事件 2016年12月26日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高全面總結(jié)了2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對2017年工作任務(wù)作出部署。

陳政高指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓各項工作落實，不斷開創(chuàng)工作新局面。在總結(jié)2016年的9項工作中，與房地產(chǎn)相關(guān)的主要有3項：一是努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。認(rèn)真落實中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，推進(jìn)去庫存取得了重要進(jìn)展。二是著力穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強化地方主體責(zé)任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定，社會預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場走勢出現(xiàn)積極變化。三是順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比2015年提高18.6個百分點。繼續(xù)抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力支持了居民自住購房。

在部署2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時，陳政高強調(diào)，2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。

其中，涉及房地產(chǎn)的工作主要有：一是千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。二是繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)住房公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

點評 從全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議對2016年工作的總結(jié)中不難看出，房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)是住建部三大重點工作。通過棚改貨幣化安置、鼓勵農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)城購房等措施，房地產(chǎn)去庫存取得了重大進(jìn)展。

據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，從庫存消化周期來看，40個重點城市庫存消化周期下降非常明顯，到2016年9月底，整體已經(jīng)降至11個月，較2014年水平下降大約一半。其中限購升級的20個城市下降更為明顯，目前僅為6個月，可以說去庫存任務(wù)基本完成。

但需要注意的是，由于三四線城市的人口增長、年齡結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)有的高庫存等不利因素，都無法支持未來房地產(chǎn)銷售面積的持續(xù)高增長。同時，投資需求也不會輕易涉足這些城市，未來去庫存任務(wù)難度不小。因此，住建部在部署2017年工作中強調(diào)，我國將繼續(xù)通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置等多種舉措，努力推進(jìn)三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。

此次會議重申了此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。這一定位傳達(dá)出一個明確的信號，那就是2017年抓好房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場仍然是房地產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。要落實地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。