李旭蔣燕妮

(1中油管道建設工程有限公司，河北 廊坊 065001)

(2中國石油管道學院，河北 廊坊 065000)

關于加強油田工程項目預結(jié)算精細化管理的思考

李旭1蔣燕妮2

(1中油管道建設工程有限公司，河北 廊坊 065001)

(2中國石油管道學院，河北 廊坊 065000)

隨著油田管理的不斷深入，油田的基建工程項目經(jīng)濟管理有了越來越高的要求，各單位和各級領導越來越重視油田的管理。這些要求和壓力給油田施工管理人員的要求更加嚴格，油田項目如果實施精細化管理，對工程成本會加大控制的力度。本文分析了工程項目預算、結(jié)算發(fā)生偏差的主要因素和在工程中實施預結(jié)算的精細化管理的思路，提出了工程項目實施精細化預結(jié)算管理的措施，以供參考。

油田工程 預結(jié)算 精細化管理

1 工程項目預算、結(jié)算發(fā)生偏差的主要因素

1.1 工程項目預算發(fā)生偏差的因素

對施工圖的預算，是建設單位對于完成一個工程項目時花費的預算，是工程項目施工之前預測所需要花費的費用的一種預算，和工程的動態(tài)結(jié)算有本質(zhì)的不同。因此超前的預算編制從最初就存在著一定的問題和缺陷，如政策性的調(diào)價、缺乏針對性的技術措施、設計的變更、受差價影響的預算等。

1.2 工程項目結(jié)算發(fā)生偏差的因素

編制工程預算是以理想的情況為原則的，是依照具體的施工圖紙、預算的定額、費用定額、材料價格的預算等編制的。結(jié)算的編制應該按照施工圖紙的會審紀要、施工方案、施工組織設計、材料的價差、現(xiàn)場的簽證、設計變更或修改、隱蔽工程的記錄、政策性的調(diào)價等具體產(chǎn)生的費用。編制預算主要是在設計工程項目的階段進行的，而編制預算是在工程項目的施工階段進行的，兩者之間存在不同的時間差。

2 工程項目預結(jié)算中實施精細化管理的思路

針對預結(jié)算產(chǎn)生偏差的因素，結(jié)合油田實施精細化管理的具體要求，在工程項目的造價管理工作中逐漸滲透“精、準、細、嚴”的原則，逐漸建構(gòu)起精細化管理體系和長效運行機制，全方位、全過程的對工程實施精細化管理，提升其精細化管理的水平，盡可能縮小預結(jié)算的偏差，逐步實現(xiàn)精細化管理的目標。

把“精”作為管理的目的，以精細的造價的控制為核心目標，對其安全、進度和質(zhì)量進行有效的控制，把科學合理、精細管理、效益提升為主要的目標，

在工程項目加強“事前、事中、事后”預結(jié)算管理，使油田工程項目預結(jié)算管理中的計劃投資總額的主體考核和控制的地位進一步得到鞏固，努力把工程的成本降到最低。

把“細”當作管理的手段，按照“細化任務、分級管理、控制過程、保障結(jié)果”為基本思路，保證其和同期、同類型的工程平均相比要低，使其達到在工程項目全壽命周期內(nèi)最低的成本，逐漸把“三超”現(xiàn)象管理造價的目標消滅。另外還應該把材料、設備等作為控制造價的重要內(nèi)容，把精細化管理的理念貫穿于整個工程項目的預結(jié)算管理中，使各階段的管理作用得到進一步的強化，即對設計決策、施工、資金、合同等全過程實施精細化管理，通過分解和下達管理的計劃，并把具體執(zhí)行的情況進行落實，最后運用工程結(jié)算、造價審計、竣工審計等方式，對工程項目的預結(jié)算管理進行檢查和監(jiān)督。

3 保障工程項目預結(jié)算精細化管理的措施

3.1 建立預結(jié)算管理的相關制度

努力健全項目預結(jié)算管理的各種制度，制定出工程項目預結(jié)算管理招標管理、管理合同辦法、預結(jié)算管理結(jié)算辦法、竣工審計管理辦法等制度。

3.2 成立項目管理的領導機構(gòu)

成立專門負責工程項目的管理機構(gòu)，使相關人員的職責得到明確，樹立求新、求實的造價管理，以主動管理和甲乙方管理為主要思想，根據(jù)實際工程項目的需求，進一步優(yōu)化管理的思想、方法、機制、手段等，使其逐漸成為“小業(yè)主、大監(jiān)理、大咨詢”的方向格局。

3.3 明確各管理監(jiān)督崗位的職責

進一步明確各監(jiān)督管理崗位的職責，并嚴格把崗位責任制落實到位，實施責任追究制，使其內(nèi)部環(huán)境逐漸達到爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使管理崗位努力實現(xiàn)高效、廉潔、公正、規(guī)范。

3.4 對編制執(zhí)行概算、工程結(jié)算管理

通過對工程各概算、結(jié)算等等額編制的管理，使其實現(xiàn)造價的目標，并能產(chǎn)生結(jié)余。按照管理的責任把造價目標在計劃、財務、物資、基建等部門貫穿，使其可以實現(xiàn)預期控制造價的目的。精細化造價管理等實現(xiàn)其良好的結(jié)果，離不開工程項目科學合理的管理，編制工程造價、概算、結(jié)算等，實際上是目標的管理過程，是利用對造價過程和環(huán)節(jié)的管理，使造價的量、價、費達到精準、細化的目的。

3.5 健立跟蹤審計全過程的機制

在工程的建設中，建設單位審計部門結(jié)合委托的中介根據(jù)有關法律制度，運用科學的審計和管理的方法，對工程項目的投資過程實施動態(tài)的控制。對工程項目的審計從事后發(fā)展到駐場，由靜態(tài)發(fā)展到動態(tài)，對把工程招標到工程款支付全過程中可能出現(xiàn)的情況扼殺在萌芽狀態(tài)，使基建審計的目標順利完成。隨著工程項目的規(guī)模逐漸擴大，就越應該在項目的全過程貫穿工程的預結(jié)算管理，使各單位審計的專業(yè)管理水平得到提升，對審計部門做好全程跟蹤，可以為領導在工程中的決策提供及時的信息，保障工程項目能順利實施。

4 結(jié)語

工程項目預結(jié)算精細化管理集許多專業(yè)學科于一體，貫穿項目的全過程，所以相關人員不僅要熟悉預結(jié)算的理論知識和法規(guī)政策，還應該了解投資控制、材料和設備的采購等知識，重視項目的預結(jié)算精細化管理，以嚴格的審核和規(guī)范的操作使預結(jié)算工作的質(zhì)量得以保障。

[1]史峰.關于加強油田工程項目預結(jié)算精細化管理的思考[J].科技與企業(yè),2013(03):45-52.

[2]姜燕.段麗.油田工程項目預結(jié)算精細化管理的思考[J].經(jīng)濟視野,2012(05):58-63.

[3]李秀忠.關于石油企業(yè)加強精細化管理的思考[J].經(jīng)營管理者,2014(08):68-75.

李旭（1982-），男，遼寧鐵嶺，漢，項目主管，助理工程師，研究方向：施工管理。

蔣燕妮（1981-），女，河北張家口，漢，職員，講師，研究方向：精細化管理。