羅蓉

摘 要 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的重要性日益凸顯。為了更好地規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為并推動(dòng)其深化改革，我國(guó)于2013年1月1日開始施行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?；诖?，本文將探究新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，以期促進(jìn)事業(yè)單位健康、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

資產(chǎn)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的核心要素，也是事業(yè)單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了諸多新變化。在新形勢(shì)下，積極探究新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理，具有重要指導(dǎo)意義。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的新變化

（一）財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了全方位改進(jìn)，促使財(cái)務(wù)報(bào)表更科學(xué)、客觀、全面地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，使得財(cái)務(wù)管理工作、資產(chǎn)管理工作更加完善。將事業(yè)單位資產(chǎn)納入計(jì)價(jià)入賬范疇，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)計(jì)量與資產(chǎn)處置工作流程，全面提升了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量與資產(chǎn)管理工作的有效性。與此同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)機(jī)制、科學(xué)刪減會(huì)計(jì)科目，保證了資產(chǎn)核算的有效性，進(jìn)而使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作流程向著規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)變化

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度模式下，收付實(shí)現(xiàn)制是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，但收付實(shí)現(xiàn)制無法準(zhǔn)確、全面地反映單位財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在會(huì)計(jì)核算或部分資產(chǎn)管理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，進(jìn)而全面提升資產(chǎn)核算的高效性與準(zhǔn)確性。

（三）報(bào)表科學(xué)

相比傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度增加了多種會(huì)計(jì)科目，這給后續(xù)資產(chǎn)核算工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須按照規(guī)定單獨(dú)核算基建投資，并按照月份發(fā)展將基建賬目納入會(huì)計(jì)賬目之中，在“在建工程”項(xiàng)目中全面呈現(xiàn)。相關(guān)會(huì)計(jì)科目的優(yōu)化，使財(cái)務(wù)報(bào)表能更加準(zhǔn)確、全面地反映財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，進(jìn)而為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持。

（四）會(huì)計(jì)科目變化

事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算需要解決各種計(jì)量問題，面對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的諸多問題，新會(huì)計(jì)制度及時(shí)引入財(cái)政應(yīng)返還額度、待處置資產(chǎn)損益、計(jì)提折舊等科目。會(huì)計(jì)科目的變化，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充了會(huì)計(jì)科目體系，保證了資產(chǎn)計(jì)算體系的準(zhǔn)確性。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的不足

新會(huì)計(jì)制度對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一系列修改與補(bǔ)充，其在有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的同時(shí)，提升了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，但我們也應(yīng)正視新會(huì)計(jì)制度存在的局限性。例如，新會(huì)計(jì)制度仍未將現(xiàn)金流量表引入會(huì)計(jì)報(bào)表中，尚無法全面、動(dòng)態(tài)地了解事業(yè)單位現(xiàn)金收支變動(dòng)情況；收付實(shí)現(xiàn)制仍是會(huì)計(jì)核算的重要基礎(chǔ)，而權(quán)責(zé)發(fā)生制只是適用部分事項(xiàng)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)核算無法全面反映資產(chǎn)負(fù)債情況以及單位成本，這不可避免地給事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效管理帶來影響。在接下來的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作中，我們應(yīng)針對(duì)上述變化與不足，及時(shí)提出針對(duì)性的解決措施。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

（一）及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

事業(yè)單位收支與資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)制度的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不同，其資產(chǎn)核算方式也有較大差距。新會(huì)計(jì)制度合理增減了會(huì)計(jì)科目，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制及時(shí)引入部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。這就要求財(cái)務(wù)核算人員必須在掌握會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的前提下，合理調(diào)整事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作，從而更有利于權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性。應(yīng)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，更好地面對(duì)固定資產(chǎn)損耗問題，從而將固定資產(chǎn)損耗或差額計(jì)提直接納入當(dāng)期損耗之中。

（二）加大資產(chǎn)管理力度

我國(guó)事業(yè)單位普遍存在財(cái)產(chǎn)使用率低等問題，部分事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)問題嚴(yán)重，如果不進(jìn)行針對(duì)性的治理，勢(shì)必會(huì)影響節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)力度。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度管理模式下，事業(yè)單位往往忽略資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，在資產(chǎn)購(gòu)買、使用等環(huán)節(jié)規(guī)劃不足，再加之管理、權(quán)責(zé)混亂等問題，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)核算的錯(cuò)漏、賬實(shí)不符等問題。新會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)核算初始計(jì)量問題、后續(xù)計(jì)量問題以及后續(xù)處置等問題均進(jìn)行了合理規(guī)定，這就要求事業(yè)單位必須加大資產(chǎn)管理力度，結(jié)合新舊會(huì)計(jì)制度的異同點(diǎn)，做好資產(chǎn)計(jì)算、處置等工作，全面提升事業(yè)單位自身的資產(chǎn)利用率以及資產(chǎn)核算能力。與此同時(shí)，建立健全購(gòu)置記錄制度，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制，妥善保管各種票據(jù)，保障單位賬實(shí)一致。事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)開展定期和不定期資產(chǎn)盤點(diǎn)等活動(dòng)，明確資產(chǎn)使用事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)，進(jìn)一步提升工作人員的工作效率與積極性。另外，完善事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等制度，制定資產(chǎn)處置審批事項(xiàng)、處置標(biāo)準(zhǔn)程序以及報(bào)廢程度，進(jìn)一步提升財(cái)產(chǎn)處理的計(jì)劃性與規(guī)范性。還應(yīng)明確規(guī)定資產(chǎn)使用年限，健全資產(chǎn)預(yù)算管理體制，優(yōu)化資產(chǎn)管理程序，進(jìn)而提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)性與計(jì)劃性。

（三）工作人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，是新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的重要途徑。新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)從如下幾方面入手：第一，加大對(duì)會(huì)計(jì)核算人員計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息化技術(shù)的培訓(xùn)力度，全面提升會(huì)計(jì)核算人員信息化技術(shù)操作水平。第二，加大對(duì)會(huì)計(jì)核算人員會(huì)計(jì)知識(shí)、內(nèi)部控制知識(shí)的培訓(xùn)力度，在具體培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重不同分工的專業(yè)技能培訓(xùn)。例如，進(jìn)行專門的預(yù)算編制培訓(xùn)或內(nèi)控專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作，促使相關(guān)人員全面了解、掌握會(huì)計(jì)制度，關(guān)注制度修訂的難點(diǎn)與不足，熟練掌握新增會(huì)計(jì)科目的日常核算、計(jì)價(jià)方式、適用范圍，全面提升核算人員的專業(yè)技能。第三，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行法律知識(shí)、基本財(cái)務(wù)知識(shí)以及道德教育培訓(xùn)，全面提升會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)水平，提高會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)性與責(zé)任心，更好地保障會(huì)計(jì)核算人員合法、高效地開展財(cái)務(wù)工作，提升資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能

一直以來，會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)均在報(bào)賬、記賬核算方面，尚未充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能。2014年實(shí)施的《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)提出了新要求，故而，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能至關(guān)重要。新形勢(shì)下，應(yīng)全面檢查事業(yè)單位固定資產(chǎn)表情況以及會(huì)計(jì)核算具體情況，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。與此同時(shí)，加大對(duì)財(cái)經(jīng)制度的建設(shè)力度，將財(cái)政資金集中在統(tǒng)一賬戶上，積極融合會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)服務(wù)以及會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行崗位監(jiān)督職責(zé)，全面提升會(huì)計(jì)核算水平。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的新變化以及不足之處為切入點(diǎn)，從調(diào)整會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)管理、隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，詳細(xì)論述了新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策，多角度入手，旨在全面提升事業(yè)單位的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算水平。

（作者單位為重慶市江北區(qū)疾病預(yù)防控制中心）

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