陳習 劉冬波
(東華工程科技股份有限公司, 安徽 合肥 230024)
關于化工類建設項目環(huán)境風險防范及應急管理探析
陳習 劉冬波
(東華工程科技股份有限公司, 安徽 合肥 230024)
針對我國化工企業(yè)環(huán)境風險防范及應急管理的現(xiàn)狀,本文從化工建設項目環(huán)境風險評價、應急預案編制、應急管理改善等方面,闡述了化工企業(yè)環(huán)境風險防范及應急管理的重點章節(jié),并提出一些實際的措施,希望能夠在為企業(yè)的環(huán)境風險防范及應急管理工作提供借鑒。
化工項目;環(huán)境風險防范;應急管理
近幾年來,化工行業(yè)的突發(fā)事件常常占據(jù)各式各樣的媒體頭條,因環(huán)境污染造成的環(huán)境問題已經(jīng)吸引了人們的注意。企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責任人,化工企業(yè)對環(huán)境風險防范是非常關鍵的,有效防范環(huán)境突發(fā)問題和應對及時、合理的處置緊急情況也是非常重要的。然而,目前很多化工企業(yè)應急體系不健全等問題比較普遍,從而導致環(huán)境風險防范和應急反應能力低下,急需要完善環(huán)境風險防范的水平,以及企業(yè)面對突發(fā)事件時的管理水平。
1.1 環(huán)境風險評價
因為化工項目安全評估和環(huán)境風險評估在評價程序、內(nèi)容和技術特點的相似性,所以很多時候分不清化工項目的環(huán)境風險評估和安全評估的差異性,有些企業(yè)甚至理所當然地將安全評估作為環(huán)境風險評估的對象。所以,要保證環(huán)境風險評估的權威性和獨特性,我們必須了解和監(jiān)控環(huán)境風險評估的進程,澄清兩種風險評估之間的關系,搞清楚安全評估和環(huán)境風險評估之間的邊界,不僅僅要搞清楚差異性也要搞清楚相關性?;そㄔO項目的環(huán)境風險評估必須根據(jù)安全評估結果進行制定及開展,結合項目周邊環(huán)境,以進一步檢測社會和環(huán)境因素中可能對項目產(chǎn)生威脅的因素,對事故風險影響進行分析,提出了預防、緊急情況疏散措施以及保護措施。
1.2 環(huán)境風險應急預案
化工項目中最大的風險來在于易燃、易爆、有毒等劇毒氣體、液體,一旦發(fā)生事故,會造成不可逆的環(huán)境污染以及人員傷亡。為此,化工企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境風險評估結果,參照相關企業(yè)環(huán)境污染應急計劃,以公司或項目的特點相結合,制定一個詳盡的風險應急預案。預案內(nèi)容應當包括:
(1)基本情況。它主要包括項目具體大小、生產(chǎn)技術、單元工程,化學危險品的儲存和放置,項目建設地的市政基礎設施、交通、水源、地質情況等等。
(2)危險源及危險特性。從環(huán)境風險評估報告化工項目的結果對周圍環(huán)境的影響,施工的實際特點和生產(chǎn)相結合,確定風險可能造成的環(huán)境危害,分析危險化學品危險特性及對周圍環(huán)境產(chǎn)生的副作用。
(3)緊急情況處理機構。根據(jù)不同的化學工藝項目的環(huán)境污染事故風險水平,建立應急救援組織,并根據(jù)可能發(fā)生的緊急情況程度進行分類。應急領導組織包括很多部門,包括環(huán)境應急指揮所、安全應急指揮辦公室、應急物資安全部、信息報告服務部、現(xiàn)場指揮部等等,明確各個組織之間的聯(lián)系、配合、分工、事故責任制。
(4)早期預警和預防。要確定內(nèi)部報告、外部報告編寫步驟和內(nèi)容,按照要求在特點地點安裝報警系統(tǒng),保證24h監(jiān)控,以保證在一天之內(nèi),有鏈接系統(tǒng)內(nèi)外的溝通渠道。建立檢查、監(jiān)督和管理制度,及時消除各種風險危險,控制產(chǎn)生危險地域的失態(tài)發(fā)展。確定采取何種有效的應急措施,規(guī)定在各個職能部門內(nèi)采取相應的應急處理措施。
(5)突發(fā)環(huán)境事件應急響應。確定環(huán)境污染事故危害程度、污染情況是否嚴重以及對于事態(tài)的控制能力是否能夠達到,來確定緊急情況的響應等級,確定緊急響應過程、處理流程以及相應步驟。建立環(huán)境應急設施(包括事故水池、調(diào)節(jié)池、消防雨煙閥、應急雨污閥),應急物資儲備并建立相應的應急物資管理方法??紤]自身公司的緊急保護措施,編制詳細的緊急任務書。
(6)醫(yī)療和康復。根據(jù)環(huán)境污染事故級別,事故發(fā)生的地點,事故地附近醫(yī)療機構的傷員救治能力,制定受影響群眾疏散措施,以及對受傷人員的救助。評估此次事故的性質,對環(huán)境的損害程度以及所造成的對于環(huán)境生態(tài)的破壞,確定生態(tài)環(huán)境、居民居住地修復或者重建。
(7)個人培訓與應急演習。參照有關部門規(guī)定,制定緊急培訓計劃,提高應急救援人員和工作人員緊急避難知識和應急救命技能,根據(jù)事故發(fā)生類型和嚴重程度,以確定培訓和演習的周期以及場地的設立。
(1)建立一個早期預警系統(tǒng),健全的環(huán)境風險實時監(jiān)控、動態(tài)跟蹤環(huán)境風險,在事故發(fā)生前發(fā)出警告信息,提示應急管理部門采取相應措施,防止環(huán)境事故的突然發(fā)生。
(2)建立企業(yè)環(huán)境風險的應急管理部門,增加管理力度,實行不定時檢查監(jiān)測,對防護設施時時進行檢測、維護、查找漏洞,準備足量的補給物資,建立警戒應急系統(tǒng),以保證發(fā)生事故時,企業(yè)能夠采取有效的應急措施控制污染蔓延。
(3)公司應定期審查和修訂環(huán)境應急預案,不斷提高、完善預案內(nèi)容,并計劃性的與總公司、子公司有效溝通,與地方政府應急預案進行比對,以保證防范措施的準確性、環(huán)境風險防范管理的統(tǒng)一性以及應急處理的快速性。
(4)加強應急隊伍和應急指揮領導班子的培訓,參照企業(yè)的目前所處的環(huán)境,經(jīng)常組織相關人員進行應急預演,并確保這項工作的正規(guī)性,通過演練可以提高參演人員的技術水平以及面對突發(fā)狀況時不至于手忙腳亂;增強各個部門協(xié)聯(lián)配合,提高應急反應的整體能力。最后,總結演習成果,總結演習過程中暴露的問題和缺陷,進一步完善應急預案體系。
為了提高環(huán)境風險防范和應急管理水平,化工行業(yè)首先應加強風險防范和突發(fā)事件的意識。其次,通過與建設項目的環(huán)境風險評估的結果相結合,實施計劃和應急預案應編制和加強演練。此外,相關部門,單位的應急工作銜接協(xié)調(diào),確保環(huán)境應急事件的處理速度,盡可能減少對環(huán)境事件的影響。