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        網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)與界限

        2017-03-01 08:03:05柯賢星
        法制與社會(huì) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:言論自由平衡界限

        摘 要 網(wǎng)絡(luò)言論自由作為言論自由在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸,在信息時(shí)代已經(jīng)成為公民最重要、最基本的權(quán)利內(nèi)容之一,一方面必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù),另一方面必須做好對(duì)自由的限制,把握好網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限問題。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)在現(xiàn)實(shí)中常常發(fā)生沖突,所以必須做好網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)之間的平衡。

        關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 言論自由 界限 隱私權(quán) 平衡

        作者簡介:柯賢星,蘇州大學(xué)王健法學(xué)院,研究方向:憲法和行政法學(xué)。

        中圖分類號(hào):C913.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.077

        一、網(wǎng)絡(luò)言論自由的概述

        (一)言論自由和網(wǎng)絡(luò)言論自由

        言論自由,又稱為“表達(dá)自由”,指以某種方式或者形式將思想、見解、意見表現(xiàn)于外并不受干涉的自由。言論包含了多種不同的表現(xiàn)形式,聲音、文字、形體、圖像等都包含在內(nèi)。人性尊嚴(yán)是人權(quán)的基礎(chǔ),而言論自由可以說是人性尊嚴(yán)的重要內(nèi)容,沒有了言論自由,人的主體性將蕩然無存。

        言論自由通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行延伸,就形成了網(wǎng)絡(luò)言論自由,人們通過在網(wǎng)絡(luò)中提出和發(fā)表意見使得言論自由得以實(shí)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)言論自由就是言論自由的新的行使手段和方式?;ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)我國的影響是巨大的,互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們工作和生活不可或缺的重要組成部分,其中一個(gè)重要的影響就是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)言論表達(dá)的重大影響,人們越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)這樣一種形式來行使自己的言論自由權(quán)。

        (二)網(wǎng)絡(luò)言論自由的特征

        1.主體的平等性和身份的隱匿性。任何公民都可以在任何時(shí)候公開在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的言論,沒有主體的差異性。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的很多言論我們是無法得知表達(dá)者的信息的,所以網(wǎng)絡(luò)上很多違反法律的言論我們很難找到最終的責(zé)任者,原因就在于網(wǎng)絡(luò)身份的隱匿性。

        2.網(wǎng)絡(luò)信息的豐富性和傳播的迅速性、全球性。傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息要經(jīng)過層層篩選、過濾,需要較長時(shí)間才能被報(bào)道。而網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)方式。當(dāng)今我們隨便打開一個(gè)新聞網(wǎng)站,各種鋪天蓋地的全球性信息立刻呈現(xiàn)眼前。

        3.表達(dá)方式的多樣性和強(qiáng)互動(dòng)性。人們可以通過微博、論壇及博客等形式來發(fā)表自己的意見看法,可以通過QQ、MNS和微信等社交軟件與人進(jìn)行交流,言論自由權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的行使方式非常多樣化。不同地域甚至是不同國家的民眾都可以在同一時(shí)間進(jìn)行交流。

        (三)網(wǎng)絡(luò)言論自由的價(jià)值

        1.推進(jìn)民主政治、保障公民的知情權(quán)。美國最高法院的大法官路易斯·布蘭代斯曾說過:“自由思考,暢所欲言是探索和傳播政治真理不可或缺的途徑,如果沒有言論自由和集會(huì)自由,所謂理性商討就是一句空話?!比缃窕ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們自由言論的重要形式,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展成為發(fā)展民主政治的重要手段,同時(shí)也是保障公民知情權(quán)的重要內(nèi)容。

        2.體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,推動(dòng)個(gè)人全面發(fā)展。言論自由作為人類享有的基本人權(quán)是與生俱來的,人類天生就需要表達(dá)自己內(nèi)心真實(shí)的聲音,人們通過網(wǎng)絡(luò)能夠更加暢所欲言地進(jìn)行表達(dá)和交流,還可以通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí),促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展。

        3.監(jiān)督公權(quán)力的行使。網(wǎng)絡(luò)言論自由能夠幫助更多的網(wǎng)絡(luò)使用者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表對(duì)公權(quán)力行使的意見和看法,輿論對(duì)于立法、司法和行政權(quán)的行使都會(huì)產(chǎn)生一定的影響,從而達(dá)到監(jiān)督公權(quán)力的作用。

        4.具有較高的社會(huì)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)言論自由為人們開辟了民意表達(dá)的新渠道,催生了輿論對(duì)社會(huì)監(jiān)督的新力量,構(gòu)筑了知識(shí)傳播的新平臺(tái),對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展意義重大。

        二、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論自由的原則和方法

        (一)網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)原則

        網(wǎng)絡(luò)言論自由保護(hù)的原則,集中體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)自由保護(hù)的態(tài)度,從另一個(gè)角度來說,對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的具體保護(hù)上,存在較多的保護(hù)原則,下面主要介紹三種保護(hù)原則。

        1.利益均衡原則。利益均衡原則又可稱之為比例原則,它是對(duì)個(gè)案中的利益進(jìn)行衡量之后,然后做出比較的方法。利益衡量就是比較限制和不限制之間所得到的利益大小,然后選擇是否加以限制。

        2.明顯、即刻的危險(xiǎn)原則。美國聯(lián)邦最高法院法官霍姆斯在1919年的“抵制征兵第一案”中最先提出這一原則。案件中的被告在一系列的傳單中發(fā)表自己的個(gè)人言論,但聯(lián)邦政府認(rèn)為他的行為是在鼓勵(lì)抵制政府征兵,案件上訴到最高法院之后,霍姆斯法官認(rèn)為言論是否應(yīng)當(dāng)禁止,需要分析是否造成清楚與現(xiàn)存的危險(xiǎn),如果有就要加以限制。

        3.事后審查原則。事后審查的對(duì)立面就是事前審查,事前審查主張的是對(duì)言論、新聞的公開,必須經(jīng)過事先的審查制度,諸如電影審查制度。但美國法官基于對(duì)言論自由的保護(hù),最終確立了事后審查的原則,言論自由至此得到了更大的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù)原則中,不僅僅只有這三項(xiàng)內(nèi)容,言論自由的優(yōu)位原則,公職人員、公眾人物隱私權(quán)適當(dāng)減損原則等都是保護(hù)言論自由的重要內(nèi)容。

        (二)網(wǎng)絡(luò)言論自由保護(hù)的方法

        1.立法保障。自由必須在法律許可的范圍之內(nèi),如果所有人的行為都可以在法律許可的范圍之外,那么個(gè)人都不再擁有自由。這說明網(wǎng)絡(luò)言論自由必須在法律的規(guī)制范圍之內(nèi)。世界范圍內(nèi)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論自由的最主要手段也是法律規(guī)范。

        2.技術(shù)性保障。這種保障方式就是通過專業(yè)技術(shù)的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由進(jìn)行保護(hù),網(wǎng)絡(luò)言論依托的就是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),我們當(dāng)然可以通過互聯(lián)網(wǎng)本身的特點(diǎn)來形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的保護(hù),譬如基礎(chǔ)設(shè)施、軟件開發(fā)等方面。具體可以把美國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)推出的個(gè)人隱私選擇平臺(tái)作為實(shí)例。

        3.自律性保障。這種方式包含了個(gè)人和行業(yè)兩個(gè)方面。個(gè)人自律很簡單,就如同個(gè)人自覺遵守法律一樣;而行業(yè)自律就要根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。

        三、網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限

        (一)維護(hù)公共利益

        對(duì)于公共利益的概念我們這里不做過多的討論,其本身是一個(gè)非常復(fù)雜的概念,我們這里簡單地界定為:眾人共有的生存發(fā)展利益。公共利益是相對(duì)個(gè)人利益而言的,當(dāng)個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突時(shí),個(gè)人利益并非一定就要讓位于公共利益,實(shí)踐當(dāng)中必須做好二者之間的協(xié)調(diào)與判斷。

        各國憲法中都有把“公共利益”作為公民基本權(quán)利限制的做法,公共利益已然成為公民基本權(quán)利限制的實(shí)質(zhì)要件。網(wǎng)絡(luò)言論自由作為公民的基本權(quán)利內(nèi)容,當(dāng)然也會(huì)受到公共利益的限制,例如在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些威脅國家安全、地區(qū)安全的言論,傳播淫穢色情的小說文字等行為,國家都會(huì)以公共利益的理由加以限制。

        (二)尊重他人自由

        權(quán)利之間的沖突是無法避免的,言論自由當(dāng)然也會(huì)與其他權(quán)利發(fā)生沖突,特別是網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)之間的沖突。法院在裁判網(wǎng)絡(luò)言論自由和他人人格權(quán)沖突的時(shí)候,也是從權(quán)利之間平衡的角度進(jìn)行司法裁判的,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論自由已經(jīng)明顯侵犯了他人的隱私權(quán)或其他合法權(quán)益,法院當(dāng)然會(huì)依法裁判侵權(quán)人停止侵權(quán)行為,并判決承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        四、網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)的平衡

        (一)隱私權(quán)及其在網(wǎng)絡(luò)上的延伸

        1.隱私權(quán)的含義。隱私權(quán)就是個(gè)人自我保存,自我保密的權(quán)利,隱私就是個(gè)人只愿意藏于心中,而不愿意讓他人知曉的內(nèi)容,一旦違背了個(gè)人心中的意愿,那就是侵犯隱私權(quán)的行為。我們可以把隱私權(quán)理解為,自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的人格權(quán)。

        2.網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,隱私權(quán)的保護(hù)也被逐漸延伸到網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的特點(diǎn)主要包括:第一,權(quán)利的對(duì)象主要表現(xiàn)為各種不同的數(shù)據(jù),聯(lián)系電話、病史、身份、家庭住址等內(nèi)容。第二,權(quán)利的內(nèi)容更加復(fù)雜,由于互聯(lián)網(wǎng)不同于現(xiàn)實(shí)生活的特性,網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)的內(nèi)容更加豐富,包括隱私收集知悉權(quán)、隱私安全請求權(quán)等。第三,權(quán)利開始依附經(jīng)濟(jì)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)上許多的盜取個(gè)人隱私的行為都是基于經(jīng)濟(jì)利益的考量。第四,權(quán)利受到侵害后的影響更大。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的快速與廣泛性,隱私權(quán)一旦在網(wǎng)絡(luò)上公開,權(quán)利被侵害后的救濟(jì)比較困難,權(quán)利受侵害的程度更大。

        (二)網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)失衡的表現(xiàn)

        網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)之間存在著固有的矛盾,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)言論自由的核心在于把內(nèi)容暴露在公眾視野下,隱私權(quán)則剛好相反,隱私是不愿意被暴露的權(quán)利內(nèi)容,當(dāng)二者的平衡被打破的時(shí)候,就會(huì)引發(fā)權(quán)利之間的沖突,二者的失衡主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

        1.網(wǎng)絡(luò)言論自由因?yàn)殡[私權(quán)而過分受到限制。我們知道網(wǎng)絡(luò)言論自由當(dāng)然可能因?yàn)殡[私權(quán)受到侵害而受到制約,但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也存在很多合法言論受到禁止的情形,這實(shí)際上就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的過分限制,是對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由的一種侵害。

        2.隱私權(quán)由于網(wǎng)絡(luò)言論自由的濫用而受到侵害。隱私權(quán)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)言論自由的濫用而受到侵害在司法實(shí)踐當(dāng)中已經(jīng)相對(duì)多見了,最為普遍的還是個(gè)人信息被非法披露,其中最讓大眾熟知的莫過于“人肉搜索”,人肉搜索表面上是公民行使網(wǎng)絡(luò)言論自由的合法行為,但很多時(shí)候已經(jīng)對(duì)個(gè)人的隱私造成了侵犯。2008年發(fā)生的“姜巖案”就被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)暴力和人肉搜索的第一案,最終法院判決侵權(quán)的網(wǎng)站承擔(dān)對(duì)隱私權(quán)侵害的法律責(zé)任。

        (三)平衡網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)的對(duì)策

        1.明確平衡保護(hù)的原則。網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)同屬公民的重要權(quán)利內(nèi)容,必須加強(qiáng)二者的平衡保護(hù)。當(dāng)二者發(fā)生沖突的時(shí)候,必須明確權(quán)利保護(hù)的原則,利益均衡原則、傷害原則可以作為權(quán)利平衡的首要原則。傷害原則指的是個(gè)人權(quán)利的行使不能造成對(duì)他人權(quán)利的侵害,如果在不影響他人權(quán)利的前提下,基本權(quán)利都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。利益均衡原則,也就是在個(gè)案沖突的時(shí)候,分析利益之間的大小。

        2.加強(qiáng)立法保障。我國在網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)保護(hù)的立法規(guī)范還是存在許多需要完善的地方,完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的約束方面的立法,在立法的過程中要注重保障信息安全,讓公民的隱私權(quán)得到更好的保護(hù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)把隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù),明確隱私權(quán)的內(nèi)容和范圍。對(duì)特殊人員的隱私權(quán)作特殊的保護(hù),適當(dāng)放寬對(duì)政府工作人員、知名人士、明星等公眾人物隱私的公開程度,更加嚴(yán)格地保護(hù)未成年人的隱私權(quán)。

        3.提高司法審判水平。沒有救濟(jì),就沒有權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)的保護(hù)當(dāng)然離不開司法機(jī)關(guān)的保護(hù),為了保障公民網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)在沖突時(shí)得到公正判決,必須提高司法審判隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng),提高司法審判能力和水平。

        4.發(fā)揮全國人大常委會(huì)憲法、法律解釋的作用。當(dāng)法律規(guī)定存在模糊地帶,法官難以做出裁判的時(shí)候,可以借鑒英美法系國家憲法解釋的方法,完善憲法和法律的內(nèi)容。

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