□ 《民生周刊》記者 羅燕

呼吁多年的減負終于在“雙減”中收到了實效。曾經(jīng)紅火的學科類校外培訓，如今一片沉寂。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，義務教育階段線下學科類校外培訓機構已壓減超九成。

“加法”在同步進行。學校的課后服務基本實現(xiàn)全覆蓋，基本保證課后服務的結束時間能夠和當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，便于家長接孩子。

“提質”成為重要任務。各地學校都在積極提高課堂質量，提高作業(yè)設計質量，讓學生學好學足。

家庭教育支持也在加強，家長、學校、社會都要承擔相應的職責，“依法帶娃”時代來臨。

“雙減”在路上

去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”，即減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。

“雙減”政策的實施，如同一劑猛藥，讓大量學科類校外培訓機構急剎車，進而停擺。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728 個，壓減率為92.14%；原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87.07%；“營轉非”“備改審”完成率達100%。

但依然有人在觀望，校外培訓需求能長期壓下去嗎？校外培訓機構治理會不會只是一陣風？

隨著校外培訓機構治理工作的推進，監(jiān)管難度越來越大，一些校外培訓轉入地下模式。比如“一對一”“私人攢班”，或者以課后托管的名義開展學科培訓。還有一些集訓式的“成長營”，打著素質教育的旗號進行學科培訓。

但一系列政策措施顯示，校外培訓機構的監(jiān)管將常態(tài)化。2021年6月，教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司，隨后，各地也成立相應的專門部門。

1月25日，教育部、中央編辦、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》，這是第一個關于校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法的專門文件。

文件提出，到2024 年，基本建成權責明晰、管理規(guī)范、運轉順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法體系。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司發(fā)布“雙減”明白卡指出，今年將健全違規(guī)培訓檢查常態(tài)化機制，構建校外培訓執(zhí)法體系，推進監(jiān)管信息化，繼續(xù)把“雙減”作為教育督導的“一號工程”。

提高學校教育質量

“雙減”政策實施之后，被稱為“影子學?！钡男Ｍ馀嘤枡C構大量壓減，學校必須強化育人主陣地作用。課堂教學、課后作業(yè)、延時服務成為3個關鍵抓手。

各地都高度重視學校課堂教學質量的提高，不斷深化教學改革。據(jù)教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，目前各地已經(jīng)建立了一批教學改革示范區(qū)、示范校，學校普遍更加重視提高課堂教學質量，完善教學管理規(guī)范，99%以上的學校建立了教學基本規(guī)程，認真執(zhí)行教學計劃，注重強化教學管理、教研備課、教學評價，精準分析學情，改進教學方式方法，提高課堂教學效率；99.%以上的學校做到了起始年級“零起點”教學，注重做好幼小銜接、小初銜接，普遍建立了學習困難學生的幫扶制度，98.7%的教師參與了輔導答疑，切實做到減負提質，保障學生的學業(yè)質量。

學生的作業(yè)實現(xiàn)了由“量”向“質”的轉變，不少地方通過制定分學科的作業(yè)設計指南，組織作業(yè)設計大賽和優(yōu)質作業(yè)的展示交流活動，促進廣大教師提高作業(yè)設計質量，提高作業(yè)整體水平。

學校普遍實現(xiàn)課后服務“5+2”全覆蓋，即周一到周五，每天至少兩個小時課后服務，解決家長“三點半”難題。另外，據(jù)教育部統(tǒng)計，還有2.1萬所學校積極探索開展了暑期托管服務，有302萬多名學生參加了暑期托管。

課后服務的質量也在不斷提高，從輔導作業(yè)，到開展文藝、體育等各類興趣活動。教育部的直報平臺摸底調查顯示，有92.7%的學校開展了文藝、體育類活動，88.3%的學校開展了閱讀類活動，87.3%的學校開展了科普、興趣小組和社團活動，課后服務的吸引力顯著增強。

給家庭教育更多支持

學習負擔減輕，孩子回家后不用寫作業(yè)，很多家長反而慌了。孩子學習成績怎么辦？升學怎么辦？

事實上，要讓孩子減負，家長至關重要。近年來，家庭教育越來越受重視，但在“內卷”“雞娃”等風潮之下，家長的焦慮蔓延。

《中華人民共和國家庭教育促進法》1月1日起正式施行。該法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。

依法帶娃時代來臨，父母拒絕或怠于履行家庭教育責任，將承擔不利后果，會被批評教育、勸誡制止，必要時將被要求接受家庭教育指導。

1月6日，湖南省長沙市天心區(qū)人民法院審理了一起撫養(yǎng)權變更糾紛，針對監(jiān)護人監(jiān)護失職的情況，發(fā)出家庭教育促進法施行后的全國首份家庭教育令。

其實，幾乎所有家長在育兒中都會遇到各種困難，需要得到支持與指導。全國各地很多學校已經(jīng)開辦了家長學校，定期舉辦家庭教育講座。

有的地方成立市級家長學校，為家長提供更多的學習資源。比如，去年12月，北京市首個區(qū)級“家長學?！薄５砑议L學校成立，開設家庭教育通識、心理健康教育、家校共育等課程，建立線上線下指導服務體系，滿足多元化家庭教育指導需求，并將推動中小學家長學校規(guī)范化建設、搭建家長咨詢指導平臺等。

“雙減”仍在路上，要為孩子提供更好的成長環(huán)境，需要家、校、社多方共同努力。期待在“雙減”的倒逼之下，實現(xiàn)基礎教育教學整體性變革，促進學生全面健康成長。