推進風(fēng)險導(dǎo)則修訂優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評價

環(huán)境風(fēng)險評價是環(huán)境影響評價工作的重要內(nèi)容之一。《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 169—2004)(以下簡稱風(fēng)險導(dǎo)則)自頒布實施以來，對我國環(huán)境風(fēng)險評價的規(guī)范化起到了重要作用。

風(fēng)險是指在某一特定時期內(nèi)或某一特定條件下，一個特殊事故發(fā)生的可能性。近年來，隨著一系列風(fēng)險事故的發(fā)生，一方面暴露出我們在安全生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險事故防范措施與應(yīng)急預(yù)案方面存在疏漏，另一方面也引發(fā)對現(xiàn)行風(fēng)險評價如何更好地適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護需要的思考。

環(huán)境保護部《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》中將優(yōu)化技術(shù)導(dǎo)則體系列為技術(shù)支撐之一，明確“建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的源強、要素、專題技術(shù)導(dǎo)則體系”。自2015年以來，環(huán)評導(dǎo)則進入重構(gòu)階段，風(fēng)險導(dǎo)則納入需修訂的重要專題導(dǎo)則范圍。

本次風(fēng)險評價導(dǎo)則修訂遵循“風(fēng)險辨析—分析預(yù)測—防控措施—風(fēng)險管理”的總體評價思路，著重從風(fēng)險物質(zhì)特征、生產(chǎn)工藝特征兩方面加強建設(shè)項目固有危險性的識別，分析建設(shè)項目涉及的物質(zhì)危險性及其所在地的環(huán)境敏感性，結(jié)合可能的風(fēng)險途徑對可預(yù)測突發(fā)性事件或事故引起的有毒有害物質(zhì)泄漏，以及火災(zāi)、爆炸等事故伴生/次生的危險物質(zhì)釋放所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價，強化環(huán)境風(fēng)險防范措施，提出管理要求，優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評階段風(fēng)險評價與后續(xù)風(fēng)險管理、應(yīng)急之間的銜接。

安全和風(fēng)險相伴而生，不存在絕對的安全，風(fēng)險是一種必然，但通過科學(xué)的分析方法，采取有效的防范措施，可以降低危險出現(xiàn)的概率及事故發(fā)生后可能產(chǎn)生的損失程度。