國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查

經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定于2017年開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查?！锻ㄖ芬?，任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。第一次全國(guó)污染物普查在2007年，依據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定每10年開(kāi)展一次普查。

釋疑

1 全國(guó)污染源普查些什么？

包括農(nóng)業(yè)工業(yè)生活污染源等

《通知》明確，開(kāi)展普查掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地理分布情況，了解污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，凡在中國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均屬普查對(duì)象。包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括基本信息、污染物種類和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

本次普查共分為三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，2016年第四季度至2017年底，開(kāi)展普查前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善、開(kāi)展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)宣傳等工作。第二階段，從2018年初開(kāi)始，各地組織開(kāi)展普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，年底完成普查工作。第三階段，2019年，組織對(duì)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。

2 普查對(duì)象應(yīng)有哪些義務(wù)？

不得阻撓調(diào)查隱匿篡改記錄

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及與污染源普查有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)污染源普查條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《通知》精神，積極參與、配合污染源普查工作。污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)污染源普查報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)。

污染源普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供與污染源普查有關(guān)的資料。在縣級(jí)以上各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)派出的普查人員依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況、提供數(shù)據(jù)，不得拒絕、推諉和阻撓調(diào)查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、普查報(bào)表、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。普查對(duì)象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3 此次普查的難點(diǎn)有什么？

要進(jìn)一步分析環(huán)境污染狀況

污染源普查除具有經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查等全國(guó)性普查的一般性特點(diǎn)外，還有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是涉及面廣，只要有生產(chǎn)生活活動(dòng)，都會(huì)有污染物的產(chǎn)生，而這些活動(dòng)又涉及不同的部門、行業(yè)，涉及不同的利益主體，而有關(guān)各類活動(dòng)主體的信息分散在不同的管理部門，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的力量，這項(xiàng)工作才能做好，才能有成效。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，普查實(shí)施對(duì)多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求非常高。

以上摘自《化工環(huán)保通訊》