摘 要 隨著社會的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一個不可逆的潮流，這對檢察院實行電子政務及政務公開的要求也越來越高，政務公開是檢察院廉潔從政的基本保障。電子政務作為檢察院管理與信息技術相結合的產(chǎn)物，為公民監(jiān)督檢察院的廉政建設提供了一種新穎、高效的方式。同時，也迫使檢察院不斷加強自身建設，更好地為人民服務。

關鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+ 檢察院 信息交流

作者簡介：羅建宏，廣東省惠州市龍門縣人民檢察院，檢察員，研究方向：刑法。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.057

近年來，互聯(lián)網(wǎng)一直處于高速發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。互聯(lián)網(wǎng)在自身發(fā)展的同時，也為許多行業(yè)的發(fā)展帶來了便利的條件?！半娮诱铡?、“電子商務”等詞語出現(xiàn)在人們眼前的頻率越來越高，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一個不可逆轉的趨勢。因此，各級檢察院在管理和建設過程中，也應結合互聯(lián)網(wǎng)+，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺和依托，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時效性、信息交互快、傳播面廣等特點，將檢察院建設為一個真正全心全意為人民服務的機關。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，如何全方位地推行電子政務，使檢察院為人民群眾提供更好的服務，已經(jīng)成為各級檢察院不可忽視的一個重要問題。

一、電子政務對于推動檢察院工作的作用

電子政務將信息技術很好地運用到了檢察院管理中，使檢察院管理更加高效便捷。同時，也使得人民群眾可以通過檢察院網(wǎng)站、微博、微信公眾號等，看到檢察院的工作進程，監(jiān)督檢察院的工作，也可以通過政務公開平臺了解檢察院的職能、辦事流程、工作時間等，大大地便捷了人們的生活。

（一）有助于創(chuàng)建一個信息交流平臺

過去，由于信息化程度不高，信息較為閉塞，人們所了解到的關于檢察院的信息，都是檢察院經(jīng)過篩選之后展示出來的。這使得人們?nèi)罕姭@取的信息具有很大的局限性，對于關乎自身切身利益的信息知之甚少。電子政務為信息的獲取和展示創(chuàng)建了一個很好的平臺，使檢察院可以將各種與檢察院及群眾有關的信息公布到電子政務平臺上，群眾可以通過主動登錄網(wǎng)站來獲取各種關于檢察院的信息，在關注政務微信公眾號之后，還會定期收到電子政務平臺發(fā)出的消息。這使得民眾對于檢察院的工作情況有了很多了解，在很大程度上保留了群眾的知情權，也使得人們?nèi)罕娍梢愿臃奖憧旖莸貙⒆约旱囊庖姟⒔ㄗh傳遞給檢察院部門，加大了人民群眾對黨政機關和領導干部的監(jiān)督力度，使其更好地行使自己的監(jiān)督權。同時，由于電子政務平臺的信息交互有著時效性，因此，也方便了人民群眾參與政策的決定和實施，保證了政策的合理性，確保政策能被廣大人民群眾接受，確保了檢察院政策能夠順利執(zhí)行。

（二）有利于政務信息的傳達

政務信息在上傳下達的過程中，往往需要層層傳達，中間經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié)。一方面，使得信息傳遞的時效性較差，有些政務信息不能及時傳達到需要的人手中。在上傳時，也需依照層級，逐級上傳，給人民群眾在申請、建議等方面造成了較大的困難。另一方面，信息在傳達的過程中，可能被中間部門篡改，將不利于本部門的信息刪除，甚至添加有利于自己的信息，在大大增加了信息失真性的同時，也為公務人員貪污腐敗增加了一層保護傘，使檢察院內(nèi)部滋生出許多腐敗現(xiàn)象，不利于廉政建設。電子政務的出現(xiàn)，使電子政務信息可以快捷、及時地上傳下達，且增加了上傳下達的途徑，人們可以利用任何一個政務平臺來進行政務信息的傳達。同時，電子政務也使得信息可以越過許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的傳播，這也使得中間人員不能隨意修改政務信息。在保證了信息傳遞時效性的同時，也有利于減少貪污現(xiàn)象。

二、在廉政建設中實施電子政務的必要性

（一）是暢通信息交流渠道、提高民主決策科學性的需要

檢察院政務信息的公開是廉政建設的保障。傳統(tǒng)的政務公開方式由于受到時間、空間等多方面因素的限制，使得信息不能有效地傳遞到人民群眾中，公民往往對涉及自身利益的信息知之甚少，不利于檢察院進行科學、有效的決策。實施電子政務就是搭建了一個信息交流平臺、一個虛擬的電子檢察院，使得檢察院內(nèi)部部門之間、檢察院與公民之間、檢察院與社會之間可以通過網(wǎng)絡，隨時隨地進行溝通交流。有利于暢通政務信息交互渠道，消除檢察院與公民之間信息交流不暢、檢察院信息不能及時傳達給公民、公民意愿不能及時上交到檢察院等現(xiàn)象。電子政務平臺能使檢察院收集到更多的民意，根據(jù)收集到的信息及時調(diào)整檢察院的服務，根據(jù)公眾意愿及時增加電子政務平臺的板塊，建立起一個全天候聽取人民意愿、為人民服務的政務系統(tǒng)。通過電子政務平臺，公民可以參與檢察院的民主決策過程，對檢察院的工作提出自己的意見、建議，使檢察院的決策更加科學、民主，更加體現(xiàn)出人民群眾的意愿。

（二）是減少檢察院運行成本、優(yōu)化檢察院服務的需要

我國檢察院的職能主要是社會管理和公共服務，在傳統(tǒng)的檢察院工作模式下，人民感受到的更多的是檢察院的管理職能，對其公共服務職能體會不深。過去，檢察院的公共服務職能是被動的，人們需要享受檢察院的服務職能時，往往需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)、多道辦事程序，過程極為冗雜，消耗了公民的大量時間和精力。推行電子政務之后，檢察院變主動服務為被動服務，使公民對檢察院的辦事流程更加清楚，簡化了辦事流程，改變了檢察院部門相互推卸責任、辦事效率低的現(xiàn)象。公民可以通過電子政務平臺獲取檢察院的許多服務，不必再花費大量的時間和精力，同時，也減少了檢察院的工作量，精簡了辦事人員，節(jié)約了檢察院的花費。電子政務的實施，也使得檢察院可以通過電子政務平臺發(fā)布政策導向服務、管理服務、咨詢服務等有效信息，為公眾和社會各界了解檢察院的工作情況、及時獲取各類信息提供了一個有效的平臺。提高了檢察院的公信力和以及公共服務質(zhì)量和水平。

（三）是實現(xiàn)實時監(jiān)督、建設透明檢察院的需要

反腐反貪是廉政建設的重要環(huán)節(jié)，而貪污腐敗的產(chǎn)生，其重要原因是缺乏有效的監(jiān)督機制。我國當前的監(jiān)督機制較為單一，很難做到對檢察院進行全方位監(jiān)督。電子政務的實施，使得檢察院的辦事過程、審批流程等都在網(wǎng)上進行，將檢察院工作的各個環(huán)節(jié)放到公眾的監(jiān)督之下，公民可以監(jiān)督檢察院的辦事流程，有效地保障了公眾的知情權和監(jiān)督權，對建設廉潔、透明的檢察院有著重要的意義。電子政務的推行，不僅為公民提供了一個監(jiān)督平臺，也為紀檢部門提供了一個很好的監(jiān)督平臺，通過電子政務平臺，紀檢部門可以隨時隨地在網(wǎng)上對檢察院的各類工作進行監(jiān)督和管理，有利于約束公務人員的權利，降低權利運行中的隱秘性，規(guī)范檢察院工作人員的工作，有利于減少貪污腐敗現(xiàn)象，建設高效廉潔的檢察院。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院推行電子政務的舉措

（一） 建立廉政教育網(wǎng)站，宣傳廉政思想

當今時代，網(wǎng)絡已經(jīng)深深地融入到人們的生活中，對人們的影響越來越大。推行電子政務時，應該利用網(wǎng)絡的教育作用，建設廉政網(wǎng)站，加強對黨員干部的廉政教育，使公務人員能夠通過檢察院網(wǎng)站學習廉政知識，在思想中樹立起廉政意識。各級檢察院應該注重黨風廉政建設，建立相關的網(wǎng)站，圍繞廉政建設進行宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時效性強、傳播面廣的特點進行宣傳教育。及時在網(wǎng)站上發(fā)布反腐倡廉中出現(xiàn)的先進事件鼓勵黨員干部加深廉政意識，也應在網(wǎng)站上發(fā)布反腐倡廉中的反面事例，以此來警示廣大黨員干部。同時，也可通過廉政教育網(wǎng)站對人們?nèi)罕娺M行宣傳教育，使人民群眾在思想深處意識到哪些行為是不利于廉政建設的，在工作與生活中，發(fā)現(xiàn)檢察院工作人員或是黨員干部有貪污受賄等行為時，應及時進行舉報。使廉政思想深深地植入人民群眾心中，提高人民群眾參與監(jiān)督的積極性，有利于檢察院推行廉政建設。

（二）加強信息整合，推行政務公開

發(fā)揮電子政務作用的第一步，是推行政務公開。推行政務公開，是推進電子政務的一個重點。檢察院通過電子政務公布檢察院的一系列活動，也將檢察院辦事過程、審批流程等都在網(wǎng)上進行，將檢察院工作的各個環(huán)節(jié)公布出來。使電子政務信息可以快捷、及時地上傳下達，且增加了上傳下達的途徑，人們可以利用任何一個政務平臺來進行政務信息的傳達。同時，電子政務也使得信息可以越過許多中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的傳播，這也使得中間人員不能隨意修改政務信息。在保證了信息傳遞時效性的同時，也有利于減少貪污現(xiàn)象。推行政務公開的同時，也要重視對于政務信息的整合。要將檢察院各部門、各時期的信息進行整合，構建一個政務信息體系，將檢察院辦事程序、辦事依據(jù)、組織機構、職能權限等信息分門別類展示到政務平臺上，使檢察院信息公開透明，最大程度地滿足群眾的知情權，通過電子政務平臺，使群眾能對檢察院的職能等信息更加了解，提高檢察院辦事的透明度。這將十分有利于檢察院的廉政建設。

（三） 規(guī)范行政程序，建立有效監(jiān)督機制

一是規(guī)范行政程序，實現(xiàn)行政業(yè)務電子化，就是要實現(xiàn)行政執(zhí)法、行政許可等行政流程的電子化。這就要求檢察院部門必須建立一個規(guī)范的行政流程。規(guī)范的行政流程有利于監(jiān)督檢察院工作人員的工作，使公務人員減少甚至不再產(chǎn)生越權、違規(guī)、缺位等現(xiàn)象，提高檢察院工作的效率，為人們提供更多高效、便捷、有效的服務，對于抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、建立廉潔檢察院有十分顯著的作用。

二是建立有效的監(jiān)督機制。任何廉潔的檢察院都離不開有效的監(jiān)督機制，缺乏有效監(jiān)督機制的檢察院必然不能做到公正廉潔，因此，對于廉政建設而言，建立有效的監(jiān)督機制是十分必要且十分有用的。在我國目前的監(jiān)督機制中，信訪舉報是公民對檢察院工作人員進行監(jiān)督檢舉的最常用方式，信訪舉報制度往往能為監(jiān)察人員提供許多腐敗案件線索。利用電子政務進行信訪舉報，極大地縮短了舉報的成本和風險，人們可以通過網(wǎng)絡平臺進行舉報，舉報的內(nèi)容可在很短的時間內(nèi)傳達到檢察院工作人員手中，不受時間、空間的限制。在進行檢舉后，公民可通過持續(xù)關注電子政務平臺，來得知自己的檢舉是否被受理，意見是否被采納。而且，網(wǎng)絡平臺的私密性極強，公民通過匿名方式在電子政務平臺上進行檢舉時，不必擔心會因為個人信息泄露而遭受到惡意報復，電子政務平臺應完善自身的監(jiān)督機制，同時，在平臺上進行宣傳，鼓勵人們舉報身邊濫用職權、貪污受賄等不利于廉政建設的現(xiàn)象。通過在電子政務平臺的宣傳，使人們更加清楚與信訪舉報有關的法律知識、舉報重點、舉報原則以及公民進行信訪舉報對于檢察院建設的好處，有利于提高公民的積極性和熱情，使公民有的放矢地進行舉報，在提高舉報數(shù)量的同時，也能提高舉報的質(zhì)量。

四、結語

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，在各行各業(yè)中，與網(wǎng)絡的結合也越來越緊密，社會對網(wǎng)絡的依賴性越來越強。將檢察院管理與信息技術相結合，把網(wǎng)絡運用到政務中，是一次有利的創(chuàng)新。它有利于加強公民對檢察院的監(jiān)督力度，使各類貪污受賄等違法現(xiàn)象被舉報出來，大大地推動了檢察院的建設。

參考文獻：

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