譚曉燕

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從習(xí)仲勛的施政理念看如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

譚曉燕

（遼寧廣播電視大學(xué)，沈陽(yáng) 110034）

習(xí)近平是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀黨員，治國(guó)理政是其整個(gè)生涯的閃光點(diǎn)。回顧其施政經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)群眾路線和實(shí)事求是是伴隨其一生的鮮明紅線。面對(duì)新的形勢(shì)，習(xí)仲勛的施政理念對(duì)于今天黨的建設(shè)具有十分重要的意義。

習(xí)仲勛；施政；群眾路線；實(shí)事求是

黨的十八大報(bào)告指出，要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，充分表現(xiàn)出我們黨在自身建設(shè)上高度的政治自覺(jué)”。這是對(duì)黨的建設(shè)主線的豐富和發(fā)展，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵,而黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本性建設(shè)?，F(xiàn)階段黨在執(zhí)政中還存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要因素。習(xí)仲勛是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，是杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家。在治黨、治軍、理政方面都做出了重要貢獻(xiàn)，在不同的職務(wù)級(jí)別上主持過(guò)全面工作，“理政”是其革命生涯中的閃光點(diǎn)，回顧習(xí)仲勛的執(zhí)政理念至今仍有很強(qiáng)的影響力。通過(guò)對(duì)習(xí)仲勛在不同時(shí)期執(zhí)政的若干經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，挖掘其當(dāng)代價(jià)值，為處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革時(shí)期的黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供借鑒和參考。

一、習(xí)仲勛的實(shí)踐歷程

在陜甘邊根據(jù)地時(shí)期，作為陜甘邊根據(jù)地的主要開(kāi)創(chuàng)者之一，未滿21歲的習(xí)仲勛便被任命為陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席。在關(guān)鍵時(shí)期面對(duì)日益惡化膨脹的“左”的錯(cuò)誤，主持陳家坡會(huì)議挽救危機(jī)局勢(shì)，最終開(kāi)辟了陜甘邊區(qū)根據(jù)地；在組織籌建陜甘邊區(qū)蘇維埃政府時(shí)，積極發(fā)展群眾組織，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，確立蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，民主產(chǎn)生邊區(qū)蘇維埃政府，最終推進(jìn)陜甘邊區(qū)建立層級(jí)體系完備的政權(quán)體系；為了蘇維埃政府手中的紅色政權(quán)屹立不倒，他從根據(jù)地的實(shí)際情況出發(fā)因地制宜發(fā)動(dòng)土地革命。為了提高邊區(qū)人民的生活水平鞏固政權(quán)，他制定靈活地政策，搞活貿(mào)易和金融，同時(shí)大力發(fā)展邊區(qū)的教育文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的改造；面對(duì)王明、博古等人嚴(yán)重的左傾錯(cuò)誤路線，他極力糾正查田運(yùn)動(dòng)中的極左行為，在肅反此期間他顧全大局，舍己為人，保護(hù)了一大批受誣的黨員干部。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他先后調(diào)任陜甘寧邊區(qū)的關(guān)中和綏德任特委書(shū)記和地委書(shū)記。在關(guān)中時(shí)期他確定行政區(qū)域減少摩擦，制定靈活的斗爭(zhēng)策略，化解國(guó)民黨蠶食關(guān)中的陰謀，在抗日救國(guó)的總方針下，根據(jù)不同情況爭(zhēng)取不同武裝隊(duì)伍，建立不同程度統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹落實(shí)中央提出的“三三制”抗日政權(quán)，在分區(qū)和各縣實(shí)行“普遍、直接、平等、自由”的選舉原則，推動(dòng)“三三制”抗日民主政權(quán)的有效實(shí)行；調(diào)任到綏德分區(qū)后，領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)貫徹中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，改進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，了解群眾需求，吸取群眾經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，使綏德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化教育取得了顯著的成績(jī)，在“整風(fēng)審干”運(yùn)動(dòng)中謹(jǐn)慎把握政策，保護(hù)知識(shí)分子，扎實(shí)開(kāi)展甄別工作，有效防止整風(fēng)擴(kuò)大化，努力糾正極“左”傾向，受到黨中央毛主席的肯定和表彰。

在西北局時(shí)期，剛滿 32 歲的習(xí)仲勛被中共中央任命為中共西北中央局書(shū)記。在此期間他經(jīng)歷了解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)初期兩個(gè)不同的歷史階段。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，初任西北局總書(shū)記的習(xí)仲勛深入到陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)土改中出現(xiàn)的“左”傾偏差，及時(shí)上報(bào)，促使中央及時(shí)糾正土改偏差，他在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后區(qū)分三類不同地區(qū)制定新的土改政策，確保土改順利進(jìn)行；在邊區(qū)土改中，他還特別注意保護(hù)愛(ài)國(guó)民主人士，維護(hù)了黨在愛(ài)國(guó)民主人士中的信譽(yù)。為了平穩(wěn)的接管西北政權(quán)，采取“拆散機(jī)構(gòu)，利用材料”的方式保護(hù)好人民的城市，與此同時(shí)提出“用百分之九十的力量做好農(nóng)村工作”的戰(zhàn)略指導(dǎo)農(nóng)村工作，最終平穩(wěn)接管西北政權(quán)。在民族宗教問(wèn)題上，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，順利平息了青海昂拉武裝叛亂，糾正了新疆工作的急躁行為，成功爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)了班禪集團(tuán)，毛澤東曾經(jīng)稱贊他“比諸葛亮還厲害”。

改革開(kāi)放時(shí)期，習(xí)仲勛主要解決了四個(gè)問(wèn)題：首先是面對(duì)廣東領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的路線是非不分，思想不解放的情況，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，隨后開(kāi)展了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的補(bǔ)課活動(dòng)，為帶領(lǐng)廣東“先行一步”奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其次面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)重的逃港問(wèn)題，習(xí)仲勛深入到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)清逃港問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，采取多管齊下的方法，提出標(biāo)本兼治，以治本為主的方針，逐步解決逃港問(wèn)題。第三面對(duì)文革遺留的問(wèn)題，大刀闊斧平復(fù)各種冤假錯(cuò)案，特別是對(duì)建國(guó)以來(lái)歷次“反地方主義”的平反，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)。第四帶領(lǐng)廣東“先行一步”，通過(guò)向中央“要權(quán)”，為廣東的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域發(fā)展贏得了先機(jī)，通過(guò)籌建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)新體制改革，積累了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)回顧習(xí)仲勛的施政經(jīng)歷，我們不難發(fā)現(xiàn)無(wú)論是在土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、建國(guó)初期還是改革開(kāi)放時(shí)期，他總是本著實(shí)事求是的原則，密切聯(lián)系群眾，從主要矛盾入手，以解決群眾訴求為歸結(jié)點(diǎn)形成了一整套獨(dú)具特色的執(zhí)政理念。

二、習(xí)仲勛的施政理念

（一）群眾路線

“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去”，是群眾路線的基本內(nèi)容。群眾路線反映出在我國(guó)執(zhí)政者作出執(zhí)政行為選擇的基本評(píng)判應(yīng)該是群眾，因此執(zhí)政者要站在群眾的角度、立場(chǎng)，維護(hù)群眾的利益，執(zhí)行的政策應(yīng)該為群眾服務(wù)的最重要的本位問(wèn)題，反映了執(zhí)政主體的根本宗旨和政治態(tài)度。

但伴隨著社會(huì)急速發(fā)展，少數(shù)黨員干部“官本位”思想抬頭，脫離群眾的問(wèn)題日漸突出，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系，損害了黨在群眾中的形象。有些黨員，高高在上，其身不貼近群眾，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重；有些黨員浮于表面，其心不牽念群眾，面子工程、形象工程泛濫成災(zāi)；有些黨員作風(fēng)不正，其德悖離群眾，品行不端、信仰不純影響黨員形象；有些黨員無(wú)所擔(dān)當(dāng)，其行不服務(wù)群眾，貪圖享樂(lè)、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；有些黨員追求私利，其事不造福群眾，奢侈腐化、貪污腐敗之風(fēng)盛行。這些脫離群眾的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信，割斷了干部與人民的血肉聯(lián)系，成為貪污腐化滋生的溫床。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。”簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的話語(yǔ)透射的卻是關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的大道理。也使我們認(rèn)識(shí)到黨員干部脫離群眾，這是十分危險(xiǎn)的，要解決這些不良作風(fēng)，惡劣習(xí)氣，密切聯(lián)系群眾是當(dāng)務(wù)之急。

回顧習(xí)仲勛幾十年的執(zhí)政經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)習(xí)仲勛是一個(gè)走群眾路線的典范，他的一生很好的演繹了如何把人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?！读?xí)仲勛傳》的執(zhí)筆人賈巨川總結(jié)最能夠代表習(xí)仲勛為人和品質(zhì)的是群眾路線。他是這樣評(píng)價(jià)的：“習(xí)老最大的特點(diǎn)是就是他本身是從勞動(dòng)人民中走出來(lái)，對(duì)人民群眾的疾苦深有體會(huì)，他在世的時(shí)候能夠講到很多群眾路線。”。早在抗戰(zhàn)勝利后，遴選西北局書(shū)記一職時(shí)，毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“我們要選擇一個(gè)年輕的擔(dān)任西北局書(shū)記，他就是習(xí)仲勛同志。他是群眾領(lǐng)袖，是一個(gè)從群眾中走出來(lái)的群眾領(lǐng)袖?！泵珴蓶|之所以稱習(xí)仲勛為“群眾領(lǐng)袖”，這是因?yàn)榱?xí)仲勛始終堅(jiān)持關(guān)心群眾、把人民群眾利益放在心上的群眾工作路線。

（二）始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線。實(shí)事求是是黨的思想路線的實(shí)質(zhì)和核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題所遵循的最根本的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，也是黨員正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)系我們黨能否帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利。

毛澤東曾在1951年評(píng)價(jià)習(xí)仲勛時(shí)講到：“告訴你們一個(gè)消息，馬上給你們派一位新部長(zhǎng)來(lái)。習(xí)仲勛同志到你們宣傳部來(lái)當(dāng)部長(zhǎng)。他是一個(gè)政治家，這個(gè)人能實(shí)事求是，是一個(gè)活的馬克思主義者。”歷史的發(fā)展證明毛澤東對(duì)習(xí)仲勛的評(píng)價(jià)是名至實(shí)歸，縱觀習(xí)仲勛的革命生涯，可以清楚的看到一條鮮明的紅線——一貫堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)極左，是他一生信守的原則。

在整風(fēng)審干運(yùn)動(dòng)中習(xí)仲勛冷靜、謹(jǐn)慎的面對(duì)，保護(hù)了一批知識(shí)分子和干部，在中央發(fā)出《關(guān)于審干反奸問(wèn)題給各地的指示》后，他本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，實(shí)事求是地開(kāi)展各項(xiàng)甄別工作，為為數(shù)眾多的所謂“特務(wù)”平反減，恢復(fù)名譽(yù)，減輕了審干運(yùn)動(dòng)給黨員干部帶來(lái)的消極影響。

在解放后土改中習(xí)仲勛講的一段話更是集中體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神：“不要以為左比右好，要是亂斗亂打，我看右就比左好，右，無(wú)非是地富成份訂少了，或訂慢了，我們可以糾正。左了，把好人劃成了敵人，甚至逼死人，損失就大了。當(dāng)然不左不右最好。這就要實(shí)事求是。”文化大革命前后，廣東制造了不少冤假錯(cuò)案，習(xí)仲勛到廣東執(zhí)政后，面對(duì)復(fù)雜的形式，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，尤其是把撥亂反正，糾正冤假錯(cuò)案，作為實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)政治局面的一項(xiàng)重大舉措，為“地方主義”案件平反、為“李一哲反革命集團(tuán)” 案平反、嚴(yán)肅處理“反彭湃烈士”事件、復(fù)查錯(cuò)劃右派案件、復(fù)查“文化大革命”前干部案件。習(xí)仲勛大刀闊斧解決歷史遺留問(wèn)題，無(wú)不很好的體現(xiàn)了事實(shí)求是的原則。

[1]《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組，《習(xí)仲勛革命生涯》，中共黨史出版社 2002 年版，第 305 頁(yè).

[2]（劉力貞，張光：《實(shí)事求是的典范》，《陜西日?qǐng)?bào)》2003年10月24日.

[3]《習(xí)仲勛同志生平》，《人民日?qǐng)?bào)》2002年5月31日.

[4]何家梁：《你比諸葛亮還厲害》，《習(xí)仲勛革命生涯》，中國(guó)文史出版社 2002 年版，第 355 頁(yè).

[5]劉力貞，張光：《實(shí)事求是的典范》，《陜西日?qǐng)?bào)》2003年10月24日. （責(zé)任編輯：何方）

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