以“環(huán)境友好”方式開發(fā)頁巖氣

頁巖氣賦存于富含有機質(zhì)的泥頁巖層中，是以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣。我國頁巖氣開發(fā)起步較晚，伴隨著2012年第一口穩(wěn)產(chǎn)頁巖氣井的成功產(chǎn)氣，頁巖氣開發(fā)猶如雨后春筍般地發(fā)展起來。國土資源部發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》明確指出我國頁巖氣開發(fā)的目標：2020年實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年力爭實現(xiàn)800億～1000億立方米。在不久的將來，我國頁巖氣開發(fā)將進入一個井噴式增長的時期。

頁巖氣開采的主要環(huán)境影響包括：水體環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響、氣候變化影響以及生態(tài)破壞潛在影響等。與國外的頁巖氣儲藏相比較，我國頁巖氣埋藏相對更深，分布相對更散，因此與常規(guī)天然氣相比，在開采過程中可能消耗更多的水資源，產(chǎn)生更多的固體廢棄物。

與此同時，我國頁巖氣開發(fā)的環(huán)境治理體系尚不完善，環(huán)境管理規(guī)劃滯后于行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏源頭預(yù)防、控制污染的有效策略和消除不良影響的技術(shù)支撐；國家頁巖氣開采環(huán)境監(jiān)管體系的頂層設(shè)計尚不健全，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)導(dǎo)則以及行業(yè)標準；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)較為薄弱。

為促進我國頁巖氣以“環(huán)境友好”方式開發(fā)，體現(xiàn)綠色能源發(fā)展的本質(zhì)，在管理層面，建議涉及該行業(yè)開發(fā)的發(fā)改、國土、能源、水利和環(huán)保等相關(guān)部門建立高效、有機的聯(lián)動機制，通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)資源環(huán)境數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合組織科學(xué)研究，從環(huán)境管理的源頭對頁巖氣開發(fā)進行“劃框子、定規(guī)則”的戰(zhàn)略環(huán)境影響評價；在技術(shù)層面，建議加緊推進頁巖氣開發(fā)環(huán)境保護的基礎(chǔ)和應(yīng)用性研究，深入進行涵蓋頁巖氣開發(fā)全過程的環(huán)境影響分析、環(huán)境影響評價、污染防治技術(shù)評估、污染物源強核算、特征污染物采樣和監(jiān)測技術(shù)等相關(guān)研究，為構(gòu)建科學(xué)的頁巖氣環(huán)境監(jiān)管體系和提升環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)提供依據(jù)，確保能夠以“環(huán)境友好”的方式開發(fā)頁巖氣。