李 奇

(賓縣行政綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 賓縣 150400)

農村公路管理行政執(zhí)法中問題和對策

李 奇

(賓縣行政綜合執(zhí)法大隊，黑龍江 賓縣 150400)

分析了農村公路管理行政執(zhí)法問題的原因，提供了一系列提高農村公路管理行政執(zhí)法力度和有效性的對策，希望為進一步推進農村公路管理行政執(zhí)法科學化、法制化和規(guī)范化提供基層和實踐性的參考，更好地推進農村公路管理行政執(zhí)法水平的提升。

農村公路；公路管理；行政執(zhí)法；執(zhí)法環(huán)境；隊伍建設；社會環(huán)境

1 農村公路管理行政執(zhí)法典型性問題

1.1 農村公路違法現象迅速增加

在農村社會和經濟發(fā)展的今天，農村公路附近農民的訴求和行為正在變得多種多樣，大量的違法現象與危及農村公路管理的行為迅速增加。例如：農村公路附近普遍存在堆放垃圾、開挖溝渠、擅自設障等問題，這些從自我利益和自我便利出發(fā)的行為和做法會危及農村公路網絡的暢通，同時也影響農村公路行車安全。

1.2 農村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境差

傳統農村公路事業(yè)存在嚴重的重建設而輕管理的錯誤思想，這給管理行政執(zhí)法工作帶來了組織系統、經濟結構和管理層次上的難題，很多農村公路管理行政執(zhí)法處于實質上的缺位和空擋等情況，不能獲得國土資源、水利、公安、司法等部門的綜合性支持，甚至出現了對農村公路管理行政執(zhí)法工作的制約和掣肘。

2 農村公路管理行政執(zhí)法問題的原因分析

2.1 農村公路違法現象屢禁不止的原因

農民的經濟生活和文化生活水平提升速度高于社會公共認知水平的增長，農村公路和農村交通是整個社會與整個交通的一個重要組成子系統，一些農民的經濟改善和文化提高后，社會公共認知水平卻依然停留在原有水平，兩方面的差異造成農村公路交通存在安全隱患和認知不足的問題，造成公路管理行政執(zhí)法的困難。

2.2 農村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境差的原因

農村公路管理行政執(zhí)法工作沒有獲得社會與組織體系的認可，農村公路管理行政執(zhí)法既沒有本身的強制性，同時相關部門對農村公路管理行政執(zhí)法采取模式的態(tài)度，不能給農村公路管理行政執(zhí)法工作穩(wěn)定、連續(xù)、系統地支持，導致農村公路管理行政執(zhí)法的法制、組織、體系環(huán)境進一步惡化，弱化了農村公路管理行政執(zhí)法的執(zhí)行性。

2.3 農村公路管理行政執(zhí)法隊伍落后的原因

由于社會對農村公路管理行政執(zhí)法工作投入不足，導致優(yōu)秀人才不愿意進入到農村公路管理行政執(zhí)法隊伍，出現了農村公路管理行政執(zhí)法隊伍素質下降，人數不足，農村公路管理行政執(zhí)法工作難于適應農村工作和公路事業(yè)發(fā)展的實際問題。

3 改進農村公路管理行政執(zhí)法的對策

3.1 杜絕農村公路違法現象

杜絕農村公路違法現象頻發(fā)的問題要從農民的社會公共認知水平的增加入手，公路管理部門要從源頭上抓起，將農民需要的交通安全、公路管理、行政執(zhí)法等相關知識主動送到農民手中，全面提高交通安全、公路管理的意識和認知，為全面實施農村公路管理行政執(zhí)法工作提供認知上的保障。

3.2 優(yōu)化農村公路管理行政執(zhí)法環(huán)境

農村公路管理行政執(zhí)法工作要獲得全社會和主管部門的高度重視，要建立農村公路管理行政執(zhí)法的綜合性支持平臺，減少對農村公路管理行政執(zhí)法的系統性、體制性制約，融合農村公路管理、國土資源、公安司法、水利水電等各部門的力量，更好地支撐與服務農村公路管理行政執(zhí)法工作，提高農村公路管理行政執(zhí)法的可執(zhí)行性。

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2017-04-11