侯霞光

【摘 要】目前由于我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立還沒有普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，這就造成了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象發(fā)生。文章結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)所遇到的阻礙，提出了相應(yīng)的優(yōu)化對策，旨在全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)；事業(yè)單位；審計(jì)監(jiān)督

一、前言

城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略正在全國范圍內(nèi)逐步的推廣實(shí)施，國家對于包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及自治鄉(xiāng)范圍內(nèi)的地區(qū)加大了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展相關(guān)的資金審計(jì)監(jiān)督工作，能夠嚴(yán)格的對有關(guān)職能部門的財(cái)政收入及支出情況進(jìn)行監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利開展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)所遇到的阻礙

1.缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員的配備

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的規(guī)模普遍較小，各個(gè)部門的人員配備經(jīng)常難以滿足實(shí)際的工作需要，一人身兼多職的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏政府審計(jì)機(jī)關(guān)，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控工作大多數(shù)都是由內(nèi)部自行管理，這就很難保證財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面的專業(yè)性以及規(guī)范性，長此以往就會(huì)造成管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。

2.在資金核算上缺乏規(guī)范性

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財(cái)政工作人員在整理核算報(bào)表的過程中，很難確保將每一筆資金的收入及支出都詳細(xì)的體現(xiàn)在核算報(bào)表中，這在后期對資金進(jìn)行核對及查付的時(shí)候，會(huì)造成難以找到原有憑據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。核算方式陳舊以及核算報(bào)表缺乏公開的透明度等問題也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政審計(jì)工作的開展造成了一定的困難。

3.內(nèi)部財(cái)政管控力度較薄弱

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位造成內(nèi)部財(cái)政管控力度薄弱，主要原因是由于缺少財(cái)物監(jiān)管意識(shí)所造成的，這不但會(huì)造成內(nèi)部資金管理上的漏洞，還會(huì)使財(cái)政審計(jì)及監(jiān)管的執(zhí)行效果大打折扣。另外，還有少部分的事業(yè)單位即便是存在相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)政監(jiān)管體系，但是在具體的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中僅停留于表面上的功夫，在工作中很難發(fā)揮出實(shí)際的作用。

4.財(cái)務(wù)資金的利用率較低下

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事業(yè)單位在資金管理的過程中，同時(shí)受到縣和鄉(xiāng)兩方面的支配，這樣就會(huì)由于資金項(xiàng)目管理上的重疊以及可支配資產(chǎn)的分散等原因，較容易形成財(cái)政管理方面責(zé)任劃分不清晰的尷尬局面。導(dǎo)致資金運(yùn)用混亂、挪用及擠占資金等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，最終會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金利用率大幅下降。

三、針對所面臨的阻礙優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的對策

1.培養(yǎng)或者選拔專業(yè)人員進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在人員配備充足的情況下，可以挑選部分工作人員定期的進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)管理方面相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并安排這些人到市政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過這種方式為單位培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。如果在人員較為緊張的前提下，可以選拔財(cái)務(wù)管理知識(shí)儲(chǔ)備充足，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對單位的財(cái)政進(jìn)行管理。

2.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的資金核算方面的機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位首先應(yīng)該根據(jù)資金流動(dòng)的特點(diǎn)以及實(shí)際情況，建立一套科學(xué)合理的資金核算標(biāo)準(zhǔn)，從而提升核算的精準(zhǔn)度。另外，將每一筆資金的流入以及支出細(xì)化到具體資金額度、用途以及使用時(shí)間等方面，一一體現(xiàn)在核算報(bào)表中。并及時(shí)的錄入單位財(cái)政監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，在保證核算信息透明度的前提下，進(jìn)一步提升資金核算的真實(shí)性。

3.單位應(yīng)建立完備的內(nèi)部財(cái)政管理審計(jì)體系

較為完備的內(nèi)部財(cái)政管理審計(jì)體系，可以為財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)提供很好的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在建立內(nèi)部監(jiān)管體系時(shí)，應(yīng)該全面的考慮單位的實(shí)際資產(chǎn)保有量以及具體資金的流動(dòng)運(yùn)作情況，從而建立起適用于單位現(xiàn)有條件下的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。并在體系運(yùn)行的過程中，及時(shí)的對單位的資產(chǎn)進(jìn)行抽查，納入新的有效資產(chǎn)，并除去已經(jīng)報(bào)廢的無效資產(chǎn)。

4.強(qiáng)化資金供給制度建立新型財(cái)政監(jiān)管理念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在實(shí)行內(nèi)部資產(chǎn)管控時(shí)，應(yīng)該結(jié)合時(shí)代發(fā)展的背景，打破原來一味的依賴國家財(cái)政上的撥款來滿足資金運(yùn)行需要的傳統(tǒng)模式。根據(jù)市場的運(yùn)營導(dǎo)向，把握好優(yōu)勢資源，大膽的創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管理念，將國家的法律法規(guī)貫徹落實(shí)到理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還應(yīng)該充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需要，將公共設(shè)施的規(guī)模以及建設(shè)的先后順序納入到資金分配的范疇當(dāng)中，從而合理劃分撥款額度，更加全面以及高效的優(yōu)化公共財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。

四、結(jié)論

在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的過程中，先要抓住當(dāng)前所面臨的人員配備、資產(chǎn)核算、內(nèi)部監(jiān)管以及資金利用率等方面的問題，并分別采取優(yōu)化專業(yè)人才、規(guī)范資金核算、強(qiáng)化內(nèi)部管控以及強(qiáng)化資金供給等針對性的改革措施去解決現(xiàn)有問題。以此作為財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的要點(diǎn)，從而保證城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步穩(wěn)定發(fā)展的順利進(jìn)行。

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