張婧

摘 要：菲律賓自1955年開始開展和平教育，至今已有60余年的歷史。文章重點介紹菲律賓和平教育的發(fā)展歷程，包括明確和平教育的主題、ASPnet學校和平教育實踐、和平教育教師培訓等，提出了菲律賓和平教育的挑戰(zhàn)與相關思考。在全球大力倡導可持續(xù)發(fā)展教育的今天，和平教育的實踐與研究有著重要的現實意義。

關鍵詞：菲律賓；和平教育；和平文化；可持續(xù)發(fā)展教育

一、和平教育的內涵

根據聯合國教科文組織提出的和平教育理念，和平教育是可持續(xù)發(fā)展的教育，注重建立在非暴力基礎上的人的共同價值觀、態(tài)度、知識和技能；注重對基本權利和自由的尊重；注重對跨文化的理解、寬容和團結；注重信息的傳遞與共享；注重女性參與以及充分賦權。和平文化是指越來越多的人在以上理念的基礎上，建立共同的價值觀、態(tài)度、行為和生活方式。[1]

和平教育雖然并不否認差異導致的沖突，但要求采用非暴力的解決方案，并提倡將激烈的競爭轉變?yōu)橛泄餐繕说暮献?，這既是一個愿景，也是一個過程，同時是一個龐大的多元化和全球化項目[2]。和平是一種相互聯系、不可分割的多元化思想。和平教育應該通過從宏觀（國家、地區(qū)、國際、全球）到微觀（局部、人與人之間、個體）的生活中出現的多種多樣的爭端和問題，提升人們對沖突產生的根源的認識，以應對實現和平進程中的多種挑戰(zhàn)。

二、菲律賓和平教育的發(fā)展歷程

人類正受到核武器激增和全球恐怖主義擴張的威脅。自然環(huán)境被隨意開發(fā)與嚴重破壞。在上述內容中，暴力表現為多種形式或多個方面，包括物理或直接暴力、結構性暴力、社會暴力和生態(tài)暴力。在這種不斷擴張的暴力沖突中，進行和平教育具有重大意義，和平教育越來越得到國際社會的重視。

聯合國教科文組織在1946年提出了和平文化教育，旨在通過教育、科學及文化交流促進各國之間的合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認的世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由的普遍尊重。為了將其轉變?yōu)榫唧w行動，聯合國教科文組織于1953年發(fā)起了“聯系學校項目網絡”（Associated Schools Project Network，ASPnet）。截至2015年3月，180個會員國超過9000家教育機構參與其中，涉及學前教育、教師培訓等。

1955年，菲律賓通過菲律賓聯合國教科文組織全國委員會加入了ASPnet，位于首都馬尼拉的4所實驗中學率先參加。20世紀60年代和70年代，菲律賓教育部負責管理這些中學的和平教育的相關項目。

20世紀80年代，菲律賓的ASPnet學校開展了一個實驗，將世界的三大問題——裁軍、新國際經濟秩序、人權——整合到馬尼拉精選出的ASPnet學校的教學過程中。來自日本、孟加拉國、印度、印度尼西亞、坦桑尼亞和瑞士的聯合國教科文組織ASPnet成員，對這些實驗課程進行了參觀學習。

20世紀80年代末，菲律賓的ASPnet學校已超過120所。20世紀90年代末，菲律賓聯合國教科文組織全國委員會開始重視ASPnet學校的和平教育，尤為重視和平教育、人權、可持續(xù)發(fā)展等方面。自此，ASPnet上升為國家層面的活動。

2006年，菲律賓時任總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約（Gloria Macapagal Arroyo）頒布了題為《基礎教育和教師教育制度化中的和平教育》（Institutionalizing Peace Education in Basic Education and Teacher Education）的政策文件。文件明確規(guī)定，菲律賓高等教育的政府監(jiān)管機構是高等教育委員會（the Commission on Higher Education，CHED）；要求所有教師教育機構加大力度將和平教育機制納入教師教育課程。隨后，政府又發(fā)布了相關實施指南。自此，菲律賓的和平教育被正式納入教師教育課程。[3]

三、菲律賓和平教育研究與實踐的成果

60余年來，菲律賓和平教育的研究與實踐取得了很多的成績，為推動和平教育的開展，實現社會的可持續(xù)發(fā)展做出了諸多努力。

（一）明確和平教育的主題內容

研究和平教育，首先需詳細了解暴力與沖突。2006年，菲律賓教師培訓機構（Teacher Training Institutions，TEI）與ASPnet的成員和非成員合作，在共同調查研究的基礎上，確定了和平教育的主題內容。研究得出了沖突和暴力形式的不同層次的框架，呈現了暴力和沖突的不同層次和維度（見圖1）。

圖1顯示了不同形式暴力的各個層面，這些層面存在于個體、人與人之間、家庭、社會、國家、地區(qū)、國際或世界大環(huán)境中[4]。任何形式的暴力可以在任何層面發(fā)生。例如，自殺可以被看作個人層面上的暴力行為；家庭暴力可以被看作家庭或社會層面的暴力行為；暴力犯罪或內戰(zhàn)可以被看作國家層面的暴力行為；國際恐怖主義可以被看作世界層面的暴力行為。表1展示了暴力的不同級別和類型（一些暴力或沖突情況的例子）與和平教育的不同方面的概念映射。

這些和平教育的主題包括：著眼于消除戰(zhàn)爭與暴力的文化；提倡正義和關愛他人；促進人權平等和強化責任感；主張可持續(xù)發(fā)展。

第一，和平教育的重點是消除戰(zhàn)爭和暴力。在宏觀層面，全球數以百萬計的人民，包括婦女和兒童，仍飽受內亂、國家間戰(zhàn)爭、軍事侵略，以及恐怖主義的威脅。在微觀層面，著眼于消除戰(zhàn)爭和暴力的文化有利于解決校園暴力問題（如欺凌、毆打、體罰、群體斗毆），有利于解決家庭暴力問題，以及有利于解決通過媒體、互聯網、視頻游戲、玩具甚至體育等途徑大面積傳播暴力文化的問題。

第二，和平教育提倡正義和關愛他人，尋求建立一種地方、國家、國際和全球的關系和結構，這種關系和結構能使人們在擁有尊嚴、自由和正義的基礎上，充分滿足自身基本需要。這一主題也強調將發(fā)展作為幫助邊緣群體戰(zhàn)勝貧困、饑餓的途徑。

第三，對和平文化的教育也著重于維護人權并增強人類責任感，主要目的是強調人權的全方面平等（包括公民權利方面、政治方面、經濟方面、社會和文化方面），同時踐行聯合國《世界人權宣言》以及不同國家憲法的和平精神。

第四，與可持續(xù)發(fā)展教育有關的正義和同理心教育。它包括環(huán)境和生態(tài)教育、可持續(xù)消費教育，衛(wèi)生和人口教育，以及針對保護和管理自然資源的教育，基本目的是教育人們，以保證當代人能夠在滿足其需求的同時，不損害子孫后代的利益，這與中國的可持續(xù)發(fā)展教育理念也是一致的。

（二）學校廣泛參與，凸顯教育特色

菲律賓的ASPnet學校開展的和平教育在一定程度上推動了聯合國教科文組織ASPnet學校實現和平與人權教育、跨文化學習教育、可持續(xù)發(fā)展教育、全球公民意識教育的目標。很多學校在實踐與推動和平教育發(fā)展方面提供了很好的范例。例如，米里亞姆學院（Miriam College）、菲律賓師范大學（the Philippine Normal University，PNU）等學校根據本校實際情況，在課程整合、教材開發(fā)、和平教育培訓等方面取得了很大成績，有效推進了和平教育的順利實施（見表2）。[5]

（三）整合教育資源，開展教師培訓，助力和平教育

開發(fā)、利用與整合區(qū)域、學校、社會、經濟、環(huán)境、文化領域的可持續(xù)發(fā)展教育資源以更好地實施可持續(xù)發(fā)展教育，提高教育質量，是中國可持續(xù)發(fā)展教育的重點研究與實踐內容，菲律賓也在這一方面做出了大量的努力。

菲律賓的教師教育機構對教師培訓頗為重視。每年都有和平教育專題的教師培訓，通過主題報告、專題報告、校長報告、課程展示、教學成果展示等途徑開展針對教師與管理者在基本理論和操作方法層面的培訓，成為定期總結與動員全國教育工作者開展可持續(xù)發(fā)展教育的有效平臺。[6]

四、菲律賓和平教育的挑戰(zhàn)與思考

（一）采用“全機構法”實施和平教育

2014年的世界可持續(xù)發(fā)展教育大會在《可持續(xù)發(fā)展教育十年計劃》中對各國推進可持續(xù)發(fā)展教育的策略與方式提出了建議，強調將可持續(xù)發(fā)展教育納入整體教育。在總結部分國家前期實踐經驗的基礎上，聯合國教科文組織在《2014年后可持續(xù)發(fā)展教育全球行動計劃（草案）》中，明確建議將“全機構法”（Whole Institute Approach）作為今后可持續(xù)發(fā)展教育五大優(yōu)勢行動策略之一。系統參與和轉型將促進可持續(xù)發(fā)展教育的全方位推進。菲律賓的和平教育作為可持續(xù)發(fā)展教育的重要組成部分，亦應采用“全機構法”開展。

（二）加大國家政策支持力度

雖然菲律賓教育部明確提出了開展和平教育，很多學校已積極加入并且開展實踐，取得了一定成績，但還有部分學校沒有加入這個項目。政府需要從促進社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力促進和平教育的發(fā)展，推動各地方政府將可持續(xù)發(fā)展教育納入地方教育政策。

（三）加強對社區(qū)和平教育的培訓與指導

菲律賓受國家政策的制約，專項經費欠缺，各種非正規(guī)教育與非正式教育缺乏來自國家層面的行政號召與要求，因而相關機構難以主動地參與和平教育實踐，尤其在社區(qū)教育中更顯薄弱。非ASPnet成員機構以及其他人員對和平教育缺乏關注與調查，制約著和平教育的教育功能、內容、教學與學習方式開發(fā)，使得教育無法滿足社會、經濟、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展提出的迫切需要。

參考文獻：

[1][2]Clements， K. Peace Building and Conflict Transformation[J]. Peace and Conflict Studies，1997，4（1）：5-17.

[3]Frankfort-Nachmias， C.， Leon-Guerrero， A. Social Statistics for A Diverse Society （4th ed.）. Thousand Oaks[M]. CA： Sage Publications，2006：26-40.

[4][5][6]Mabunga， R. A. S.， Mabunga， M. E. Conflict Management Style of Students at the Philippine Normal University： Basis for Development of A Conflict Management System Design[J].The Normal Lights， 2014，8（2）：112-132.

一、和平教育的內涵

根據聯合國教科文組織提出的和平教育理念，和平教育是可持續(xù)發(fā)展的教育，注重建立在非暴力基礎上的人的共同價值觀、態(tài)度、知識和技能；注重對基本權利和自由的尊重；注重對跨文化的理解、寬容和團結；注重信息的傳遞與共享；注重女性參與以及充分賦權。和平文化是指越來越多的人在以上理念的基礎上，建立共同的價值觀、態(tài)度、行為和生活方式。[1]

和平教育雖然并不否認差異導致的沖突，但要求采用非暴力的解決方案，并提倡將激烈的競爭轉變?yōu)橛泄餐繕说暮献?，這既是一個愿景，也是一個過程，同時是一個龐大的多元化和全球化項目[2]。和平是一種相互聯系、不可分割的多元化思想。和平教育應該通過從宏觀（國家、地區(qū)、國際、全球）到微觀（局部、人與人之間、個體）的生活中出現的多種多樣的爭端和問題，提升人們對沖突產生的根源的認識，以應對實現和平進程中的多種挑戰(zhàn)。

二、菲律賓和平教育的發(fā)展歷程

人類正受到核武器激增和全球恐怖主義擴張的威脅。自然環(huán)境被隨意開發(fā)與嚴重破壞。在上述內容中，暴力表現為多種形式或多個方面，包括物理或直接暴力、結構性暴力、社會暴力和生態(tài)暴力。在這種不斷擴張的暴力沖突中，進行和平教育具有重大意義，和平教育越來越得到國際社會的重視。

聯合國教科文組織在1946年提出了和平文化教育，旨在通過教育、科學及文化交流促進各國之間的合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認的世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由的普遍尊重。為了將其轉變?yōu)榫唧w行動，聯合國教科文組織于1953年發(fā)起了“聯系學校項目網絡”（Associated Schools Project Network，ASPnet）。截至2015年3月，180個會員國超過9000家教育機構參與其中，涉及學前教育、教師培訓等。

1955年，菲律賓通過菲律賓聯合國教科文組織全國委員會加入了ASPnet，位于首都馬尼拉的4所實驗中學率先參加。20世紀60年代和70年代，菲律賓教育部負責管理這些中學的和平教育的相關項目。

20世紀80年代，菲律賓的ASPnet學校開展了一個實驗，將世界的三大問題——裁軍、新國際經濟秩序、人權——整合到馬尼拉精選出的ASPnet學校的教學過程中。來自日本、孟加拉國、印度、印度尼西亞、坦桑尼亞和瑞士的聯合國教科文組織ASPnet成員，對這些實驗課程進行了參觀學習。

20世紀80年代末，菲律賓的ASPnet學校已超過120所。20世紀90年代末，菲律賓聯合國教科文組織全國委員會開始重視ASPnet學校的和平教育，尤為重視和平教育、人權、可持續(xù)發(fā)展等方面。自此，ASPnet上升為國家層面的活動。

2006年，菲律賓時任總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約（Gloria Macapagal Arroyo）頒布了題為《基礎教育和教師教育制度化中的和平教育》（Institutionalizing Peace Education in Basic Education and Teacher Education）的政策文件。文件明確規(guī)定，菲律賓高等教育的政府監(jiān)管機構是高等教育委員會（the Commission on Higher Education，CHED）；要求所有教師教育機構加大力度將和平教育機制納入教師教育課程。隨后，政府又發(fā)布了相關實施指南。自此，菲律賓的和平教育被正式納入教師教育課程。[3]

三、菲律賓和平教育研究與實踐的成果

60余年來，菲律賓和平教育的研究與實踐取得了很多的成績，為推動和平教育的開展，實現社會的可持續(xù)發(fā)展做出了諸多努力。

（一）明確和平教育的主題內容

研究和平教育，首先需詳細了解暴力與沖突。2006年，菲律賓教師培訓機構（Teacher Training Institutions，TEI）與ASPnet的成員和非成員合作，在共同調查研究的基礎上，確定了和平教育的主題內容。研究得出了沖突和暴力形式的不同層次的框架，呈現了暴力和沖突的不同層次和維度（見圖1）。

圖1顯示了不同形式暴力的各個層面，這些層面存在于個體、人與人之間、家庭、社會、國家、地區(qū)、國際或世界大環(huán)境中[4]。任何形式的暴力可以在任何層面發(fā)生。例如，自殺可以被看作個人層面上的暴力行為；家庭暴力可以被看作家庭或社會層面的暴力行為；暴力犯罪或內戰(zhàn)可以被看作國家層面的暴力行為；國際恐怖主義可以被看作世界層面的暴力行為。表1展示了暴力的不同級別和類型（一些暴力或沖突情況的例子）與和平教育的不同方面的概念映射。

這些和平教育的主題包括：著眼于消除戰(zhàn)爭與暴力的文化；提倡正義和關愛他人；促進人權平等和強化責任感；主張可持續(xù)發(fā)展。

第一，和平教育的重點是消除戰(zhàn)爭和暴力。在宏觀層面，全球數以百萬計的人民，包括婦女和兒童，仍飽受內亂、國家間戰(zhàn)爭、軍事侵略，以及恐怖主義的威脅。在微觀層面，著眼于消除戰(zhàn)爭和暴力的文化有利于解決校園暴力問題（如欺凌、毆打、體罰、群體斗毆），有利于解決家庭暴力問題，以及有利于解決通過媒體、互聯網、視頻游戲、玩具甚至體育等途徑大面積傳播暴力文化的問題。

第二，和平教育提倡正義和關愛他人，尋求建立一種地方、國家、國際和全球的關系和結構，這種關系和結構能使人們在擁有尊嚴、自由和正義的基礎上，充分滿足自身基本需要。這一主題也強調將發(fā)展作為幫助邊緣群體戰(zhàn)勝貧困、饑餓的途徑。

第三，對和平文化的教育也著重于維護人權并增強人類責任感，主要目的是強調人權的全方面平等（包括公民權利方面、政治方面、經濟方面、社會和文化方面），同時踐行聯合國《世界人權宣言》以及不同國家憲法的和平精神。

第四，與可持續(xù)發(fā)展教育有關的正義和同理心教育。它包括環(huán)境和生態(tài)教育、可持續(xù)消費教育，衛(wèi)生和人口教育，以及針對保護和管理自然資源的教育，基本目的是教育人們，以保證當代人能夠在滿足其需求的同時，不損害子孫后代的利益，這與中國的可持續(xù)發(fā)展教育理念也是一致的。

（二）學校廣泛參與，凸顯教育特色

菲律賓的ASPnet學校開展的和平教育在一定程度上推動了聯合國教科文組織ASPnet學校實現和平與人權教育、跨文化學習教育、可持續(xù)發(fā)展教育、全球公民意識教育的目標。很多學校在實踐與推動和平教育發(fā)展方面提供了很好的范例。例如，米里亞姆學院（Miriam College）、菲律賓師范大學（the Philippine Normal University，PNU）等學校根據本校實際情況，在課程整合、教材開發(fā)、和平教育培訓等方面取得了很大成績，有效推進了和平教育的順利實施（見表2）。[5]

（三）整合教育資源，開展教師培訓，助力和平教育

開發(fā)、利用與整合區(qū)域、學校、社會、經濟、環(huán)境、文化領域的可持續(xù)發(fā)展教育資源以更好地實施可持續(xù)發(fā)展教育，提高教育質量，是中國可持續(xù)發(fā)展教育的重點研究與實踐內容，菲律賓也在這一方面做出了大量的努力。

菲律賓的教師教育機構對教師培訓頗為重視。每年都有和平教育專題的教師培訓，通過主題報告、專題報告、校長報告、課程展示、教學成果展示等途徑開展針對教師與管理者在基本理論和操作方法層面的培訓，成為定期總結與動員全國教育工作者開展可持續(xù)發(fā)展教育的有效平臺。[6]

四、菲律賓和平教育的挑戰(zhàn)與思考

（一）采用“全機構法”實施和平教育

2014年的世界可持續(xù)發(fā)展教育大會在《可持續(xù)發(fā)展教育十年計劃》中對各國推進可持續(xù)發(fā)展教育的策略與方式提出了建議，強調將可持續(xù)發(fā)展教育納入整體教育。在總結部分國家前期實踐經驗的基礎上，聯合國教科文組織在《2014年后可持續(xù)發(fā)展教育全球行動計劃（草案）》中，明確建議將“全機構法”（Whole Institute Approach）作為今后可持續(xù)發(fā)展教育五大優(yōu)勢行動策略之一。系統參與和轉型將促進可持續(xù)發(fā)展教育的全方位推進。菲律賓的和平教育作為可持續(xù)發(fā)展教育的重要組成部分，亦應采用“全機構法”開展。

（二）加大國家政策支持力度

雖然菲律賓教育部明確提出了開展和平教育，很多學校已積極加入并且開展實踐，取得了一定成績，但還有部分學校沒有加入這個項目。政府需要從促進社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力促進和平教育的發(fā)展，推動各地方政府將可持續(xù)發(fā)展教育納入地方教育政策。

（三）加強對社區(qū)和平教育的培訓與指導

菲律賓受國家政策的制約，專項經費欠缺，各種非正規(guī)教育與非正式教育缺乏來自國家層面的行政號召與要求，因而相關機構難以主動地參與和平教育實踐，尤其在社區(qū)教育中更顯薄弱。非ASPnet成員機構以及其他人員對和平教育缺乏關注與調查，制約著和平教育的教育功能、內容、教學與學習方式開發(fā)，使得教育無法滿足社會、經濟、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展提出的迫切需要。

參考文獻：

[1][2]Clements， K. Peace Building and Conflict Transformation[J]. Peace and Conflict Studies，1997，4（1）：5-17.

[3]Frankfort-Nachmias， C.， Leon-Guerrero， A. Social Statistics for A Diverse Society （4th ed.）. Thousand Oaks[M]. CA： Sage Publications，2006：26-40.

[4][5][6]Mabunga， R. A. S.， Mabunga， M. E. Conflict Management Style of Students at the Philippine Normal University： Basis for Development of A Conflict Management System Design[J].The Normal Lights， 2014，8（2）：112-132.