杭穎(江蘇省丹陽市環(huán)境保護(hù)局，江蘇 丹陽 212300)

環(huán)境監(jiān)測(cè)如何促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作

杭穎(江蘇省丹陽市環(huán)境保護(hù)局，江蘇 丹陽 212300)

環(huán)境保護(hù)工作是百年大計(jì)，是城市持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是人民群眾健康生活的重要保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)法實(shí)施單位，應(yīng)明確各自的工作職能，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，統(tǒng)一工作目標(biāo)，完善工作制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，造福人類，造福社會(huì)。

環(huán)保;環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境監(jiān)察

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察作為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)保工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，工作內(nèi)容及職責(zé)相互直接為環(huán)保工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境監(jiān)察促進(jìn)環(huán)保工作的開展，兩者相互依存，相互支持，良好的工作配合助力環(huán)保工作良性發(fā)展。本文通過調(diào)查環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的工作職能，進(jìn)行了工作實(shí)際情況調(diào)查，分析講究?jī)烧咧g相互聯(lián)系，并針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)如何促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的開展提出了自己的見解。

1 明確工作職能，堅(jiān)持工作原則，

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對(duì)環(huán)境化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和測(cè)定，作出正確的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。為環(huán)境監(jiān)察部門提供各種所需的監(jiān)測(cè)報(bào)告及數(shù)據(jù)，大力支持環(huán)境保護(hù)工作的全面開展，同時(shí)也還應(yīng)該注重環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)的研發(fā)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、綜合全面性以及完成有效性，更好的為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供技術(shù)支撐。

環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，核心是日常監(jiān)督執(zhí)法。在積極貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章的大背景下，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，不斷優(yōu)化工作程序及執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)察的工作原則，公平公正執(zhí)法，科學(xué)合理監(jiān)督，文明和諧執(zhí)行，促進(jìn)環(huán)境綠色可持續(xù)發(fā)展。

2 統(tǒng)一工作目標(biāo)，優(yōu)化工作流程

環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、"微觀"的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，是環(huán)境保護(hù)行政部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法的主要途徑之一，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要舉措。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段之一，為環(huán)境監(jiān)察工作提供可以看得見的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采用相關(guān)技術(shù)手段，獲取反映環(huán)境的質(zhì)量的科學(xué)數(shù)據(jù)。換句話說，環(huán)境監(jiān)測(cè)需要環(huán)境監(jiān)察來衡量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的價(jià)值和意義，環(huán)境監(jiān)察工作的順利開展在一定程度上得益于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效科學(xué)技術(shù)支持。兩者共同的目標(biāo)就是全方位服務(wù)與環(huán)境保護(hù)工作，為環(huán)保工作的有效開展，提供有效的科學(xué)支持和執(zhí)法監(jiān)督支撐。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察在工作執(zhí)行的過程中，在清晰工作職責(zé)的同時(shí)優(yōu)化工作流程，及時(shí)為環(huán)境保護(hù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。比如，環(huán)境污染事故的調(diào)查處理就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)工作流程獲取一份科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告具體研究制定監(jiān)督管理以及處理、處罰方案。對(duì)于污染物排放總量控制和排污許可證制度監(jiān)督實(shí)施，則需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供控制污染物名稱和控制指標(biāo)等。除此之外，對(duì)于環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為環(huán)境監(jiān)察部門提供相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告或情況分析報(bào)告。

在這個(gè)過程中，環(huán)境監(jiān)察要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的數(shù)據(jù)必須是及時(shí)的、準(zhǔn)確的、有效的、完整的。只有這樣環(huán)境監(jiān)察工作才能保證成效，同樣的環(huán)境監(jiān)察工作也要執(zhí)行到位，才能確保監(jiān)測(cè)部門辛辛苦苦整理分析出來的數(shù)據(jù)真正發(fā)揮其價(jià)值。

3 完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

無規(guī)矩不成方圓，無制度寸步難行。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察雖然都是為環(huán)保工作服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，但兩者又是相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，為確保兩個(gè)職能部門在工作上能夠配合默契、協(xié)調(diào)有度，則需要在今后修訂法規(guī)、法律時(shí)將二者根據(jù)工作內(nèi)容的不同進(jìn)行有機(jī)融合；從制度上，理順“最嚴(yán)格環(huán)保制度”的目標(biāo)要求；體制上，理順環(huán)保部門與監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持把制定的相關(guān)制度落到實(shí)處。制度完善后，還需要有良好的機(jī)制和體制，去衡量環(huán)境質(zhì)量的改善；修正環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用技術(shù)手段和制度措施保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)等。如，以及財(cái)政稅收的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制加大激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察應(yīng)該分明了解并明確自己的工作職責(zé)，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)就要以不斷提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性為己任，充分發(fā)揮工作本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境監(jiān)察工作的開展工作提供科學(xué)有力的技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)察部門也要及時(shí)地反饋工作的結(jié)果，促進(jìn)兩者相互支撐，相互融合，逐漸的將兩個(gè)部門的能力組合成一股強(qiáng)大的環(huán)保監(jiān)察工作合力，進(jìn)而不斷提高環(huán)保工作效能，助力提升環(huán)保工作質(zhì)量，為環(huán)境質(zhì)量的改善貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4 結(jié)語

能源消耗極速增加，環(huán)境保護(hù)能源保護(hù)迫在眉睫。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察都是現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境保護(hù)政策及法規(guī)執(zhí)行的手段之一，兩者工作緊密相連，相互配合能夠達(dá)到事半功倍的效果，只要兩個(gè)職能部門擰成一股繩，心往一處想，勁兒朝一處使，不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提升環(huán)境執(zhí)法效率，為群眾牢筑環(huán)境安全鐵墻。

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[3]付喜軍,王凱,劉賀菊.淺析環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的促進(jìn)作用[J].科技信息,2013,(15):433.