陳曦（中國(guó)石油天然氣股份有限公司玉門(mén)油田分公司煉油化工總廠工程項(xiàng)目管理部，甘肅 玉門(mén) 735200）

石油工程概預(yù)算管理工作的思考

陳曦（中國(guó)石油天然氣股份有限公司玉門(mén)油田分公司煉油化工總廠工程項(xiàng)目管理部，甘肅 玉門(mén) 735200）

當(dāng)今時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅逐漸放緩，油價(jià)整體上呈現(xiàn)出斷崖式下降的趨勢(shì)，石油企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投資更注重投資質(zhì)量以及效益，基于這樣的原因，石油工程概預(yù)算管理工作的必要性與重要性日益突出。在石油工程建設(shè)全過(guò)程中貫徹概預(yù)算管理、概預(yù)算控制，并切實(shí)做好工程各個(gè)階段的概預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資金的支出，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投資支出的最小化以及投資效益的最大化，是石油企業(yè)當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文筆者主要對(duì)石油工程概預(yù)算管理工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析與探討，以供參考。

石油工程；概預(yù)算；管理工作

石油工程的概預(yù)算管理，指的是將工程概預(yù)算有效地控制在概預(yù)算批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，因此，概預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)把好預(yù)結(jié)算關(guān)，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正概預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以保障工程概預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

1 現(xiàn)階段石油工程概預(yù)算管理工作中的問(wèn)題

1.1 管理較為薄弱，設(shè)計(jì)階段與工程立項(xiàng)之間存在漏洞

在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，部分石油企業(yè)往往忽視了建設(shè)工程前期決策的相關(guān)準(zhǔn)備工作，而是將概預(yù)算管理與控制的重點(diǎn)放在了工程建設(shè)的后期，甚至有的石油企業(yè)只重視工程決算，而忽視了概預(yù)算管理。這樣的做法，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致入不敷出、投資超限現(xiàn)象的出現(xiàn)。部分石油工程不注重提高自身的管理水平、管理質(zhì)量，在設(shè)計(jì)階段與工程立項(xiàng)之間存在漏洞，從而導(dǎo)致“跑冒滴漏”的問(wèn)題尤為突出。

1.2 行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，存在多方發(fā)包以及工程肢解等現(xiàn)象

由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景的影響，當(dāng)前石油工程建設(shè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、質(zhì)量參差不齊，再加上缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度與法律規(guī)范，從而導(dǎo)致部分工程建設(shè)公司為追求利益，而出現(xiàn)肢解工程、多方發(fā)包的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著石油工程的建設(shè)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了部分總包單位因此而不能及時(shí)安排石油工程的建設(shè)進(jìn)度、不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理的問(wèn)題[2]。與此同時(shí)，多方發(fā)包以及工程肢解等現(xiàn)象的存在，還有可能直接導(dǎo)致石油工程的概預(yù)算被抬高，從而給市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)造成了一定的影響。

1.3 市場(chǎng)的供求關(guān)系存在失衡傾向

當(dāng)今時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅逐漸放緩，油價(jià)整體上呈現(xiàn)出斷崖式下降的趨勢(shì)，石油企業(yè)逐漸壓減投資，由于受到這些因素的影響，導(dǎo)致石油工程建設(shè)市場(chǎng)的供求關(guān)系存在失衡傾向，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)走進(jìn)了白熱化階段。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，石油工程建設(shè)企業(yè)為得到建設(shè)項(xiàng)目，而一退再退，不得不接受對(duì)方越來(lái)越苛刻的條件，例如指定分包、工期縮短、壓價(jià)承保以及墊資施工等等，從而給不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段提供了溫床，大大助長(zhǎng)了石油工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)[3]。

2 關(guān)于石油工程概預(yù)算管理工作的幾點(diǎn)思考

2.1 使投資估算合理化、準(zhǔn)確化、全面化

在石油工程的投資決策階段，投資估算是一個(gè)重要的概預(yù)算內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的重要組成部分之一。因此，對(duì)于投資估算工作，必須要嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的擬建設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范地編制，制定投資估算的時(shí)候，必須要盡可能地使其合理化、準(zhǔn)確化、全面化。

2.2 使控制關(guān)口前移

首先，應(yīng)當(dāng)把控制重點(diǎn)前移到?jīng)Q策階段，必須在進(jìn)行深入調(diào)查研究的前提下，進(jìn)行可行性報(bào)告，以確?？尚行詧?bào)告科學(xué)、有效，并要充分提高投資控制數(shù)的準(zhǔn)確性與精確度，以將投資控制數(shù)在總概預(yù)算工作中的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)；其次，要正確認(rèn)識(shí)到石油工程概預(yù)算工作不僅要將設(shè)計(jì)準(zhǔn)確反映出來(lái)，更可以給設(shè)計(jì)提供良好的影響，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，最終使設(shè)計(jì)能夠在真正意義上為石油工程發(fā)揮積極作用。

2.3 認(rèn)真開(kāi)展圖紙會(huì)審工作，并合理確定標(biāo)底

在對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行制定之前，石油工程概預(yù)算管理人員必須認(rèn)真參加施工圖會(huì)審工作，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正工程設(shè)計(jì)中存在的相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不清等問(wèn)題，以預(yù)防工程施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概預(yù)算增加，在此同時(shí)，也可以為確定合理標(biāo)底奠定良好的基礎(chǔ)條件。此外，還需要改變傳統(tǒng)的管理觀念，并要對(duì)工程概預(yù)算管理與控制的方式方法進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與創(chuàng)新。

2.4 提高設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算管理力度

在石油工程的概預(yù)算管理工作中，設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算管理占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)概預(yù)算控制的關(guān)鍵所在?；谶@樣的原因，石油工程概預(yù)算管理工作人員必須對(duì)石油工程的各種管理方案進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地研究，不僅要積極、主動(dòng)地參與到工程設(shè)計(jì)工作中去，更要積極配合設(shè)計(jì)人員的工作，以使設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算管理工作得到有效開(kāi)展。此外，石油工程概預(yù)算管理工作人員還要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門(mén)的交流與溝通，為設(shè)計(jì)方提供各種各樣的信息，并要及時(shí)掌握工程的設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)，最終才能事先實(shí)現(xiàn)對(duì)石油工程概預(yù)算的有效控制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)今市場(chǎng)環(huán)境中，石油工程概預(yù)算管理工作的必要性與重要性日益突出，只有做到防患于未然，使石油工程概預(yù)算管理工作的控制關(guān)口前移，切實(shí)做好工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段的概預(yù)算管理與控制，才能在真正意義上做好石油工程概預(yù)算管理，杜絕一切有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

[1]張德文.石油工程概預(yù)算管理工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)師, 2016,06:106-107.

[2]沈曉勇.如何加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)工程概預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,20:112-113.

[3]杜世新.石化行業(yè)工程預(yù)算管理工作的冷思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,16:118.

陳曦（1985-），男，甘肅蘭州人，技術(shù)員，本科，主要從事概預(yù)算、結(jié)算工作