□劉祖國(guó) 汪文

安徽黃山市歙縣推行河長(zhǎng)制：一把抓、抓一把

□劉祖國(guó) 汪文

3月8日，記者參加了安徽省黃山市水利局召開(kāi)的“全市推進(jìn)河長(zhǎng)制暨水資源管理工作會(huì)議”，來(lái)自全市7個(gè)區(qū)縣的負(fù)責(zé)人就該市推出的《黃山市全面推行“河長(zhǎng)制”工作方案》（征求意見(jiàn)稿）展開(kāi)討論，廣泛征求意見(jiàn)。據(jù)黃山市水利局長(zhǎng)孔繁良介紹，2013年，黃山市就開(kāi)始實(shí)行新安江流域“河長(zhǎng)制”管理工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河道的管理，發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)職能作用，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，有效保護(hù)和綜合整治河道水域環(huán)境，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“有了這幾年的推行河長(zhǎng)制的實(shí)踐基礎(chǔ)，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的精神貫徹落實(shí)到實(shí)處，我們是有經(jīng)驗(yàn)可循的，進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制，我們也很有信心的?！笨追绷己苡械讱獾恼f(shuō)。

隨后，記者隨歙縣水利局長(zhǎng)汪文來(lái)到該縣深渡鎮(zhèn)定潭村，看到村前的昌源河水面清澈，青山綠水，碧波倒影，十分美麗，觀景護(hù)欄沿河蜿蜒，河長(zhǎng)制公示牌十分醒目，幾十戶人家白墻青瓦掩映在綠柳桃花中，一派繁榮景象，出自村民們之手的文化墻內(nèi)容豐富，充滿正能量。

“十分感謝縣水利局啊?！?1歲的張亦華是該村的村支書、村主任，也是河長(zhǎng)，看上去十分精神，逢人就夸推行河長(zhǎng)制好：“以前，因?yàn)樵蹅兇迮R河，什么都往河里扔，河兩岸垃圾成堆，天氣一熱，臭氣熏天，加上村里到處是爛泥坑，環(huán)境實(shí)在太差?！睆堃嗳A告訴記者：“我是定潭村的河長(zhǎng)，我們村委會(huì)平時(shí)就負(fù)責(zé)沿河巡邏，從保護(hù)河流的清潔做起，村里的面貌變化大，受益的是每一個(gè)村民?！?/p>

歙縣水利局局長(zhǎng)汪文一旁著重介紹了近年來(lái)推行河長(zhǎng)制的一些好做法。汪文笑著說(shuō)：“推行河長(zhǎng)制，就是在加強(qiáng)河湖管理保護(hù)上，逐級(jí)落實(shí)，河長(zhǎng)一把抓、抓一把?！?/p>

據(jù)了解，歙縣位于黃山市東部，面積2122km2，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)5km以上河流54條，總長(zhǎng)度838.1km；新安江干流穿境而過(guò)，其重要的一級(jí)支流和二級(jí)支流達(dá)17條。

自2013年6月，歙縣就出臺(tái)了《關(guān)于全面建立“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)新安江流域管理工作的實(shí)施辦法》，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理制度，成立了“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了18位“二級(jí)河長(zhǎng)”，54位“三級(jí)河長(zhǎng)”，139位“四級(jí)河長(zhǎng)”，明確了各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。

歙縣圍繞河長(zhǎng)制的落實(shí)，深化責(zé)任體系、強(qiáng)化工作職責(zé)、完善管理制度、開(kāi)展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，建立了“部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、巡查巡護(hù)機(jī)制、檢查督查機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制”6個(gè)機(jī)制。取得了明顯的成效。各級(jí)“河長(zhǎng)”履行河道“監(jiān)護(hù)人”職責(zé)，定期組織開(kāi)展巡查巡護(hù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)治水治污工作，監(jiān)護(hù)改善河道水質(zhì)，形成二級(jí)河長(zhǎng)在一級(jí)河長(zhǎng)（市級(jí)）引領(lǐng)下統(tǒng)籌治水，三級(jí)河長(zhǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）帶頭治水，四級(jí)河長(zhǎng)（村級(jí)）帶領(lǐng)群眾參與治水的工作格局。

發(fā)揮河長(zhǎng)監(jiān)管作用，全縣在流域內(nèi)豎立了213塊公示牌，公布河長(zhǎng)姓名、管轄河段、協(xié)管責(zé)任人、巡查隊(duì)員、舉報(bào)電話等主要信息，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，督促各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履職，在村級(jí)換屆和縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子調(diào)整后，縣河長(zhǎng)辦及時(shí)變更河長(zhǎng)名單并公布，保證“河長(zhǎng)制”管理工作順利銜接。與此同時(shí)，加大力度，嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)。通過(guò)整治，全縣取締采砂場(chǎng)16家，使河道采砂現(xiàn)象得到有效遏制，新安江干流無(wú)采砂活動(dòng)，砂石加工行業(yè)步入正軌。全面檢查新安江干流和城區(qū)附近支流11個(gè)入河排污口，實(shí)施截污改造，全面改善河道周邊環(huán)境；常態(tài)化開(kāi)展全縣禁磷專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整治洗車店27家；完成21家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治。同時(shí)，出臺(tái)《歙縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)可養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》，合理布局場(chǎng)點(diǎn)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染。4年來(lái)，全縣共立案查處違法侵河案件25件，不立案處理案件約80件，強(qiáng)制拆除侵占河道建筑約30余處。

通過(guò)推行河長(zhǎng)制，全面深化河道環(huán)境整治，結(jié)合安徽省“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)村莊垃圾收集管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)保潔“全覆蓋”、“常態(tài)化”。3年累計(jì)投入保潔資金6127萬(wàn)元，建成垃圾焚燒處理站25座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，配備保潔員1393名、人力三輪垃圾車1400輛、垃圾清運(yùn)車28輛、垃圾桶9178只，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置”的垃圾處置體系全部建立。加強(qiáng)源頭控制，落實(shí)河面打撈三級(jí)體系，常態(tài)化開(kāi)展打撈清潔行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，全縣共投入資金2700萬(wàn)元，累計(jì)退養(yǎng)新安江干支流網(wǎng)箱5223只，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)720戶、2600余人。通過(guò)與國(guó)開(kāi)行合作，對(duì)練江、豐樂(lè)河、布射河、揚(yáng)之河4條城區(qū)主要河流實(shí)施以防洪堤岸、沿江截污管網(wǎng)、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)及水土流失治理等為重點(diǎn)的綜合治理，累計(jì)完成投資3.8億元。

隨著河長(zhǎng)制的推行，歙縣各支流所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都發(fā)生了根本性的變化，到處是一派水清、河暢、岸綠、景美的新景象?！?/p>

2017-06-01

注:源自2017年3月10日中國(guó)水利網(wǎng)。