文/田貴超

國外科技智庫發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示

文/田貴超

中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年聯(lián)合印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確提出“建設高水平科技創(chuàng)新智庫”，習近平總書記在2016年的全國科技創(chuàng)新大會上也提出“要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統(tǒng)，建設高水平科技智庫”，這都對提供智力支持和決策咨詢服務的科技智庫建設提出了更高標準和要求。

可是根據(jù)美國賓夕法尼亞大學近年來發(fā)布的《全球智庫指數(shù)報告》顯示，世界前50名科技智庫中卻沒有一家中國的科技智庫，我國科技智庫在很多方面和國外先進科技智庫差距明顯。筆者近年來實地調(diào)研過多家國外科技智庫，與諸多智庫主席、高層管理人員、運營團隊成員、研究人員進行了深入交流，認為國外科技智庫在運營管理機制、研究輸出機制、創(chuàng)新文化及環(huán)境塑造等方面的發(fā)展經(jīng)驗可以為我國及上?？萍贾菐斓慕ㄔO提供啟示。

以全球化發(fā)展視野，建設國際化網(wǎng)絡型智庫

國際先進科技智庫的國際化水平普遍較高。韓國科學技術政策研究院STEPI的研究人員有多位在美國獲得博士學位，其研究人員和行政團隊大多可以用英文交流，可以用英文講授培訓課程，每年舉辦多個國際研討會；專門設立了國際技術創(chuàng)新中合作心（IICC），負責智庫的對外宣傳、國際合作交流等事宜，其國際培訓項目還針對發(fā)展中國家量身定制課程。美國信息技術與創(chuàng)新基金會ITIF則注重培養(yǎng)研究人員的全球視野，致力于解決國內(nèi)和全球共同關心的問題，如貿(mào)易、創(chuàng)新政策等，發(fā)布《全球創(chuàng)新政策指數(shù)報告》、《全球創(chuàng)新影響力國家排名》等多項涉及全球議題的報告。

國外一流科技智庫還注重網(wǎng)絡化發(fā)展。例如美國信息技術與創(chuàng)新基金會ITIF在比利時開設海外分支機構，將其研究觸角延伸到具有重要意義的國家和地區(qū)；ITIF還聯(lián)合世界上其他19家智庫創(chuàng)辦“全球貿(mào)易與創(chuàng)新政策聯(lián)盟”，跟不同國家的研究人員合作開展國際聯(lián)合研究。韓國STEPI注重構建涵蓋全球的合作網(wǎng)絡，與30家全球各國的教育及政策研究機構構建了全球合作研究網(wǎng)絡。韓國科學技術評估規(guī)劃院KISTEP 每年舉辦“亞洲創(chuàng)新論壇”，并創(chuàng)建“亞洲科技創(chuàng)新智庫網(wǎng)絡ASTN”，以加強與亞洲科技智庫之間的聯(lián)系和合作。

智庫發(fā)展需要成熟完備的研究輸出機制

國外科技智庫大都建有一套成熟完備的研究輸出機制。例如美國信息技術與創(chuàng)新基金會ITIF通過出版、專著、報告、博客文章、郵件通信、定期召開研討會各類活動、借助新聞媒體發(fā)聲等多種方式擴散自己的研究成果，提高自身影響力。其網(wǎng)站建設簡明友好，能向用戶便捷地提供很多資訊，除了ITIF的基本信息、研究人員信息等，網(wǎng)站如主頁面上提供最近發(fā)布的研究報告、集錦、博客及報刊文章、多媒體資源鏈接、關于ITIF的新聞報道、活動預告、一周創(chuàng)新事實、精選推薦政策等信息。ITIF還通過Facebook、 Twitter、 Youtube、 RSS 訂閱等傳播其信息，在網(wǎng)站都有鏈接。此外還開通了Newsletter時事通訊的訂閱服務，定期把你感興趣的ITIF資訊發(fā)送到你的郵箱，通過多種網(wǎng)絡手段積極傳播資訊。ITIF的報告都是免費的，在網(wǎng)站上提供免費下載。媒體主管會聯(lián)系紙媒和新興媒體告知最新研究成果，主席和作者還會接受電視等媒體采訪。ITIF還會積極向美國國會提供政策建議、作證詞，跟白宮科技政策辦公室的政府官員保持良好關系并展開合作。

韓國STEPI同樣注重擴散研究成果，主動共享信息與知識。通過出版研究報告、科技政策雜志、STEPI透視、未來地平線、STI政策評論以及在線發(fā)布的“趨勢和問題”，提供在線服務。STEPI制作智庫英文宣傳片、宣傳冊、網(wǎng)站等對外產(chǎn)品，很多研究成果都譯成了英文供國外相關機構參考交流，也注重通過各類國內(nèi)外學術交流與政策討論宣傳STEPI的成果與活動。

創(chuàng)新文化和環(huán)境的塑造對智庫發(fā)展同樣重要

國外科技智庫在運營發(fā)展中同樣注重創(chuàng)新文化和環(huán)境的塑造，這方面在韓國科技政策研究院STEPI尤其突出。其辦公樓里設有多處開放空間或者咖啡屋供研究人員自由交流，辦公室門口設有可注明研究人員開會、出差、空閑等多種狀態(tài)的標牌，甚至也允許研究人員張貼對院事務或政策立場發(fā)表不同意見的海報。作為研究創(chuàng)新政策的機構，從小處著手體現(xiàn)創(chuàng)新，打造包容性、開明性的文化氛圍和辦公環(huán)境有助于智庫聚集不同文化背景的智庫專業(yè)人才一起工作，產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。

（作者就職于上?？茖W技術政策研究所)