陳靜 徐林梅 蔡旭東（杭州安全生產(chǎn)科學技術有限公司，浙江杭州 310000）

某市危險化學品道路運輸事故應急中心建設可行性研究

陳靜 徐林梅 蔡旭東（杭州安全生產(chǎn)科學技術有限公司，浙江杭州 310000）

本著整合各類社會救援資源，堅持預防和處置、常態(tài)和非常態(tài)、政府主導與社會參與相結合的指導思想，構建統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危險化學品道路運輸事故應急救援體系。有效預防、減弱或消除危險化學品道路運輸事故可能造成的嚴重后果，以為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務為總原則。

背景

隨著社會的迅速發(fā)展，國內(nèi)對危險品的需求日益增加。危險品需求的不斷增加，直接導致了危險品運輸需求的不斷增長。道路運輸由于本身具有的方便快捷和能實現(xiàn)門到門的特點，因而在目前的危險品運輸中所占比例日益增多。這一方面滿足了社會生產(chǎn)對于危險品的需要，另一方面也給危險品運輸?shù)墓芾韼砹颂魬?zhàn)。

黨和國家領導人歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記在十八大以來，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表一系列重要講話。強調(diào)：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！?/p>

近幾年該省危險貨物運輸事故頻繁發(fā)生，事故造成的危害程度越來越嚴重，A市作為省會城市，一旦在其境內(nèi)道路發(fā)生?；愤\輸事故，輕則引發(fā)長時間、大面積的交通擁堵，中斷交通，影響下游居民飲用水，破壞城市形象；重則嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定，提高危險貨物運輸事故應急處置能力，對于最大限度地避免事故擴大以及事故的次生災害的發(fā)生尤為重要。

某市位于三地的交界，境內(nèi)化工企業(yè)較多。?；返缆愤\輸量大，其中劇毒化學品運輸量約占全省15%，里程位居全省第一。且與全國最大的氟化工基地和省最大的化工基地緊鄰，大量的過境?；奋囕v也給境內(nèi)?；愤\輸事故應急增加了壓力。

道路運輸事故情況復雜，應急資源的配備情況和調(diào)用途徑等方面信息整合不足，有待進一步加強。

項目建設的現(xiàn)有基礎

國家各部門發(fā)布了應急救援相關規(guī)范和標準:《危險化學品應急救援管理人員培訓及考核要求》（AQ/T3043-2013）、《危險化學品單位應急救援物資配備要求》（GB30077-2013）《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案編制要求》（JT/T 911-2014）、《危險化學品事故應急救援指揮導則》（AQ/T 3052-2015）等。

該市人民政府相繼發(fā)布了：《關于成立某市危險化學品槽罐車應急救援車隊的通知》、《關于加強?；返缆愤\輸事故應急救援處置的意見》等文件。

在各級黨委、政府的重視下，該市加強了應急救援力量的建設。2個化工聚集區(qū)的企業(yè)也逐步建立了一些應急指揮機構和救援隊伍，各?；髽I(yè)的應急物資共享互助機制正在逐步形成。除了保證企業(yè)自身應急需求外，還承擔了周邊區(qū)域的事故應急救援任務。

應急中心建設的目標

整合2個化工聚集區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險品應急系統(tǒng)，增補適用的應急裝備和應急物資，建立一個可靠的、高效的、具有對危險品道路運輸事件的多部門、多企業(yè)聯(lián)動處理和輔助決策支持的現(xiàn)代化應急聯(lián)動指揮、調(diào)度、決策中心。有效應對各類道路危化品運輸事故災難。

技術可行性分析

在項目建設過程中，可以借鑒國家安全生產(chǎn)應急救援中心的建設經(jīng)驗，保證項目建設的技術可行性。

經(jīng)濟可行性分析

本建設項目投入使用，將會有效地降低所在省、市危險化學品道路運輸事故所造成的經(jīng)濟損失，具有良好的經(jīng)濟效益，因此，本項目在經(jīng)濟上是可行的。

社會可行性分析

國家級應急救援基地的建設，這中心的建設提供了很好的參考。而《省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》，為該中心的建設提供了政策保障。

應急中心建設內(nèi)容

(1)中心人員配置

（1）基地總部（2）消防隊伍（3）氣體防護隊伍（4）工程搶險隊伍

(2)中心基礎設施建設

按照平戰(zhàn)結合的原則，擬與周邊?；返缆愤\輸動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)合建，共用一個信息平臺。平時作為危化品道路運輸?shù)墓芾砗捅O(jiān)控；一旦發(fā)生事故，該平臺即轉入應急指戰(zhàn)狀態(tài)，結合?；返缆愤\輸動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源發(fā)揮中心的作用。

(3)中心信息系統(tǒng)建設

依托某市政務網(wǎng)絡，建立市安全生產(chǎn)應急救援網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)與市政府應急辦公室、安委會成員單位、各專業(yè)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構、周邊縣（市）政府安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調(diào)指揮機構及區(qū)域應急救援基地之間的信息傳輸和信息共享；實現(xiàn)端到端的數(shù)據(jù)通信；實現(xiàn)救援現(xiàn)場移動用戶接入市安全生產(chǎn)應急救援信息網(wǎng)絡。

(4)應急救援資源（隊伍、裝備、基地）建設

基于大中型企業(yè)內(nèi)部的應急救援力量，給予一定的政策，投入適量的資金，進行針對性的改造，打造一批由“?；返缆愤\輸事故應急救援指揮中心”直接調(diào)用的、具有專業(yè)素質(zhì)的、有一定救援覆蓋面的?；返缆窇本仍犖椋慌c此同時，建立數(shù)個以大型化工企業(yè)等為主的應急救援的培訓、演習、訓練基地。

結語

本中心的建成，將大大提高該省范圍內(nèi)應急管理水平，增強應急救援能力，更好地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。作為政府社會管理的重要組成部分，也將為該省各級地方政府提高危機管理水平，增強抵御風險的能力做出重要貢獻。

[1]《四川省道路運輸應急車隊建設研究》殷濤（四川交通職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理系，四川成都2013）.

[2]《道路危險貨物安全運輸管理策略研究》孫曉東長安大學2011.

[3]《高速公路危險品運輸車輛檢測系統(tǒng)與預警問題研究》鄭登科，彭冰(1中國人民公安大學交通管理工程系北京102 6 14;2中國人民奮安大學安全防范系北京)2008.

[4]《危險品運輸預警應急指揮系統(tǒng)研究》陶存新（武漢理工大學物流工程學院武漢）2007.