鄧萬里?韋倩

貴州省農村學生營養(yǎng)改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區(qū)因無農村學校未實施），1.25萬所學校近400萬農村學生吃上了營養(yǎng)午餐。

以前，在貴州農村，不少學生是早上餓肚子，中午啃點自帶干糧，如今，他們有了好吃又豐盛的營養(yǎng)午餐。

以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的貴州農村學生營養(yǎng)改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區(qū)因無農村學校未實施），1.25萬所學校近400萬農村學生吃上了營養(yǎng)午餐。

全覆蓋——

“校校有食堂、人人吃午餐”

中午11點半，下課鈴響后，思南縣塘頭小學的學生排著隊到學校食堂用餐。他們的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花湯，“兩葷一素一湯”，飯后還有水果。

陳宇浩是塘頭小學六年級的學生，他讀二年級時開始吃到學校供應的營養(yǎng)午餐。之前，他的午飯大多在學校門口的小攤解決。

“現在能在學校吃午飯，飯菜不夠時，還可以再添，下午也不餓了?！睂τ趯W校供應的午飯，陳宇浩覺得挺滿意，“很好吃”。

陳宇浩是貴州農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的受益者之一。

貴州地理環(huán)境惡劣，尤其是農村校點分散，很多孩子來自周邊村寨，吃午飯一度是農村學生求學中的大問題。

早在2011年，貴州就下發(fā)了《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》及配套文件，因地制宜建設了1.3萬個農村中小學食堂，全部回收對外承包的3000余個學校食堂，按照公益性、零利潤的原則，由學校自辦自管，為營養(yǎng)改善計劃的實施打下了良好基礎。

2012年3月，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開展營養(yǎng)改善計劃國家試點，同時鼓勵其他縣（市）進行地方試點。

此后，貴州連年將營養(yǎng)改善計劃納入重大民生工程，并建立了“省級負總體責任、市級負管理責任、縣級負具體責任”的組織領導體系和責任體系，對于工作不力的地區(qū)，嚴肅問責。

根據當時的標準，學生午餐由中央財政按照每名學生每天3元錢的標準進行補貼，而其他成本開支如工勤人員工資、水電費等，則全部納入縣級財政預算解決。

“營養(yǎng)改善計劃得以順利實施，與各級政府的高度重視分不開?！笔〗逃龔d廳長王鳳友在全省學生營養(yǎng)改善計劃推進會上說，自2015年起，貴州膳食補助標準已提高到每生每天4元錢（全年800元）。5年來，全省累計下達營養(yǎng)膳食補助專項資金121.2億元，其中中央補助資金117.3億元，省級地方試點獎補資金3.9億元。

銅仁市第十一小學校長萬國禮深有感觸?！耙郧按蠖鄶缔r村學生的午餐就是吃一點從家里帶的干糧，營養(yǎng)不良現象普遍?！比f國禮說，根據學校的體質檢測報告，學生營養(yǎng)狀況、身高、體重、爆發(fā)力和耐力等五項指標都有了巨大變化，“學生上課的精神明顯好多了”。

“云”監(jiān)督——

食品重安全、資金要透明

走進甕安縣永和鎮(zhèn)永和小學學生食堂，只見食堂干凈整潔，食材干凈新鮮，學校還配有專門的消毒設備為餐具消毒。

“學校嚴格按照餐飲服務食品安全管理的有關要求，隨時保持食堂的干凈、衛(wèi)生、清爽、明亮、整潔，保障正常運行，最大限度消除食品安全隱患?！庇篮托W校長陳紹武說。

食品安全問題一直是社會關注的熱點，也是貴州教育工作的重中之重。

而“營養(yǎng)午餐”的安全，食材安全是關鍵。貴州在各縣區(qū)實行“四統(tǒng)”采購、報賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全。

貴州省學生資助辦主任羅忠勇解釋說，所有食品原材料都實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配備、統(tǒng)一送貨。招標企業(yè)負責食材采購、運輸，學校只負責接收、驗貨，企業(yè)配送后拿著學校開具的收貨單，到縣營養(yǎng)辦對賬、縣財政局核算。

“報賬則實行‘校財局管，費用由供應公司和學校按月到縣教育局報賬，做到校長‘見賬不見錢。”羅忠勇說。

貴州還創(chuàng)新管理方式，廣泛運用大數據手段對營養(yǎng)餐實行全程監(jiān)控，食品安全和資金使用得以更加公開透明。

銅仁市與貴州山久長青智慧云科技有限公司共同研發(fā)了學生營養(yǎng)餐智慧云管理平臺，重點針對學生營養(yǎng)餐食品安全、資金安全、科學營養(yǎng)分析等管理技術提供解決方案。

公司董事長楊伶說，系統(tǒng)采用“六線互通”的大數據分析模式，監(jiān)管范圍覆蓋教育局、學校、服務商以及生產配送商，全方位保障營養(yǎng)餐的食品和資金安全。

在思南縣唐喬初級中學，記者點開學生營養(yǎng)餐智慧云管理平臺系統(tǒng)，學校享用營養(yǎng)餐人數、中央財政和地方財政的專項資金的數額、“四統(tǒng)”采購的基礎數據等都一目了然。

點開子欄目，還能看到學校制定的營養(yǎng)帶量食譜，秋冬季的22套帶量食譜每周一套不重復。楊伶介紹，系統(tǒng)還會根據全國中小學生每日攝入營養(yǎng)值的標準給出合理科學的食譜，綁定的配送商通過手機查看食譜來配送原材料。

而在思南縣教育綜合服務指揮中心，除了墻上清晰可見的分工表、流程圖、各類規(guī)章制度之外，最吸引眼球的是由40塊大屏拼湊成整體的視頻監(jiān)控區(qū)。監(jiān)管人員可以將視頻隨意切換至各個學校，甚至各個角落，從工作日常的每一個細節(jié)嚴格把關，使整個配餐過程在陽光下運行，保證學生用餐安全。

羅忠勇表示，貴州各級教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關部門每年還要對學校食品安全進行監(jiān)督檢查，通過辦理餐飲服務許可證，規(guī)范學校食品采購、貯存、加工、供應、留樣、消毒等各個環(huán)節(jié)，加強人員培訓，規(guī)范學校食堂管理，及時發(fā)現和處理存在的安全隱患。

再升級——

向學前教育兒童延伸

小小營養(yǎng)餐，其實不簡單。它關系的是一代人成長乃至國家和民族未來，教育公平是題中應有之義。

為確保每名農村學生都能吃上營養(yǎng)餐，貴州率先提出農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。

2016年10月12日，貴州省政府辦公廳下發(fā)的《關于實施農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》提出，在家庭承擔基本生活費用的基礎上，為農村學前教育兒童提供每生每天3元、每年補助600元的營養(yǎng)膳食補助。

2016年11月，省財政廳下達全省農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食補助預算資金3196萬元，按照4：3：3的比例，省級財政承擔1278萬元，市（州）和縣級財政各承擔959萬元。

目前貴州已有31個縣（市、區(qū)）啟動實施農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，惠及2079所學前教育機構16.89萬名農村兒童。

荔波縣是第一批實施農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的縣區(qū)之一。陸麗琴的女兒今年四歲半，在荔波瑤山幼兒園讀中班。從2016年秋季學期開始，女兒告訴她，在幼兒園可以吃午飯，飯后還有水果和牛奶。

“可以說，農村學生營養(yǎng)改善計劃是最受社會和老百姓認可的民生工程之一?！痹谕貘P友看來，尤其在貴州貧困地區(qū)，學前教育兒童營養(yǎng)不良問題較為突出，亟須進行營養(yǎng)干預。

王鳳友表示，其他集中連片特困縣的農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃準備工作正有序地推進。貴州正抓緊制定實施方案，建立健全管理制度，建設改造農村學前教育機構食堂，完善食堂設施設備，確保2017年春季學期全面實現65個集中連片特困縣全覆蓋。（責任編輯/李 坤）