朱元亮

(南京高新區(qū)公共工程建設(shè)中心，江蘇 南京 210032)

城市慢行交通規(guī)劃

朱元亮

(南京高新區(qū)公共工程建設(shè)中心，江蘇 南京 210032)

近些年來我國(guó)交通系統(tǒng)取得了突出的進(jìn)步，對(duì)城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)有了更高的要求，針對(duì)城市化設(shè)計(jì)的具體要求可知，慢行交通系統(tǒng)成為當(dāng)前規(guī)劃重點(diǎn)。研究中以城市慢行交通規(guī)劃現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)具體交通規(guī)劃策略進(jìn)行分析。

慢行交通系統(tǒng)；規(guī)劃要求；規(guī)劃措施

1 慢行交通規(guī)劃概述

1.1 慢行交通特點(diǎn)

慢行交通形式是一種健康的出行方式，不僅有助于環(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約，同時(shí)還能起到鍛煉身體的作用。此外慢行交通形式在城市交通中處于弱勢(shì)地位，要想進(jìn)一步發(fā)展，整體難度比較大。慢行交通具有一定的靈活性，會(huì)造成城市交通道路混亂以及其他問題，也會(huì)出現(xiàn)不同程度的交通事故，因此在實(shí)踐中需要做好規(guī)劃工作，掌握影響因素。慢性交通的出行適合近距離，多數(shù)在3～5 km左右。

1.2 發(fā)展慢行交通的意義

調(diào)查可知，我國(guó)當(dāng)前自行車的利用率比較高，步行和自行車仍然是城市居民的重要方式。慢行交通的速度慢，安全性比較低，此外動(dòng)態(tài)占道面積小，用戶費(fèi)用低，在社會(huì)發(fā)展中需要廣泛發(fā)展慢行交通形式。長(zhǎng)期以來，城市道路的規(guī)劃呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，其指導(dǎo)思想是以人為本，在城市道路安全管理階段，要凸顯出等級(jí)劃分和設(shè)計(jì)要求，可以以機(jī)動(dòng)車的速度作為基礎(chǔ)，在交通交叉路口修建大型立交橋。由于交通規(guī)劃對(duì)技術(shù)要求比較高，城市交通情況每況愈下，對(duì)慢性交通設(shè)計(jì)有嚴(yán)格的要求。在后續(xù)規(guī)劃中需要貫徹落實(shí)以人為本的理念，做好整合規(guī)劃和調(diào)整工作，保證居民出行的安全。

資源集約利用的優(yōu)勢(shì)明顯，由于污染現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，建立低碳城市成為關(guān)鍵所在，如何發(fā)展慢行交通成為交通規(guī)劃的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

1.3 慢性交通的目的

城市慢行交通系統(tǒng)的設(shè)置對(duì)發(fā)展起到重要的作用，其目的是將機(jī)動(dòng)車、交通和人等有效分開，盡量做到互不干擾，進(jìn)而保證出行的高效和舒適性。城市慢行交通系統(tǒng)的目的是構(gòu)建和城市發(fā)展相適應(yīng)的交通體系，引導(dǎo)市民形成全新的出行理念。

2 當(dāng)前城市慢行交通規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1 交通系統(tǒng)規(guī)劃滯后

城市在發(fā)展中需要按照規(guī)劃系統(tǒng)要求進(jìn)行，但是在實(shí)踐階段，受到若干因素的影響，存在交通發(fā)展戰(zhàn)略不合理的現(xiàn)象。慢行交通形式的后續(xù)規(guī)劃和調(diào)整是關(guān)鍵，在交通規(guī)劃過程中需要做好基礎(chǔ)處理和規(guī)劃工作，按照具體要求執(zhí)行。計(jì)劃的車道被機(jī)動(dòng)車占領(lǐng)和取代，車道越來越窄，人車矛盾激化。城市發(fā)展本身是存在差異的，以中外城市交通模式作為基礎(chǔ)，受到人口密度、資源約束等方面因素的影響，整體規(guī)劃不完善，甚至存在規(guī)劃失調(diào)的現(xiàn)象，勢(shì)必影響規(guī)劃體系的落實(shí)。

2.2 城市交通規(guī)劃缺乏人性化

根據(jù)交通規(guī)劃模式的具體要求可知，在實(shí)施過程中要以現(xiàn)有管理方案和設(shè)計(jì)體系作為基礎(chǔ)，以交通規(guī)劃作為基礎(chǔ)，滿足設(shè)計(jì)要求。但是在實(shí)施過程中存在缺乏人性化設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，城市交通管理中對(duì)人本理念缺少了解，交通設(shè)計(jì)階段需要做好行程設(shè)計(jì)工作，保證配置合理性。

2.3 道路橫斷面設(shè)計(jì)不合理

道路斷面設(shè)計(jì)不合理成為重要性因素，道路斷面車行道和人行道綠化帶的設(shè)計(jì)如果無法按照城市規(guī)模進(jìn)行，不良影響比較嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車如果出現(xiàn)沖突，勢(shì)必會(huì)浪費(fèi)交通資源。

2.4 停車設(shè)施管理混亂

占道現(xiàn)象嚴(yán)重，停車設(shè)施無法跟上機(jī)動(dòng)車發(fā)展要求，不僅在居住和工作地點(diǎn)上存在問題無法解決，同時(shí)很多購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所存在肆意劃分的現(xiàn)象。非機(jī)動(dòng)車車道的占用，整體上降低了通行效率。

3 城市慢行交通規(guī)劃措施

3.1 應(yīng)用分區(qū)處理方式

在交通規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，分區(qū)設(shè)計(jì)形式優(yōu)勢(shì)明顯，包括:廊道、集散道和連通道等，可以設(shè)置不同的分區(qū)。根據(jù)區(qū)域土地利用性質(zhì)可知，步行人流主要性質(zhì)和市民使用活動(dòng)的狀況類似，根據(jù)步行要求可知，可以對(duì)其進(jìn)行分區(qū)布控。引入規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)理念后，發(fā)揮慢行交通系統(tǒng)的最大化作用。以規(guī)劃和指引作為基礎(chǔ)，引入設(shè)計(jì)指引，圖文并茂，便于為交通設(shè)計(jì)和規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。在水網(wǎng)豐富的區(qū)域，在沿河區(qū)域開展慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將其納入到慢行交通規(guī)劃中。工作人員需要了解城市交通資源的應(yīng)用現(xiàn)狀，最大程度提升慢行環(huán)境的質(zhì)量和品質(zhì)。

3.2 完善快慢設(shè)施規(guī)劃

快慢沖突是混合交流設(shè)計(jì)的主要特征，同時(shí)也是影響道路設(shè)計(jì)效果的重要因素。如果慢行者和機(jī)動(dòng)車存在沖突，除了做好約束處理外，需要發(fā)揮保護(hù)機(jī)制的最大化作用。在城市干路交通設(shè)計(jì)階段，需要做好分流處理工作，如果僅為提升車流效率忽視時(shí)空格局的劃分，則會(huì)給慢行者帶來風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)施規(guī)劃和調(diào)整中，要充分了解慢行者的心理特點(diǎn)，做好分支調(diào)整工作。此外城市機(jī)動(dòng)車道劃分過程中，如果存在缺乏人性化設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，會(huì)出現(xiàn)繞行的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)分流。

3.3 加大城市慢行交通的建設(shè)投入

在城市整體規(guī)劃中，對(duì)道路系統(tǒng)的預(yù)設(shè)有嚴(yán)格的要求。城市慢行交通系統(tǒng)剛剛起步，必須做好資金投入工作。為了使其得到長(zhǎng)足發(fā)展，在路權(quán)劃分階段，充分考慮慢行交通的優(yōu)先權(quán)，包括：在一定情況下禁止街道機(jī)動(dòng)車活動(dòng)，設(shè)置慢行交通專用區(qū)域等。政府要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，了解局域網(wǎng)布控和設(shè)計(jì)的具體要求。長(zhǎng)期以來，在城市各層次規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)支路結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有明確規(guī)定，由于慢行交通從規(guī)劃初期處于不利地位，因此建立完善的交通系統(tǒng)是關(guān)鍵所在。

3.4 做好慢行交通和其他交通的接駁

慢行交通方式中，人直接和自然環(huán)境接觸，相比其他的交通方式，更關(guān)注的是環(huán)境舒適性。在慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要綜合分析在廊道、城市綠化空間和娛樂特色空間等，發(fā)揮城市活力空間的輻射作用。此外交通系統(tǒng)的設(shè)置必須和公共交通相結(jié)合，以交通樞紐的設(shè)定作為基礎(chǔ)，在公交站或者軌道交通系統(tǒng)要設(shè)立足夠的非機(jī)動(dòng)車區(qū)域，滿足通行要求。在城市各層次的規(guī)劃體系中，支路網(wǎng)的規(guī)劃并無系統(tǒng)性規(guī)定，這也使得許多城市的慢行交通從規(guī)劃開始就處于十分不利的條件下。所以，建立完善的城市支路網(wǎng)系統(tǒng)，是構(gòu)建好的慢行交通規(guī)劃的重要條件。

4 結(jié)束語

城市交通系統(tǒng)發(fā)展至今，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略形式和模式有嚴(yán)格的要求，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃階段，以發(fā)展戰(zhàn)略布局、綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)施作為基礎(chǔ)，突出慢行設(shè)計(jì)的優(yōu)越性。但是由于交通規(guī)劃存在不同的類型的問題，很多規(guī)劃措施無法落實(shí)，面對(duì)很多阻力，因此在后續(xù)規(guī)劃和調(diào)整過程中必須做好系統(tǒng)處理工作，從應(yīng)用分區(qū)處理方式、完善快慢設(shè)施規(guī)劃、做好慢行交通和其他交通的接駁、加大城市慢行交通的建設(shè)投入入手，按照要求實(shí)施。

[1] 熊文,陳小鴻,胡顯標(biāo).城市慢行交通規(guī)劃芻議[J].城市交通,2010，(1):44-52，80.

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U492

C

1008-3383(2017)11-0197-02

2017-06-28

朱元亮(1983-)，男，江蘇睢寧人，中級(jí)，研究方向：規(guī)劃設(shè)計(jì)。