劉煥春

(青海省海東市化隆公路工程公司，青海 海東 810900)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題和改善措施

劉煥春

(青海省海東市化隆公路工程公司，青海 海東 810900)

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重心，有著農(nóng)村客貨運輸?shù)闹匾姑?，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、安全放在日程上，才能保障公路管理的健康起航。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題和改善措施進(jìn)行分析。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理；措施

1 我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的若干問題

1.1 養(yǎng)護(hù)機制不完善

農(nóng)村道路雖列入交通部門的養(yǎng)護(hù)與管理范圍,但由于養(yǎng)護(hù)資金的匱乏，可能形成了只建不養(yǎng),這是造成農(nóng)村公路損壞的主要原因之一。又因為農(nóng)村公路分布較散,路線較長,實際上有關(guān)部門在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面無力承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù),縣級財政也無力承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用自籌資金，造成大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金相對短缺

近來，雖然縣政府增加了對農(nóng)村公路建設(shè)資金的撥款，但因為絕大多數(shù)農(nóng)村公路資金的短缺，這就容易導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工作因為資金短缺出現(xiàn)紕漏。部分農(nóng)村因為條件的限制，不能承擔(dān)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理兩項工作，以上的問題都是導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量低下，后期公路養(yǎng)護(hù)管理工作難度增加的重要因素。

1.3 缺乏養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與管理法規(guī)

由于農(nóng)村公路與高等級公路具有差異性，故高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能照搬到農(nóng)村公路。不同地區(qū)農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)之間一般差異較大，從而導(dǎo)致難以制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)準(zhǔn)則和規(guī)范。我國現(xiàn)有的《公路路政管理條例》對公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定不詳細(xì)、欠缺具體實施。縣里大部分農(nóng)村公路兩側(cè)違章建房、占道等問題的嚴(yán)重性已顯現(xiàn)，大部分路產(chǎn)破壞嚴(yán)重，執(zhí)法部門管理缺少法律依據(jù)，違反者也不服從管配，在管理落實上具有難度性。

1.4 公路建設(shè)等級低，養(yǎng)護(hù)難度大

這么長時間以來，由于農(nóng)村公路的建設(shè)投資不高，地方財政配套資金不能及時到位，導(dǎo)致缺橋少涵無防護(hù)的現(xiàn)象，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，公路抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，路基排水設(shè)施較少，這些都是嚴(yán)重的養(yǎng)護(hù)和行車安全隱患。有的農(nóng)村公路只能在原有的自然路基上進(jìn)行修建，使農(nóng)村公路等級勉強達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)，如果遇到自然災(zāi)害的時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的路基沉陷、水泥混凝土路面斷板、塌方、 路基變形等破壞性問題，所以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度十分大。

1.5 養(yǎng)護(hù)資金及養(yǎng)護(hù)機械缺乏

原來的養(yǎng)護(hù)機械設(shè)備老舊，養(yǎng)護(hù)效率極低，根本無法實施重大水毀工程搶修和較大規(guī)模養(yǎng)護(hù)，而且現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)補助資金無法滿足實際需要。再由于近年部分縣境內(nèi)雨水偏多，加之地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，農(nóng)村公路水毀現(xiàn)象嚴(yán)重，部分農(nóng)村公路缺乏排水設(shè)施，公路抗災(zāi)能力相對較弱，嚴(yán)重大量造成泥石流和雨水對農(nóng)村公路破壞，給農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作帶來了困難。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的改進(jìn)措施與建議

2.1 健全養(yǎng)護(hù)與管理機制

建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制，建立有理有據(jù)、合理合法、獎懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,不僅要有充足的資金保障以外,要制定長期有效的管理機制。交通運輸部門是公路建設(shè)與管理的主要職能部門,需制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養(yǎng)護(hù)與管理制度;并出臺嚴(yán)格的、有量化依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督評斷標(biāo)準(zhǔn);明確公路養(yǎng)護(hù)人員及管理人員的工作范圍、權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度，增強公路養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技能，加大對養(yǎng)護(hù)機械的專業(yè)使用及保養(yǎng)，提高養(yǎng)護(hù)隊伍的應(yīng)急保障能力。

2.2 完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與管理法規(guī)

依據(jù)農(nóng)村公路的普遍情況，省級交通主管部門為其編制較為實用的公路養(yǎng)護(hù)和實施方案。用以促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化與地方化，改進(jìn)管理準(zhǔn)則和養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，加強養(yǎng)護(hù)和管理效果。因為高等級的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與之不匹配，縣鄉(xiāng)政府就要根據(jù)自身因素、特質(zhì)，去發(fā)掘簡單易行的相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以散發(fā)傳單、制作橫幅、錄入影像資料等媒介方式提高養(yǎng)護(hù)人員的工作責(zé)任心，并加強公路沿線百姓相關(guān)知識，培養(yǎng)他們愛護(hù)公路的意識。

2.3 制定貫徹規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理準(zhǔn)則

要想從根本上去解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，應(yīng)注重與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)相結(jié)合，配合建設(shè)養(yǎng)護(hù)制定與農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)相匹配的準(zhǔn)則，在實際中落實。將農(nóng)村公路建設(shè)徹底看做本著民生的事業(yè)去做，從真正意義上實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的硬性價值，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度的完善與改進(jìn)，注重協(xié)調(diào)相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理人員及使用人員等各方面的利益掛鉤，只有這樣才能真正打好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度的厚實基礎(chǔ)。完善相關(guān)法律法規(guī)，做到讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有法可依的狀態(tài)。

2.4 提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)性

要想徹底解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題，必須加強對農(nóng)村公路施工及養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)。目前，我國在農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，車流量增加，導(dǎo)致公路管理工作顯得尤為重要。與之對公路養(yǎng)護(hù)隊伍提出了更加高的要求，進(jìn)一步加強公路養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，只有不斷補充人才，保證養(yǎng)護(hù)工作的長效性，養(yǎng)護(hù)管理隊伍的穩(wěn)定才能避免出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)技工斷層現(xiàn)象。

3 結(jié) 語

依照目前情況來看，伴隨著各縣地區(qū)之間聯(lián)系與日遞增，交通運輸數(shù)量也隨著不斷變大，但是農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作差強人意，以至于后期運輸過程中根本適應(yīng)不了交通運輸量，從而導(dǎo)致運輸無法順利進(jìn)行，這就告訴我們，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作施工重要，要求工作人員必須重視起來，將存在的問題依據(jù)實際情況分析處理，這是交通運輸?shù)挠忠淮筇魬?zhàn)。

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