進入社會主義以后不能再搞階級斗爭為綱。隨著我國改革開放的深入發(fā)展和經(jīng)濟實力的逐步增強，2013年習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上正式提出要 “推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。治理與管理雖只有一字之差，卻體現(xiàn)了不同的執(zhí)政理念與思路。管理側(cè)重于管，還帶有某些官本位的歷史痕跡；治理則著眼于治，更強調(diào)治理過程的民主化和結(jié)果的長效化。毛澤東的治理思想有利于共產(chǎn)黨及時轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，促進我國治理體系、治理方式和治理能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

3.1 有利于實現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化

國家治理體系是保證國家正常運行的一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度體系，實質(zhì)上是各領(lǐng)域的體制、機制、法律、法規(guī)的頂層設(shè)計與制度安排。國家治理體系現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它建立在一個龐大的制度結(jié)構(gòu)之上，是一個連續(xù)不斷的制度創(chuàng)新過程。新中國成立初期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定了我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的基本制度，初步形成了相對完備的國家制度體系和組織體系。我國通過三大改造建立了社會主義基本的經(jīng)濟制度，通過召開第一屆全國人民代表大會形成了基本的政治制度，通過頒布第一部憲法奠定了法治國家的基本雛形。從而在治理領(lǐng)域形成了具有中國特色的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和人民代表大會制度。這些制度建設(shè)和組織建設(shè)結(jié)束了舊中國一盤散沙的混亂狀況，為社會主義治理體系的正常運行提供了合法性依據(jù)?！霸谶@里，決定的條件就是社會主義的制度和人民團結(jié)一致的奮斗?！保?0］2014年2月17日習(xí)近平在《推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》的講話中明確指出，我國的治理體系是在長期的社會主義革命和建設(shè)實踐中形成的，是我國歷史文化和經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生性產(chǎn)物，符合中國的基本國情與特色。習(xí)近平提出到2020年我國要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”，使各方面的體制機制更加成熟更加定型。國家治理體系現(xiàn)代化是全面的改革與改進，既不能脫離整個世界的現(xiàn)代化進程，又必須吸取其他國家現(xiàn)代化過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于治理現(xiàn)代化的認(rèn)識逐漸趨于成熟與完善。

3.2 有利于實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化

社會主義國家是人民民主專政的國家，其優(yōu)越性不僅僅體現(xiàn)在制度層面，更應(yīng)該體現(xiàn)在治理的能力和實效方面，比資本主義更能保障人民實現(xiàn)當(dāng)家做主的民主權(quán)利。國家治理能力是衡量一個國家運用法律制度保障人民群眾參與公共事務(wù)管理的基本水平。毛澤東十分重視黨政干部治理能力和水平的提高，構(gòu)建了一套特色鮮明并行之有效的科學(xué)工作方法。毛澤東關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的許多論述至今仍然具有重要的借鑒意義。首先，毛澤東始終堅持為人民服務(wù)的價值追求，特別注重?zé)o產(chǎn)階級的利益原則。他在《為人民服務(wù)》一文中指出，政府的本質(zhì)就是服務(wù)，公務(wù)員的本質(zhì)就是人民的勤務(wù)員。一切黨員干部無論職位高低，在領(lǐng)導(dǎo)工作中只有始終堅持人民利益至上原則，努力構(gòu)建服務(wù)型政府，才能贏得人民大眾的支持與信任。這是貫穿在毛澤東治理思想中的一條基本紅線。其次，毛澤東十分注重黨的工作方法，強調(diào)抓住中心環(huán)節(jié)開展群眾工作。他在《工作方法六十條》中認(rèn)為，凡屬黨的正確領(lǐng)導(dǎo)都是建立在群眾路線的基礎(chǔ)之上，只有堅持從群眾中來、到群眾中去的思想路線，重視調(diào)查研究的工作方法，認(rèn)真聽取群眾意見，才能找到解決問題的正確方法。再次，毛澤東特別注重馬克思主義的理論學(xué)習(xí)，對于黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提出了很高的要求。在毛澤東看來，一名合格的共產(chǎn)黨員只有努力培養(yǎng)實事求是和遠(yuǎn)見卓識的品格，才具有獨立解決問題的工作能力，才富有攻堅克難的犧牲精神，才不會迷失前進的方向。習(xí)近平認(rèn)為，國家治理能力貫穿于改革、發(fā)展、穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍等各方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高思想政治水平，增強政治敏銳性和鑒別力；全面貫徹民主集中制，把握工作主動權(quán)；才能發(fā)揮模范帶頭作用，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.3 有利于實現(xiàn)治理目標(biāo)的現(xiàn)代化

毛澤東在發(fā)表 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》以后，又相繼提出了四個現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的構(gòu)想。那么，這三者之間又是一種什么關(guān)系呢？《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》主要是從治理的層面來講的，四個現(xiàn)代化主要是從技術(shù)的層面來講的，現(xiàn)代化國家主要是從目標(biāo)的層面來講的，三者之間有著很強的邏輯遞進關(guān)系。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體的和諧發(fā)展。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家既離不開四個現(xiàn)代化，也離不開治理的現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化的形成和提出，是中國共產(chǎn)黨不斷探索現(xiàn)代化、努力構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧結(jié)晶。在習(xí)近平的治理思想中，治理現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化有著密不可分的內(nèi)在關(guān)系，國家現(xiàn)代化是奮斗目標(biāo)，治理現(xiàn)代化是重要抓手；治理現(xiàn)代化是著眼于四個現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的總體目標(biāo)服務(wù)的。習(xí)近平在黨的十八大以來的一系列講話中所論述的國家治理現(xiàn)代化思想的基本主旨就是，必須堅持黨在國家治理中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，始終堅持社會主義的改革方向。只有這樣，才能不斷提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和治理水平，順利推進四個全面的戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念的實施，圓滿實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。

總而言之，新中國成立初期毛澤東對我國的治理模式進行了積極的探索，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。他提出的人民內(nèi)部矛盾思想對于中國的治理現(xiàn)代化具有重要的啟示意義。這一思想突出強調(diào)了國家治理的社會主義性質(zhì)，彰顯了社會主義的制度自信與道路自信。習(xí)近平認(rèn)為，道路就是黨的生命，直接關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。我們黨只有主動適應(yīng)治理現(xiàn)代化的要求，不斷完善治理體制和治理方式，團結(jié)一切可以團結(jié)的社會力量，才能以治理現(xiàn)代化引領(lǐng)中國走上全面現(xiàn)代化的道路。

［1］毛澤東書信選集［M］.北京：人民出版社，1983：514.

［2］［5］［9］［10］毛澤東文集：第 7 卷［M］.北京：人民出版社，1999：205，371，275，239.

［3］毛澤東選集：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，1991：1096.

［4］［6］建國以來毛澤東文稿：第 6 冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：334，351.

［7］毛澤東選集：第 5 卷［M］.北京：人民出版社，1997：237.

［8］毛澤東選集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1991：332.

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.12.003

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A

］1004-0544（2017）12-0022-05

湖南省教育廳重點項目（16A214）。

王東海（1972-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，哲學(xué)博士，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。

責(zé)任編輯 梅瑞祥