推進風險導則修訂優(yōu)化環(huán)境風險評價

環(huán)境風險評價是環(huán)境影響評價工作的重要內(nèi)容之一?！督ㄔO項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ/T 169—2004)(以下簡稱風險導則)自頒布實施以來，對我國環(huán)境風險評價的規(guī)范化起到了重要作用。

風險是指在某一特定時期內(nèi)或某一特定條件下，一個特殊事故發(fā)生的可能性。近年來，隨著一系列風險事故的發(fā)生，一方面暴露出我們在安全生產(chǎn)、環(huán)境風險事故防范措施與應急預案方面存在疏漏，另一方面也引發(fā)對現(xiàn)行風險評價如何更好地適應當前環(huán)境保護需要的思考。

環(huán)境保護部《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》中將優(yōu)化技術(shù)導則體系列為技術(shù)支撐之一，明確“建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的源強、要素、專題技術(shù)導則體系”。自2015年以來，環(huán)評導則進入重構(gòu)階段，風險導則納入需修訂的重要專題導則范圍。

本次風險評價導則修訂遵循“風險辨析—分析預測—防控措施—風險管理”的總體評價思路，著重從風險物質(zhì)特征、生產(chǎn)工藝特征兩方面加強建設項目固有危險性的識別，分析建設項目涉及的物質(zhì)危險性及其所在地的環(huán)境敏感性，結(jié)合可能的風險途徑對可預測突發(fā)性事件或事故引起的有毒有害物質(zhì)泄漏，以及火災、爆炸等事故伴生/次生的危險物質(zhì)釋放所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，強化環(huán)境風險防范措施，提出管理要求，優(yōu)化建設項目環(huán)評階段風險評價與后續(xù)風險管理、應急之間的銜接。

安全和風險相伴而生，不存在絕對的安全，風險是一種必然，但通過科學的分析方法，采取有效的防范措施，可以降低危險出現(xiàn)的概率及事故發(fā)生后可能產(chǎn)生的損失程度。