段美枝

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

目標(biāo)達(dá)成模式下的最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究

段美枝

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

最低工資制度是國(guó)際上普遍采用的旨在保障低收入勞動(dòng)者群體的一種社會(huì)保護(hù)制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理與否會(huì)直接影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)行。運(yùn)用目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)模式，把我國(guó)最低工資的制度目標(biāo)分解為保障目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和預(yù)防就業(yè)負(fù)效應(yīng)目標(biāo)，分別構(gòu)建一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用2015年相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)31?。ㄊ?、區(qū)）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果顯示，我國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，絕大多數(shù)省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠充分保障勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口的最低生活，距離保障基本生活的目標(biāo)存在較小的差距；分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果較明顯；我國(guó)整體最低工資標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的低水平層次，基本不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)負(fù)效應(yīng)發(fā)生。

最低工資標(biāo)準(zhǔn) 制度目標(biāo) 評(píng)價(jià)指標(biāo)

最低工資制度是國(guó)際上普遍采用的旨在保障低收入勞動(dòng)者群體的一種社會(huì)保護(hù)制度。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是單位勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的最低工資數(shù)額，它是衡量最低工資的尺度，是最低工資制度的核心。如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低，就不能有效保障低收入勞動(dòng)者的基本權(quán)益，還會(huì)加劇收入分配不公和貧富差距；反之，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)過高，則會(huì)增加企業(yè)的人工成本，惡化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從而在一定程度上導(dǎo)致就業(yè)的負(fù)效應(yīng)。所以，最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理與否，會(huì)直接影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行，也極大影響政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方的利益和目標(biāo)。

一、對(duì)我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的必要性

我國(guó)實(shí)施最低工資制度始于20世紀(jì)90年代。1993年勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，緊接著，1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度”，這標(biāo)志著我國(guó)最低工資制度走上法制化軌道。我國(guó)實(shí)行的是地區(qū)性最低工資制度，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門擬定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。這就意味著法律賦予了政府部門制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。最低工資標(biāo)準(zhǔn)涉及到政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方的利益，盡管在2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《最低工資規(guī)定》中要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門在擬定最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案時(shí)要會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)共同研究。但鑒于我國(guó)目前三方協(xié)商的現(xiàn)狀，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的決定權(quán)很大程度上還是掌握在政府手中。這樣就不可避免會(huì)出現(xiàn)各地公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政偏好和政府目標(biāo)。另一方面，盡管我國(guó)最低工資制度已經(jīng)運(yùn)行了二十多年，但還沒有形成一個(gè)科學(xué)合理統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)決定機(jī)制和調(diào)整機(jī)制，各地政府在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐操作中往往表現(xiàn)出較大的自由裁定性，而且各省市對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的界定（是否包含“個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”）、最低工資標(biāo)準(zhǔn)分檔、調(diào)整幅度和調(diào)整頻率也存在較大差異。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活資料價(jià)格、就業(yè)機(jī)會(huì)等存在差異，所以在評(píng)價(jià)最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能簡(jiǎn)單以絕對(duì)數(shù)來衡量，而是需要在理論上構(gòu)建一套評(píng)價(jià)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，來客觀科學(xué)地評(píng)估各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源最優(yōu)配置和社會(huì)總福利的增加。

二、最低工資制度目標(biāo)及目標(biāo)達(dá)成模式

（一）最低工資制度

作為一項(xiàng)公共政策文件，有其特定的政策目標(biāo)。通過梳理相關(guān)理論和政策文本，可以確定我國(guó)當(dāng)前最低工資制度有以下直接政策目標(biāo)。

1.保障低收入勞動(dòng)者本人及其撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人口的基本生活，這是最低工資制度的基本目標(biāo)。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),勞動(dòng)工資有一定的標(biāo)準(zhǔn),在相當(dāng)長(zhǎng)的期間內(nèi),即使是最低級(jí)勞動(dòng)者的普通工資,也不能減到這一標(biāo)準(zhǔn)之下[1]。馬克思曾指出，工人的工資是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式。勞動(dòng)力價(jià)值的最低界限是由其生理要素來決定的，即勞動(dòng)力所有者維持自身和延續(xù)后代所必需生活資料的價(jià)值構(gòu)成勞動(dòng)力價(jià)值的最低界限[2]。國(guó)際勞工組織1970年通過的《特別參照發(fā)展中國(guó)家情況確定最低工資公約》中也明確提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)首先要滿足工人及其家庭必需品的需求。最低工資標(biāo)準(zhǔn)維持勞動(dòng)者本人及其撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人口的基本生活的理論，也被稱為工資鐵律。

2.分享社會(huì)發(fā)展成果

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好時(shí)，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制度目標(biāo)不僅僅是維持勞動(dòng)力的生存需求，更是讓全體勞動(dòng)者分享國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有力保障。最低工資制度實(shí)質(zhì)上是工資分配制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，不僅會(huì)完善工資分配制度體系，也是公平調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)弱勢(shì)群體的有效政策工具。我國(guó)政府在《十八大報(bào)告》中明確提出：要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；在十八屆三中全會(huì)上進(jìn)一步提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)目標(biāo)，就需要合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.防止替代效應(yīng)發(fā)生導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。這是最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能突破的上限。

任何社會(huì)政策都是雙刃劍，最低工資制度也不例外。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以充分保障勞動(dòng)力的再生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這樣有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論普遍認(rèn)為，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡工資,將導(dǎo)致主要依靠低勞動(dòng)成本參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，企業(yè)或?qū)⒉扇∫再Y本替代勞動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)方式，或?qū)o利可圖關(guān)閉工廠，這無疑都會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，使得低技能勞動(dòng)力失去工作機(jī)會(huì)。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期更易發(fā)生。國(guó)外的實(shí)證研究也證實(shí)了這個(gè)理論。例如，2000年法國(guó)的統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究部門在一份研究報(bào)告中表明，“最低工資每增長(zhǎng)10%，工作崗位就會(huì)減少29萬(wàn)”[3]。這是最低工資制度的就業(yè)負(fù)效應(yīng)。

以上三項(xiàng)政策目標(biāo)，相對(duì)應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由低到高。保障低收入勞動(dòng)者本人及其撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人口的基本生活是最低工資制度的基礎(chǔ)目標(biāo)，相對(duì)應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是最低限制；而防止勞動(dòng)力需求減少相對(duì)應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是最高限制。

2.3.1 諧波運(yùn)動(dòng)成像 （harmonic motion imaging，HMI）諧波運(yùn)動(dòng)成像是通過一個(gè)外部聲源發(fā)射超聲波，超聲波產(chǎn)生的聲輻射力對(duì)被檢組織形成周期性的壓力，使得被檢組織產(chǎn)生諧波運(yùn)動(dòng)，通過采集組織被激發(fā)前后的超聲圖像進(jìn)行位移相位估計(jì)，可間接反映組織的彈性狀況，彈性越大，應(yīng)變就越大[6]。應(yīng)變是組織硬度的相對(duì)指標(biāo)，會(huì)隨壓力的改變而改變。

（二）目標(biāo)達(dá)成模式

目標(biāo)達(dá)成模式，是瑞典政策學(xué)家韋唐（Evert Vedung）提出的一種政策評(píng)估方法。這種方法是把政策運(yùn)行若干時(shí)間后的實(shí)際結(jié)果與政策制定之初的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以此來評(píng)價(jià)政策執(zhí)行效果。目標(biāo)達(dá)成模式因其操作簡(jiǎn)單、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛采用。最低工資制度因其具有明確的政策目標(biāo)，所以本研究采用目標(biāo)達(dá)成模式來構(gòu)建一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

最低工資制度是一項(xiàng)保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)弱勢(shì)群體的政策工具，它的有效性需要借助一系列量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則

1.簡(jiǎn)單易操作。選用的計(jì)算公式科學(xué)合理、材料數(shù)據(jù)容易收集、評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)單方便。

2.具有可比性。可以通過數(shù)據(jù)反映結(jié)果，進(jìn)行有效的比較與評(píng)價(jià)。

3.獨(dú)立性。相同層次指標(biāo)不能相互替代且不具有包含關(guān)系。

4.政策導(dǎo)向性。所選指標(biāo)具有代表性，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)最低工資制度具有良好的導(dǎo)向作用

構(gòu)建此評(píng)價(jià)指標(biāo)，一是參考了國(guó)際勞工組織1970年通過的《特別參照發(fā)展中國(guó)家情況確定最低工資公約》。在《公約》中，國(guó)際勞工組織認(rèn)為確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參兩點(diǎn)：(1)工人及其家庭的必需品。包括一般工資水平、生活費(fèi)、社會(huì)保障津貼等；(2)經(jīng)濟(jì)因素。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、生產(chǎn)力水平、獲得和維持高水平就業(yè)的需要。二是參考了我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部2004年頒布的《最低工資規(guī)定》。在《規(guī)定》中建議各地政府在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考以下因素：(1)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；(2)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；(3)職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；(4)職工平均工資；(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；(6)就業(yè)狀況等。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)模式和我國(guó)當(dāng)前最低工資政策目標(biāo)，參照國(guó)際以及我國(guó)相關(guān)政策文本中有關(guān)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)考慮的因素，本文研究設(shè)定了一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)直接目標(biāo)：T1保障目標(biāo)（保障低技能勞動(dòng)者及其家人的基本生活）、T2發(fā)展目標(biāo)（分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果）、T3防止就業(yè)負(fù)效應(yīng)目標(biāo)（避免企業(yè)因勞動(dòng)力成本高而導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求減少），共設(shè)計(jì)了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

在評(píng)價(jià)T1保障目標(biāo)時(shí)，分為兩個(gè)層次：T11保障最低生活和T12保障基本生活。T11=Ef÷0.6×（1+r） (0.6為恩格爾系數(shù)，Ef為城鎮(zhèn)中等收入食品支出，r為每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的人口數(shù))。若最低工資標(biāo)準(zhǔn)Wm≥T11，則說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口的最低生活，可以擺脫貧困狀態(tài)；反之，則說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)太低，勞動(dòng)力家庭處于貧困狀態(tài)。T12=（Ef+Ec+Eh+Et+E+Es+Eo）×（1+r）(Ef為城鎮(zhèn)中等收入居民食品支出，Ec為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)中等收入居民衣服支出，Eh為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)中等收入居民住房支出，Et為城鎮(zhèn)中等收入居民交通支出，Ep為城鎮(zhèn)中等收入居民通訊支出，Es為城鎮(zhèn)中等收入居民社會(huì)保險(xiǎn)支出，Eo為城鎮(zhèn)中等收入居民其他支出，r為每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的人口數(shù))。最低工資標(biāo)準(zhǔn)Wm≥T12,，則說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠保障勞動(dòng)力及其及其撫養(yǎng)人口的基本生活；反之，則說明勞動(dòng)力市場(chǎng)低技能勞動(dòng)力僅依靠最低工資不能體面生活。

在評(píng)價(jià)T2發(fā)展目標(biāo)時(shí)，分為兩個(gè)方面。一個(gè)是引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際上普遍認(rèn)為“最低工資應(yīng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的 40～60%”），T21 =（0.4～0.6）×社會(huì)平均工資。另一個(gè)是考察最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委員會(huì)等七部委制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015）》明確提出：“十二五”時(shí)期我國(guó)“最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。T22=（Wt＋1－Wt）÷Wt 。從勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的內(nèi)涵來講，實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率應(yīng)該是名義最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率扣除物價(jià)上漲率后的值。

表1 我國(guó)31省市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià) 單位：元／月

在評(píng)價(jià)T3預(yù)防就業(yè)負(fù)效應(yīng)目標(biāo)時(shí)，通常以當(dāng)?shù)氐图寄苋后w的失業(yè)率、勞動(dòng)密集型企業(yè)虧損或減少現(xiàn)象作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)出清工資水平，企業(yè)往往有兩種選擇。企業(yè)的一種選擇是會(huì)尋找其他生產(chǎn)要素來替代勞動(dòng)力（假設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)要素具有可替代性）；企業(yè)的另一種選擇是關(guān)門閉廠或另選廠址。這對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響尤為顯著。

四、我國(guó)31省（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證分析

以2014年我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布的31省市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（為方便起見，以每個(gè)省區(qū)第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為該省區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以各省會(huì)城市的平均工資作為各省（區(qū)）的社會(huì)平均工資）。根據(jù)前面第三部分的計(jì)算公式，分別計(jì)算出我國(guó)目前31省市區(qū)勞動(dòng)力擺脫貧困、體面生活目標(biāo)所需要的最低工資，然后與實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，來判斷各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的高低。還根據(jù)國(guó)際上“最低工資應(yīng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資 40～60%”的批判標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)我國(guó)各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)算說明：T11=城鎮(zhèn)居民家庭人均食品支出÷0.6×（1+r），r為勞動(dòng)力人口總撫養(yǎng)系數(shù)，本計(jì)算r取值為35%，是來自于2014年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。T11是能滿足勞動(dòng)力本人及其家庭脫貧的最低工資。T12=城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出×（1+r ），r的含義和取值同上。T12是能滿足勞動(dòng)力及其家庭體面生活的最低工資。具體結(jié)果如表1所示。

T21是根據(jù)國(guó)際最低工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，取其最低值40%。T21=0.4×社會(huì)平均工資。

從表1(見上頁(yè))可以清晰看出，我國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）中，絕大多數(shù)省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠充分滿足勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口最低生活水平的目標(biāo)，距離保障基本生活的目標(biāo)存在較小的差距。如果按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國(guó)各省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)整體還處于較低的水平。具體而言，在31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，3個(gè)省市（海南省、福建省和重慶市）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還沒有達(dá)到保障當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力及其撫養(yǎng)人口的最低生活水平的目標(biāo)，也就是說當(dāng)?shù)氐牡图寄軇趧?dòng)力及其家庭如果單純依靠工資性收入，還不能解決溫飽問題。說明這3個(gè)省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)太低。2個(gè)?。ㄉ轿魇『秃颖笔。┑淖畹凸べY已超過保障勞動(dòng)力及其撫養(yǎng)人口的基本生活的水平，說明這2個(gè)省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已完全滿足了最低工資的最基本要求。其余26個(gè)省市區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)介于保障最低生活和保障基本生活之間。其中，江西、河南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆8省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)接近保障基本生活的目標(biāo)。如果用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，有4個(gè)省市（天津、河北、江西、廣西）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)剛剛達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的低水平層次（最低工資標(biāo)準(zhǔn)占社會(huì)平均工資的40%）。

我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部2004年頒布的《最低工資規(guī)定》第十條規(guī)定：“各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次”。在實(shí)踐中，有的省份每年調(diào)整一次，有的省份每?jī)赡暾{(diào)整一次，而有的省份三年也不做調(diào)整。以2013～2014年為例，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）中，18個(gè)省市每年調(diào)整了一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)省市2年調(diào)整一次，1個(gè)?。ê邶埥┻B續(xù)3年也沒調(diào)整過最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各省在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，漲幅也不盡相同。以2014年最低工資標(biāo)準(zhǔn)與2013年相比，北京漲幅160元、增長(zhǎng)了11.4%；天津漲幅180元、增長(zhǎng)了12%，上海漲幅200元、增長(zhǎng)了12.4%；內(nèi)蒙古漲幅150元、增長(zhǎng)了11.1%。從不完全數(shù)據(jù)來看，絕大部分省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)年增長(zhǎng)率保持在10%左右。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，一方面是由于物價(jià)上漲，另一方面是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，所以實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率應(yīng)該是名義最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率剔除價(jià)格上漲率（特別是生活資料消費(fèi)價(jià)格上漲率）后，體現(xiàn)的才是分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。以2014年為例，由于低收入群體食品支出占收入的比重較大，所以取食品類價(jià)格指數(shù)作為物價(jià)上漲指數(shù)。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知，2014年與2013年相比食品價(jià)格上漲了3%，扣除食品上漲后，2014年全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲了7%，恰好與我國(guó)十二五期間GDP的增長(zhǎng)率相當(dāng)。這反映了我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)率基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，也進(jìn)一步說明了低收入群體分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果顯著。

由于我國(guó)整體的最低工資標(biāo)準(zhǔn)處于低水平狀態(tài)，所以基本不會(huì)導(dǎo)致就業(yè)的負(fù)效應(yīng)發(fā)生。

[1]亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因研究[M]，郭大力，王亞南譯.北京：商務(wù)印書館，1988：62.

[2]馬克思、恩格斯：馬克思恩格斯全集[M]，北京：人民出版社，1963：455.

[3] J M ABOWD, F KRAMARZ. Minimum wages and employment in France and the United States[R]. Working Paper 6996, National Bureau of Economical Research, Washington, 1999.

［責(zé)任編輯：曉 智］

The Construction and Empirical Study on the Evaluation Index System of the Minimum Wage in the Mode of Goal Attainment

DUAN Meizhi
(Inner Mongolia University of Finance and Economics, Huhhot 010070, the Inner Mongolia Autonomous Region, China)

Minimum wage program is a social policy to protect low-income workerwhich is widely used in the world, and whether it is reasonable or not can directly affect the labor market. Using the goal model, we divide the minimum wage goal into security goal, developing goal and prevent employ negative goal, then we structure evaluation index system. After analyzing the minimum wage standard of 31 provinces in 2015, we find that most provinces minimum wage standard can ensure the labors and their raising people to keep the lowest life level, and nearly reach the basic life goal; current wage can make the low-income people share economic and social development; furthermore, since whole wage is lower, it can not cause employment negative affect.

minimum wage standard; program goal; index system

F244

A

1673-2375（2017）01-0048-05

2016-10-03

段美枝（1968—），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，博士，研究方向：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障