劉濤(信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，陜西 西安 710000)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中的危險(xiǎn)源分析與辨識(shí)

劉濤(信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，陜西 西安 710000)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期。許多污染企業(yè)雖然離市區(qū)較遠(yuǎn)，但是一旦發(fā)生污染事故，也會(huì)對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題。因此面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境管理，必須做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí)工作，防患于未然，消除環(huán)境事故隱患，切實(shí)保障人民群眾的享有一個(gè)健康安全的生活環(huán)境。本文就以化工生產(chǎn)企業(yè)為例，淺論企業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與危險(xiǎn)源辨識(shí)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；危險(xiǎn)源辨識(shí)；危險(xiǎn)控制

危險(xiǎn)源的識(shí)別就是將危險(xiǎn)找出來(lái)，并對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，制定有效防范措施的過(guò)程。因此識(shí)別危險(xiǎn)源是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別與控制基本是由五個(gè)環(huán)節(jié)組成的，包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制方案，最終回到檢查并辨識(shí)新危險(xiǎn)源。

1 我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理作為環(huán)保事業(yè)的重要組成部分，雖然政府十分重視，但是在企業(yè)管理中對(duì)于生產(chǎn)中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)卻意識(shí)不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先是在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)急制度不完善。例如在眼下，許多企業(yè)更重視企業(yè)生產(chǎn)效益，而對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)真工作的態(tài)度，有些企業(yè)尚未建立針對(duì)的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；或者存在應(yīng)急預(yù)案不完善，不詳實(shí)的情況。一旦出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)備的不足極易導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染后果。

其次企業(yè)管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)工作不到位。尤其是對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，儲(chǔ)存、管理等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)管理人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)、危害性以及產(chǎn)生危害的防控措施了解不多，也導(dǎo)致化工企業(yè)生產(chǎn)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

第三是化工企業(yè)在生產(chǎn)中，雖然在不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提升企業(yè)效益。但是也不能按照國(guó)家政策，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和落后的工藝、設(shè)備等。對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝也成為了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的重要來(lái)源之一。

最后一個(gè)方面是管理中風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全，這也是由于管理層對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理重視度不夠，往往在開會(huì)中強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。在實(shí)際工作中卻無(wú)法落實(shí)，基層管理人員對(duì)于各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)工作不到位，就出現(xiàn)環(huán)境安全隱患。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)源辨識(shí)

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的危險(xiǎn)源辨識(shí)中，主要是從人、物、環(huán)境三個(gè)要素進(jìn)行辨識(shí)，通過(guò)前文的論述可見我國(guó)化工企業(yè)生產(chǎn)中在這三個(gè)方面仍然存在許多的不足。因此本節(jié)主要針對(duì)我國(guó)化工企業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，為下文制定針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。

化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)流程中，包括原材料運(yùn)輸、儲(chǔ)存的過(guò)程以及終端化學(xué)品的存儲(chǔ)中。識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄露等。首先在人員方面，化工企業(yè)管理制度的不完善，導(dǎo)致許多人員生產(chǎn)中不能夠按照生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行，會(huì)產(chǎn)生一定化學(xué)品泄露和火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染后果。也有許多企業(yè)管理中，不重視環(huán)境污染問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)偷排的情況，導(dǎo)致環(huán)境污染事故的發(fā)生。其次在物質(zhì)方面，主要是危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中。例如許多危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸中，需要采用特種設(shè)備，如果特種運(yùn)輸車輛安全規(guī)范不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)維護(hù)保養(yǎng)不到位的情況，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)殪o電等因素導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸等事故。最后是在環(huán)境方面，也會(huì)由于惡劣的天氣環(huán)境導(dǎo)致一定的環(huán)境污染問(wèn)題。例如在夏季雷雨天氣，化工企業(yè)中的化學(xué)品儲(chǔ)存罐會(huì)由于雷擊而損壞，產(chǎn)生化學(xué)品泄露的事故。

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中的危險(xiǎn)源控制

化工企業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染事故十分嚴(yán)重，目前來(lái)說(shuō)在物的因素上，許多企業(yè)在引入先進(jìn)技術(shù)，已經(jīng)有效的杜絕了環(huán)境污染事故的發(fā)生。因此可以說(shuō)，目前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中于人和環(huán)境兩種風(fēng)險(xiǎn)上。因此本文針對(duì)此提出針對(duì)性的控制措施。

3.1 制定完善制度，提高對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制能力

在前文的分析中可知，化工企業(yè)制度建設(shè)的缺失是導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要原因之一。尤其是在面對(duì)人員素質(zhì)不足或者企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，偷偷排放的情況下，更是要強(qiáng)化制度建設(shè)，來(lái)提高企業(yè)和相關(guān)人員素養(yǎng)，進(jìn)而提高對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。具體來(lái)說(shuō)首先政府要出臺(tái)相關(guān)對(duì)策，通過(guò)立法的形式來(lái)追究導(dǎo)致環(huán)境事故企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高企業(yè)管理層對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視程度。其次從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)部也要建立完善的制度，來(lái)規(guī)范員工的行為，提高員工的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。第三是要企業(yè)要責(zé)成相關(guān)部門，針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)情況制定針對(duì)性的危險(xiǎn)源預(yù)防和控制預(yù)案，一旦出現(xiàn)化學(xué)品泄露或火災(zāi)等危險(xiǎn)，必須根據(jù)預(yù)案及時(shí)采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，以免造成更嚴(yán)重的后果。

3.2 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中危險(xiǎn)源的辨識(shí)

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到后來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理，而且能夠起到防患于未然的效果。筆者認(rèn)為針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)，必須落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一個(gè)員工的身上，將各個(gè)生產(chǎn)流程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的辨識(shí)，并根據(jù)事故發(fā)生的可能性、威脅程度等將之劃分為三類，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高越要求企業(yè)謹(jǐn)慎對(duì)待，對(duì)于危險(xiǎn)較小的風(fēng)險(xiǎn)可以暫時(shí)不需要采取措施，但是要在生產(chǎn)中進(jìn)行預(yù)防。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的則需要落實(shí)責(zé)任制，安排相關(guān)人員對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)減緩措施。掌握應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，避免事故狀態(tài)下產(chǎn)生恐慌。

3.3 做好惡劣環(huán)境的應(yīng)對(duì)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率

在前文分析中，可知目前化工企業(yè)出現(xiàn)事故的原因大多是由惡劣天氣導(dǎo)致的，因此企業(yè)做好惡劣環(huán)境的應(yīng)對(duì)措施，也是應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要措施。例如在化工產(chǎn)品儲(chǔ)存中，必須做好避雷措施。尤其是針對(duì)易燃易爆和劇毒化學(xué)品，更是要嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，在日常生產(chǎn)中進(jìn)行巡視，檢查接地、避雷設(shè)備的工作質(zhì)量等，預(yù)防因惡劣環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境污染事故的發(fā)生。

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