文/胡天安 圖/中共合川區(qū)委宣傳部提供

鋪好“民生路” 架起“連心橋”
——合川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)民生工作紀(jì)實(shí)

文/胡天安 圖/中共合川區(qū)委宣傳部提供

三江匯流的美麗合川

盤點(diǎn)歲月，步履從容?！笆濉睍r(shí)期是重慶市合川區(qū)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是合川區(qū)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。這五年，有太多的精彩值得回憶，也有太多的瞬間難以忘懷！五年一個(gè)刻度，合川經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展；五年一個(gè)跨越，合川區(qū)委、區(qū)政府站在新的歷史起點(diǎn)上，以執(zhí)政為民的情懷、務(wù)實(shí)惠民的舉措，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷改善民生，增進(jìn)民生福祉，一幅幅人民安居樂業(yè)、社會(huì)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大美合川畫卷正徐徐展開。

解民憂惠民生，民生實(shí)事不斷夯實(shí)

辦理民生實(shí)事，并不是錦上添花的面子工程，而是“對癥下藥”的良心工程。細(xì)看合川區(qū)近幾年來的民生實(shí)事任務(wù)清單，幾乎涵蓋了老百姓生活的方方面面。

為民解憂，自加任務(wù)破解頑疾。近年來，合川區(qū)不僅不折不扣地完成上級交辦任務(wù)，還根據(jù)合川實(shí)際，自加任務(wù)。以2015年為例，重慶市交辦任務(wù)為25件，而除去只在主城實(shí)施的，又自加任務(wù)至32件，具體構(gòu)成為：重慶市要求實(shí)施的18件、主動(dòng)實(shí)施的3件、自加任務(wù)的11件，總共32件；2016年全區(qū)組織實(shí)施民生實(shí)事38件，截至11月底，累計(jì)投入20.78億元。經(jīng)過幾年穩(wěn)步有序地推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)，一些群眾最急迫的身邊問題被妥善解決。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)鞏固，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是民生之本，是群眾最重要的民生實(shí)事之一。2012年起至2016年11月，合川區(qū)舉辦各類專場招聘會(huì)685場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.3萬人，登記失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)2.1萬人，就業(yè)技能培訓(xùn)2.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增就業(yè)16.3萬人；先后出臺相關(guān)政策和文件，按照分類搭臺、精準(zhǔn)對接的方針，探索出創(chuàng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制，搭建培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)平臺，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者給予政策支持，助推不同群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。五年來，合川區(qū)人力社保局開展各類培訓(xùn)682期2.48萬人，成功創(chuàng)業(yè)4706戶，帶動(dòng)就業(yè)2.3萬余人；同時(shí)，處理各類勞動(dòng)人事爭議案件13870件，結(jié)案13748件，為15926名勞動(dòng)者追回工資1.6億元。

深化社保領(lǐng)域改革，社會(huì)保障不斷夯實(shí)。2012年以來，合川區(qū)人力社保局堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)，通過擴(kuò)大參保覆蓋面、穩(wěn)步提升社保待遇、提升服務(wù)能力，深化社保領(lǐng)域改革，不斷夯實(shí)社會(huì)保障能力等舉措，切實(shí)增強(qiáng)了群眾在發(fā)展中的獲得感。截至2016年11月底，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)參保262.6萬人次，增長2.55%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上；全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)征收110.84億元；全區(qū)累計(jì)支出社會(huì)保險(xiǎn)待遇146.98億元，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老待遇107.58億元，累計(jì)享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保920萬人次，享受居民醫(yī)保1112萬人次，累計(jì)享受工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)分別達(dá)到5.1萬人次、1.2萬人次、0.63萬人次。

城在江中，江在城中

校園風(fēng)采

砥礪奮進(jìn)書華章，興學(xué)重教育英才

三江合川，自古人杰地靈，興學(xué)重教之風(fēng)源遠(yuǎn)流長?；仨?年奮進(jìn)路，承載著希望和未來的合川教育事業(yè)尤其引人注目。

辦學(xué)條件不斷優(yōu)化，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嶄新的教學(xué)用房、先進(jìn)的多媒體教具、寬闊的塑膠操場、敞亮的學(xué)生食堂，當(dāng)然，還有孩子們歡快的歌聲、燦爛的笑容。在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的合川，這樣的場景尋?？梢?，從過去“有學(xué)上”到如今“上好學(xué)”，家長的滿意度和社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。

其中，基礎(chǔ)硬件更加優(yōu)質(zhì)，新改擴(kuò)建學(xué)校178所，新增校地78.76萬平方米、校舍58.16萬平方米，建成教育信息管理、網(wǎng)上閱卷等7個(gè)現(xiàn)代信息應(yīng)用平臺，教育管理跨入“云時(shí)代”，普惠幼兒園達(dá)121所，職教中心成功創(chuàng)建國家中職示范校；辦學(xué)效益更加顯著，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.87%，2016年高考總上線率達(dá)98.7%，各類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五連增”；中國兒童畫之鄉(xiāng)、留守兒童示范基地、少年警校等在重慶市內(nèi)乃至全國都具有較強(qiáng)影響力……

民生公平不斷凸顯，助推教育均衡發(fā)展。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。2015年6月5日，合川區(qū)召開了創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作。2016年10月24日至26日，重慶市教委、市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)組對合川區(qū)開展了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣綜合督導(dǎo)。督導(dǎo)組一致認(rèn)為，合川創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作亮點(diǎn)特色突出，“一校一特色”發(fā)展態(tài)勢初步形成，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

目前，通過教育投入向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件、提升農(nóng)村教師專業(yè)水平和學(xué)校管理水平，合川區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已經(jīng)成效凸顯：實(shí)施“學(xué)子援助工程”，發(fā)放各類資助28080萬元，惠及學(xué)生43萬人次；推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，投入1878.7萬元，為全區(qū)150余所中小學(xué)非寄宿貧困學(xué)生提供營養(yǎng)午餐，惠及6.1萬人次；辦理大學(xué)新生助學(xué)貸款1.37萬人次，發(fā)放貸款金額9447萬元；設(shè)立合川教育發(fā)展基金；兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助……

教育體系不斷健全，引領(lǐng)教育快速發(fā)展。合川區(qū)教育系統(tǒng)緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”的宗旨，堅(jiān)定“1248”教育發(fā)展的工作思路，實(shí)施“素質(zhì)培養(yǎng)、質(zhì)量提升、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍培育、陽光辦學(xué)、陽光師生、均衡發(fā)展、安全穩(wěn)定”八大工程，構(gòu)建起以“創(chuàng)造教育”為核心、以“開放教育”為主導(dǎo)、以“陽光教育”為保障、以“和諧教育”為基礎(chǔ)的“四型教育”體系，全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。合川區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校405所，在校生24.1萬人，已經(jīng)形成從學(xué)前教育到高等教育及特殊教育的完整教育體系。

合川區(qū)人民醫(yī)院新院

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升群眾健康保障水平

隨著合川醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的不斷發(fā)展，如今，一座以健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，孕育健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)的健康城市已初具框架。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，確保每個(gè)人包括弱勢群體都能享受到政府的醫(yī)療服務(wù)。近年來，合川區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層崗位管理、公開招聘、職稱評價(jià)、績效分配等機(jī)制逐步完善；同時(shí)加大村衛(wèi)生室投入和補(bǔ)償力度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生及全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品實(shí)行零差率銷售，每年為群眾節(jié)約藥品費(fèi)用近6000萬元；區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例達(dá)到50%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用率達(dá)98%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年320元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)97.54%，醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75%，大病保險(xiǎn)報(bào)銷封頂線達(dá)20萬元，重大疾病救助封頂線為10萬元。2015年10月，合川區(qū)通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，啟動(dòng)了“智慧衛(wèi)生”建設(shè)，人口健康信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。近年來，合川區(qū)委、區(qū)政府投入13多億元，區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)中醫(yī)院住院樓、區(qū)精神衛(wèi)生中心綜合樓等先后建成投用，新增業(yè)務(wù)用房面積10.23萬平方米，床位1585張；區(qū)婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%；累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化行政村衛(wèi)生室285個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到78.6%；大力鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，全區(qū)建成民營醫(yī)院10家，個(gè)體診所237家，床位數(shù)達(dá)到909張，占全區(qū)18.36%，多元化辦醫(yī)體系正在形成，盡力滿足群眾多層次就醫(yī)需求。

美麗的家園

2016年，合川區(qū)先后投入100萬元對20個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，20個(gè)衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋15個(gè)鎮(zhèn)街，建成后的村衛(wèi)生室可覆蓋20萬農(nóng)村群眾。區(qū)級精神衛(wèi)生中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)用房也基本建成，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力得到提高。婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、適齡婦女補(bǔ)服葉酸已由農(nóng)村擴(kuò)大到城鄉(xiāng)。

中醫(yī)藥事業(yè)開創(chuàng)新局面。為積極探索和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，更好地推動(dòng)基層中醫(yī)藥發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域群眾。合川區(qū)第二人民醫(yī)院秉承中醫(yī)診療傳統(tǒng)優(yōu)勢手法，在國家中醫(yī)政策的大力推廣下，充分發(fā)揮中醫(yī)特色診療服務(wù)方式，服務(wù)于民、惠及于民，深受群眾擁護(hù)愛戴。此外，醫(yī)院還加大中醫(yī)建設(shè)投入，增加中醫(yī)藥的基本醫(yī)療設(shè)備，豐富了醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，并制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年開展中醫(yī)藥知識培訓(xùn)1—2次。2015年至2016年共派送5名醫(yī)務(wù)人員到重醫(yī)附二院進(jìn)行中短期培訓(xùn)。2016年以來，合川區(qū)第二人民醫(yī)院為群眾免費(fèi)義診2580余人次，其中153人次免費(fèi)接受了中醫(yī)針灸、刮痧、拔罐、艾灸等適宜技術(shù)治療。

作為即將成為全國38個(gè)之一、重慶唯一一個(gè)健康城市試點(diǎn)區(qū)，未來五年合川將以人民健康為中心，以健康城市建設(shè)為載體，將健康融入所有政策，努力為群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，提升群眾健康水平，力爭把合川建設(shè)成為全國首批健康城市。

萬人長跑大賽

第二屆重慶（合川）釣魚城登山邀請賽 劉亞春 攝

文體事業(yè)碩果飄香，文化藝術(shù)煥發(fā)活力

2013年、2015年，合川區(qū)分別被中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合評為第五屆、第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體；2014年，合川區(qū)被國家民宗委、文化部、廣電總局聯(lián)合評為第四屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演優(yōu)秀組織獎(jiǎng)……喜人的成績背后離不開合川區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開文化體育系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和社會(huì)各界的大力支持。

文體服務(wù)體系基本建成。“十二五”期間，合川區(qū)大力實(shí)施文體基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級工作，投入資金1.08億元建成區(qū)圖書館新館，完成區(qū)博物館建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)選址工作，新設(shè)立了區(qū)美術(shù)館，完成區(qū)文化館的搬遷升級；全面建成30個(gè)鎮(zhèn)街文化體育服務(wù)中心、13個(gè)文化館分館、326個(gè)農(nóng)家書屋、86個(gè)社區(qū)文化室、324戶文化中心戶，構(gòu)建起了“城鎮(zhèn)15分鐘”和“農(nóng)村半小時(shí)”公共文化服務(wù)圈；建成全國文化信息資源共享工程合川支中心，村級基層服務(wù)點(diǎn)326個(gè)，社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)86個(gè)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)鎮(zhèn)街的全覆蓋；投入資金1.2億元建成區(qū)全民健身中心，建成93套全民健身路徑，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場，配送農(nóng)體工程器材283套。目前，合川區(qū)共有體育場地2280塊，覆蓋全區(qū)80%以上人群。

標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生間

重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院

文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力十足。合川區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融機(jī)制不斷創(chuàng)新，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過“文化企業(yè)信貸申報(bào)評審系統(tǒng)”申請銀行貸款；成功創(chuàng)建“移通學(xué)院繽果城文化創(chuàng)意基地”，引進(jìn)了合川區(qū)文化體育產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展10個(gè)，文化體育企業(yè)2680家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，文化體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶4016家，體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)54個(gè)（五年累計(jì)銷售量3.2億元），文化體育產(chǎn)業(yè)年均產(chǎn)值達(dá)19.9億元，占合川區(qū)GDP的4.2%。逐步形成了以影視動(dòng)漫、演出娛樂、新聞出版、包裝印刷、體育健身為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

文藝創(chuàng)作生產(chǎn)整體發(fā)力。為實(shí)現(xiàn)合川區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮，區(qū)文化委牽頭起草了《合川區(qū)繁榮社會(huì)主義文藝實(shí)施方案》，研究制定了文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出及獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施辦法，從制度上確保了合川區(qū)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)整體發(fā)展。近五年來，合川區(qū)文化體制改革步伐不斷加快，完成區(qū)文化廣電新聞出版局和區(qū)體育局合并工作，成立了重慶市合川區(qū)文化委員會(huì)（體育局）。為此，合川區(qū)借助文化體制改革這個(gè)東風(fēng)，不斷強(qiáng)化競技體育隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)區(qū)一、二體校建設(shè)，多方籌資添置訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，設(shè)立豐富多彩的訓(xùn)練項(xiàng)目，每年選派教練員、管理人員、裁判員參加市級培訓(xùn)，狠抓訓(xùn)練、競技水平進(jìn)一步提升。區(qū)內(nèi)14個(gè)體育協(xié)會(huì)在開展全民健身的同時(shí)，積極培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀后備人才。

文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。近五年來，合川區(qū)全面完成第三次全國文物普查工作，共調(diào)查登錄不可移動(dòng)文物947處，編輯出版了《繁星點(diǎn)點(diǎn)綴三江》文物普查專輯；持續(xù)開展第一次全國可移動(dòng)文物普查工作，完成2300件（套）文物的采集、登錄工作；釣魚城古戰(zhàn)場遺址成功創(chuàng)建“國家考古遺址公園”，成功入選世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單；有序推進(jìn)了釣魚城古戰(zhàn)場遺址、育才學(xué)校舊址善堂、淶灘二佛寺大殿及摩崖造像安防工程、養(yǎng)心亭、盧作孚舊居等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程，穩(wěn)步實(shí)施龍多山摩崖造像及石刻實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)一期工程；成功舉辦第十一屆中國文化遺產(chǎn)日重慶主會(huì)場（合川）活動(dòng)，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專場文藝表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展示、釣魚城遺址考古專題講座等系列活動(dòng)；成功申報(bào)善書、七子鼓、青草壩蘿卜卷傳統(tǒng)手工技藝等8個(gè)項(xiàng)目為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

回望合川區(qū)的“十二五”，這是一首令人鼓舞的詩篇，一支崛起奮進(jìn)的凱歌，一幅云蒸霞蔚的畫卷，一場輝煌壯美的精彩盛宴，更是一個(gè)邁向新征程的起點(diǎn)。一個(gè)圓滿的五年，往往預(yù)示著下一個(gè)美好五年的開始。在合川經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，其基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和改善民生等領(lǐng)域也快馬加鞭。展望未來，我們有理由相信，合川區(qū)發(fā)展之路必將更寬、更美好！

（責(zé)任編輯：羅紅霞）