蔡維++蔡暄寧

摘 要：電力行業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的保障，為確保國家經(jīng)濟和社會發(fā)展不受限制以及人民生命財產(chǎn)的安全，把其電力安全放在首位是至關(guān)重要的。無腳本演練作為一種切實有效的應急手段，既可以檢驗應急預案的是否有效實用，還具有易于準備、機動靈活、便于掌控全局等特點。供電企業(yè)積極開展無腳本應急演練，利于公司內(nèi)外標準、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的實現(xiàn)對供電系統(tǒng)的應急處理。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；無腳本；應急演練；安全

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

無腳本演練因演練時間、地點、內(nèi)容等都無事先通知，很大程度上模擬了應急現(xiàn)場。無腳本演練更加著重于應急演練事后的總結(jié)處理及問題的整改，能夠達到改進和完善應急機制、提高人員的協(xié)調(diào)能力和應急水平的目的。進一步深化應急管理需要改善以往實踐中前期準備用時多、演練設(shè)定事件單一、動用人力物力過多的局限性。要求供電企業(yè)根據(jù)已有對自然災害和應急預案演練的經(jīng)驗形成系統(tǒng)的管理模式，以無腳本應急演練為主實戰(zhàn)演練為輔，滿足科學有效且適用性強的要求，同時不斷推演各級、各項預案以保證在經(jīng)驗總結(jié)中不斷完善，各級各部門協(xié)同能力得到提高，應急人員充分得到鍛煉，達到技能水平提高的目的，更好地保障電力安全。

1.無腳本應急演練的目標及現(xiàn)狀

1.1 無腳本應急演練的組織管理目標

依據(jù)“實用、實際、實效”原則，充分發(fā)揮無腳本演練在協(xié)同優(yōu)勢，通過建立完善健全的無腳本演練預案，不斷演繹推理、隨機組合模擬災害，確定清晰明確的預案結(jié)構(gòu)、處理流程、部門職能、人員分工等詳細要求。建立常態(tài)的工作機制。通過結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預警、電網(wǎng)檢修等開展桌面演練、專項演練、聯(lián)合演練等無腳本演練，使各級部門的協(xié)同應急水平得到磨合和提高。

1.2 無腳本應急演練現(xiàn)狀的問題分析

其一，部分企業(yè)對無腳本應急演練不夠重視，沒有詳細可行的應急體系、預案等，開展應急演練次數(shù)少或根本不開展，應急體系中的漏洞得不到排查，不能及時更正、完善。因此在事故發(fā)生時，無法及時、準確、有效地做出正確的反應，從而對企業(yè)造成巨大損失。其二，企業(yè)開展無腳本演練形式化，盲目追求場面大，無法檢驗應急預案的可操作性，不能保證演練質(zhì)量。致使演練趨向于簡單化、形式化，達不到實際效果。其三，一些企業(yè)不注重總結(jié)評價環(huán)節(jié)。很多供電企業(yè)都是在應急演練后由在場領(lǐng)導口頭點評，或是會議中簡單互評，并沒有經(jīng)過參與人員深刻思考，也不具備專業(yè)性、針對性的評價。事后沒有嚴密的書面報告，不具備后續(xù)參考的價值。以至于應急演練起不到鍛煉員工應急能力的目的，無法在以后的演練中作為參考改進完善方案。

2.無腳本演練的實施

2.1 準備階段

首先，要組織建立專門的無腳本演練的機構(gòu)，確立各部門的責任和分工。由專人負責領(lǐng)導指揮。嚴格把控課題演練、演練內(nèi)容、演練方式以及落實等環(huán)節(jié)。要求做好保密工作，保證在無腳本的情況下應急演練能順利進行。保證各單位各部門的聯(lián)合協(xié)作，真實演練場景，真實暴露出演練中存在的問題、反映出實際的應急水平。

然后，要明確細化演練目標。這個過程實質(zhì)上確認了演練任務、細化分解了目標、并明確了要達到的效果。通過明確演練目標為任務分解提供指導原則，為任務結(jié)束后的評估提供了評分依據(jù)。檢驗機制、完善體系，檢查可行性，以及材料是否滿足條件，應急人員操作是否符合規(guī)范、應急行動是否及時有效等都為演練目標。

接著，應詳細制定無腳本演練計劃。依照實戰(zhàn)性、全面性、可操作性這3個基本要求，以及結(jié)合各單位安全隱患檔案等制定無腳本演練計劃并下發(fā)各部。

同時，開展演練培訓。企業(yè)應開展各種教育培訓，或利用培訓機構(gòu)加大宣傳力度，普及應急教育，掌握應急體系，排查安全隱患，學習安全和自救知識，明確演練要求，在專業(yè)性技術(shù)性上加大培訓力度。同時也要保證培訓的可行性實用性，避免演練和實戰(zhàn)中因知識技能儲備不足造成不必要的損傷。

最后，反復推理演練，確定演練策劃和方案，并由安全質(zhì)量監(jiān)察部門考核。演練方案包括演練全過程的課題、標題、時間、形式、組織、流程和人員分工等。在大的方面上確定規(guī)模把控全局。按輕重緩急將重點事件列表排序，利于各個人員準確有效地完成各項準備工作。

2.2 演練實施階段

演練實施是無腳本演練的核心環(huán)節(jié)。從接到通知到奔赴現(xiàn)場搶險救援，從集合到撤離，從核實情況到完成任務并反饋，環(huán)環(huán)相扣，演練人員不能有一絲懈怠。在桌面演練啟動前，需由主持熱介紹背景，給出突發(fā)事故的不要描述，由桌面演練設(shè)定的方案逐一發(fā)放任務包。參演人員根據(jù)要求迅速展開工作。在接到命令之后，參演單位應急機制開始運轉(zhuǎn)。依據(jù)應急預案流程趕赴事故現(xiàn)場，或到達指定位置。參演人員需根據(jù)任務包中的事故進行任務分析，根據(jù)自身掌握的處理流程和專業(yè)技能向指揮部報告處理方法?？荚u人員同時記錄現(xiàn)場人員的反應速度與處理情況。通過電網(wǎng)調(diào)控指揮，參演人員根據(jù)處理情況模擬真實事故現(xiàn)場應答，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序，保證演練能夠順利進行。最后，評估小組根據(jù)演練流程，針對演練目標，逐一進行安全檢查并記錄，評估各個環(huán)節(jié)的工作。在是否達到預期目標，應急處理是否規(guī)范合理及時有效，物資物料、工具、應急通信和指揮系統(tǒng)等后勤保障和通信系統(tǒng)是否符合配置要求等方面著重考察。

2.3 評估總結(jié)階段

首先要進行單項演練評估，該評估應由相應演練組織單位實行，該項評估的主要方法是把上場人員與推演指導人相結(jié)合，在演練結(jié)束之后對演練提出問題并商討解決方式，并保留評估記錄，做出報告。之后演練單位再針對突出問題實行集中修正，并完成修訂；然后需進行督導性評估，該項評估主要是指公司組織的多種針對各項目演練工作的跟蹤評定工作，用走訪現(xiàn)場、調(diào)查問卷等形式了解演練的情況，以便及時根據(jù)情況做出判斷、做出更好的準備工作，也能及時發(fā)現(xiàn)問題并研究解決；最后公司要進行每年兩度的綜合評估會議，集中分析下屬各個部門演練情況，并由相關(guān)人員匯報各基層單位演練計劃的情況。參會人員應積極提出問題或疑問，共同分析、解決并完善對應的演練方案。山東電力集團公司吸取了多年以來的應急演練經(jīng)驗與教訓，明確了方案計劃，制定了完善的部門職責系統(tǒng)，建立了多種針對演練管理方式的評估，實現(xiàn)了評估系統(tǒng)的有序、有效實施，并因此提高了演練過程的高效性與正確性，提高了相關(guān)人員對應急機制適應性，取得了良好的成績。

2.4 改進方向與對策

第一，進一步完善演練制度與演練方案。當前的無腳本應急預案與推演工作為以后積累了豐富的經(jīng)驗知識，公司應加強對演練人員與演練主持人的考核工作，同時加強專家對演練過程的督促強度，以保證方案演練正確、有序、有效地實行；第二，強化方案演練機制。邀請外部電力公司參與公司演練，增加演練機構(gòu)對外界相互聯(lián)動的經(jīng)驗。對演練方案進行簡易處理，使方案或計劃更加易懂、易實施，從而提升相關(guān)人員的操作熟練度。提高無腳本推演與演練的結(jié)合程度，增強人員實戰(zhàn)能力與應急處理能力；第三，建立演練相關(guān)專業(yè)專家團隊。努力培養(yǎng)訓練熟練掌握演練過程、評估方式與過程的專業(yè)化人員，從而促進企業(yè)應急演練的良好發(fā)展。某公司制定了多樣方案來保證公司能良性進展，包括完善演練制度，加強專業(yè)團隊等方式，使公司內(nèi)錯誤率逐次降低，各機構(gòu)、基層實現(xiàn)了有序執(zhí)行，提高了演練的成功率。

結(jié)語

供電企業(yè)開展無腳本應急演練對于企業(yè)自身構(gòu)建和完善應急管理體系有著重要價值，是提高應急能力的必要方法，為緊急事故處理提供了經(jīng)驗和參考價值，利于事半功倍的處理此類突發(fā)情況。為電網(wǎng)的安全運行起到防護作用，保障了國民的生活生產(chǎn)和國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉超，朱朝陽，龔波濤.城市電網(wǎng)企業(yè)應急能力評估理念、指標及方法研究[J].華東電力，2013（9）：1900-1906.

[2]俞衛(wèi)紅.加強供電企業(yè)應急管理基礎(chǔ)建設(shè)的對策[J].電力安全技術(shù)，2014（5）：5-7.