黃麗霞

(莆田市仙游縣水務局，福建 仙游 351200)

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仙游縣水資源存在的問題及對策研究

黃麗霞

(莆田市仙游縣水務局，福建 仙游 351200)

仙游縣是我國華東地區(qū)的一個特色縣城，位于湄洲灣的南北岸結合部，因為資源豐富、人文多樣，又被稱為“文獻名邦、海濱鄒魯”。文章以仙游縣水資源總量、水質、項目開發(fā)等現(xiàn)狀為切入點，針對水資源現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，最后，提出了與問題相互對應的建議和對策，此次研究具有較強的實用性和可操作性。

仙游縣；水資源；問題分析；建議；對策

0 前 言

仙游縣是我國華東地區(qū)的一個特色縣城，位于湄洲灣的南北岸結合部，因為資源豐富、人文多樣，又被稱為“文獻名邦、海濱鄒魯”。受近年來經濟發(fā)展步伐的加快，以及相關戰(zhàn)略實施的影響，仙游縣委、縣政府適時提出了建設產業(yè)集聚強勁、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的臨港工貿旅游城市的戰(zhàn)略定位，確立“跨越發(fā)展，富民強縣”的戰(zhàn)略部署，作為基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經濟資源的水，如何體現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，為仙游經濟社會的協(xié)調發(fā)展提供有力支撐，這已是擺在水務工作者面前亟待解決的課題。

1 水資源基本情況

1.1 水資源總量

仙游縣縣域總面積1815km2，總人口113萬人。整個縣域地勢西北高東南低，形成“馬蹄狀”，沿海、平原、山區(qū)層次分明。境內流域面積100km2以上河流有5條，多年平均地表水資源總量為19.18億m3，地下水資源總量為2.3億m3。從仙游西北部斜跨東南部，流域面積1017km2，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口占全縣的70%，耕地占全縣的65%，木蘭溪中下游區(qū)域是仙游城鎮(zhèn)化和產業(yè)發(fā)展集中地，GDP占全縣的65%以上，仙游縣境內的木蘭溪流域水資源總量年均10.39億m3，主要流域木蘭溪由于上游缺乏控制性工程，且河陡、流短、水急，大部分水量流向莆田市區(qū)后又注入大海，水資源的利用量相當有限。

1.2 水質狀況

水資源作為仙游縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，得到了很好的保護，全縣所有水庫中水資源的質量一直保持在良好等級以上。而且，仙游縣人民的主要生活飲用水主要來源于這些水庫，比如大型金鐘水庫、古洋水庫、東溪水庫、文子水庫、豐收水庫等。目前縣城區(qū)已建污水處理廠1座，日處理能力2萬t，楓亭污水處理正在建設。由于木蘭溪沿岸大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和楓慈溪、滄溪流域兩岸還殘存有大部分未經處理的生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)廢棄物等污染物，導致木蘭溪中下游和滄溪、楓慈溪下游河道水資源污染情況十分嚴重。據統(tǒng)計，仙游縣生活污水總量已超過1000萬t/a，工業(yè)廢水總量為300萬t/a。

1.3 現(xiàn)有水資源開發(fā)利用情況。

1)灌溉工程。全縣現(xiàn)有小(2)型以上水庫124座，總庫容3.28億m3，其中大型水庫1座、中型水庫8座、小(1)型水庫23座、小(2)型水庫92座。

2)引水工程。從大樟溪支流跨流域引水項目2個，即九仙溪梯級電站年均引水9600萬m3，金鐘水利樞紐引水工程年均引水2億m3(包括供給莆田市主城區(qū)及湄州灣北岸)。

3)城鄉(xiāng)供水工程。全縣城鄉(xiāng)水廠工程設計規(guī)模為10.68萬t，其中城區(qū)水廠設計規(guī)模3.0萬t，實際年取水量1000萬t，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設計規(guī)模7.68萬t，實際年取水量1380萬t。

4)生態(tài)用水。鑒于下游生態(tài)保護需要，金鐘水庫控制下泄生態(tài)流量為0.7m3/s，雙溪口水庫為0.4m3/s，蔣隔水庫下泄流量為0.2m3/s。

2 水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 水資源不足，區(qū)域性緊張

仙游縣水資源量總體缺乏，人均水資源占有量1776m3，不足全省平均水平的一半，南部平原的楓亭、郊尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均水資源占有量不足800m3，屬于水資源緊張區(qū)。該處又屬于仙游經濟開發(fā)區(qū)中心地段，用水量日漸增加，區(qū)域內又缺乏骨干工程，已從鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨流域引水，中部城區(qū)隨著城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模由目前10km2擴展到35km2，城區(qū)人口將由10萬人增至30萬人，日用水量也將由目前的3萬t增至8萬t，區(qū)域性用水緊張狀況較為明顯。

2.2 用水壓力日逐加大

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新、舊工業(yè)園區(qū)的對水的需求呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。在充分考慮節(jié)水的前提下，預計的用水量已經接近合理利用水量的上限。東南部發(fā)達地區(qū)水資源開發(fā)利用總量已經達到33%左右，水資源進一步開發(fā)的面臨瓶頸。近年來全縣已多次發(fā)生了臨時性飲水困難。2002年夏秋連旱，古洋水庫連續(xù)抽水52d，保障城區(qū)供水。2009年和2015年春季，楓亭和榜頭等集鎮(zhèn)供水告罄，緊急抽用溪水70d，以解燃眉之急。

2.3 用水浪費

我縣農業(yè)是用水大戶，農業(yè)用水占整個用水量的70%以上，但是由于灌溉工程不配套，技術落后，管理不善，不注意節(jié)約用水和合理用水，水的利用率很低，渠系利用系數(shù)只有50%左右，我縣大部分工業(yè)技術水平含量低，工業(yè)用水重復利用率較低，萬元產值用水量也較高。

2.4 水污染日趨嚴重

由于工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢料、生活垃圾直接排入或丟入河道現(xiàn)象嚴重，對水體造成污染不斷加劇，從而導致了鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的河道普遍遭受嚴重污染，垃圾成堆、污水漫流，水生態(tài)環(huán)境惡化，水體污染嚴重影響了群眾的生活生產和身體健康。

3 對策與建議

3.1 開發(fā)建設

針對仙游縣水資源分布的自然特征，加快蓄水工程和跨流域調水工程的建設勢在必行。首先要在仙游金鐘水利樞紐及引水配套工程建設竣工投產的基礎上，加快經濟開發(fā)區(qū)水廠建設步伐，解決仙游城區(qū)、東南楓亭、郊尾等仙游開發(fā)區(qū)的供水問題。其次建議開展木蘭溪中上游、楓慈上游已規(guī)劃的蓄水工程前期工作，重點對大濟溪上的中型虎爪垅水庫和楓慈溪上的東厝水庫開展可研性研究，提高水源調節(jié)能力。再之規(guī)劃實施區(qū)域調水工程，如蔣隔水庫至大濟鎮(zhèn)管網工程和仙游城區(qū)與周邊水廠聯(lián)網工程等。

3.2 合理利用

合理利用現(xiàn)有水資源，統(tǒng)籌生活、生產、生態(tài)用水，尤其注重提升城鄉(xiāng)供水能力，建設城鎮(zhèn)供水及村村通供水工程、保障全縣人民用上水質好可靠度高的飲用水。利用雙溪口水源擴建榜頭水廠(近期2萬m3/d、遠期6萬m3/d)擴大供水覆蓋面；擴建東溪供水工程(由目前3萬m3/d擴至5萬m3/d)，提高楓亭、郊尾、賴店、蓋尾鎮(zhèn)村供水能力；其余大濟、園莊、度尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改建鞏固提升供水保證率；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻村莊和山區(qū)村莊利用小型水庫、山泉水或地下水作為水源地設置小型水廠供給利用。

3.3 有效保護

提高金鐘庫區(qū)、東溪水庫、古洋水庫、雙溪口水庫等一些飲用水源地保護等級。一方面，對于生活垃圾、工業(yè)垃圾的處理應該堅持“遠離水庫保護區(qū)”、“定期定點收集，集中科學處理”的原則，避免因各種污染物直接排入河道而造成水資源污染問題的發(fā)生。另一方面，要鞏固建設污水處理廠。在現(xiàn)有城區(qū)污水處理廠和楓亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設的基礎上，應對污水管網之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施簡易污水處理設施，同時減少工業(yè)廢水。在生活生產方面要大力推廣無磷洗衣粉和減少農業(yè)化肥農藥使用量。同時加大水土流失治理步伐，建設良好的水生態(tài)環(huán)境。

3.4 全面節(jié)約

首先，在農業(yè)方面。農業(yè)是當前仙游縣水資源用量最大的部分，全年用水量已經超過了全縣一年用水總量的70%。因此，仙游縣應當將農業(yè)節(jié)水作為全面節(jié)約水資源的首要任務，從灌溉用水著手，實行革命性的節(jié)水措施，提高水的利用率。比如，推行節(jié)水灌溉制度、普及節(jié)水灌溉技術，以金鐘灌區(qū)、蔣隔灌區(qū)等大中型灌區(qū)為核心試點，實現(xiàn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的同步進行。其次，在工業(yè)方面。借助科技力量，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代工業(yè)節(jié)水技術的推陳出新。改進傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)水技術，推進新工業(yè)項目中新型節(jié)水技術與設備的應用，實現(xiàn)廢水、污水處理及回收利用效率的提高；制定行業(yè)節(jié)水標準，逐步實行行業(yè)用水定額管理以及節(jié)水目標實現(xiàn)管理。最后，在生活用水方面。改進用水費用支付標準，統(tǒng)一實行水表儀器計量用水收費制。對新建、改建、擴建的公共和民用建筑全部強制推行安裝用水節(jié)水器具。城鎮(zhèn)供水企業(yè)加強管理，逐步改造老化失修供水管道，減少供水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏。

3.5 加強管理

加強對縣、鎮(zhèn)各級水資源的系統(tǒng)性管理。要堅持以仙游已經實施的水務體制管理為指導，按照新職能要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強對城鄉(xiāng)涉水事務的統(tǒng)一管理；要做好水資源的綜合規(guī)劃，在節(jié)約、保護和優(yōu)化配置水資源上下功夫，不斷提高用水效率，滿足經濟社會的用水需求。加強流域水資源統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調的流域管理體制，對流域水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理。

4 結 論

水是社會經濟發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源，在全國經濟發(fā)展呈現(xiàn)總體上漲趨勢，以及工業(yè)化、城市化進程日益加快的環(huán)境下，人們對水量的需求也在不斷增多，對水質和供水保證率要求也不斷提高，這些都對水資源管理提出更高的要求，加快仙游水利改革發(fā)展，加快開發(fā)建設，合理利用、有效保護、全面節(jié)約，加強管理將是解決仙游縣水資源問題的必然選擇。

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1007-7596(2017)04-0062-03

2017-03-12

黃麗霞(1972-)，女，福建莆田人，助理工程師，從事水利管理工作。

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