寇佳麗

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京一直憑借其直率的作風(fēng)和傳奇的經(jīng)歷馳騁于社交網(wǎng)絡(luò)。2016年年底，普京又憑借一條秋田犬引起各國網(wǎng)友關(guān)注。2016年12月15日訪問日本之前，他帶著秋田犬“夢”接見日本記者，盡管當(dāng)場日本記者與使者頗顯尷尬，普京卻與秋田犬玩得不亦樂乎。當(dāng)然，外交場合逗狗并沒有影響普京的日本行程，時隔11年，他終于再次造訪日本，而國際社會也敏銳地豎起了雙耳。

對日本有所期待卻不能信任

普京完成訪日行程后，媒體對于俄日兩國簽訂協(xié)議的細(xì)節(jié)鮮有報道，目前已經(jīng)透露出的無非兩國簽訂了25億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，至于這些協(xié)議是什么，包括哪些項目，似乎都沒有太多細(xì)節(jié)流出。

“作為能源欠缺國，日本一定和俄羅斯在資源能源這塊簽署了相關(guān)協(xié)議，畢竟它和中國一直在俄羅斯對外能源管道鋪設(shè)上競爭。但是為什么相關(guān)消息并沒有向外界透露太多，大概因為日本與俄羅斯都不確定雙方的經(jīng)濟(jì)合作能夠走到什么程度?！比A東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副研究員王海燕在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時這樣說。

俄羅斯和日本之間有沒有經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)或者潛力？當(dāng)然有。王海燕表示，日本一直希望走近俄羅斯，不管是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上，都有充足的理由促使它這樣做。

日本長期采取區(qū)別對待中俄的政策，這就意味著它要在打壓中國的同時拉攏俄羅斯，本意是分化中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。經(jīng)過烏克蘭危機(jī)之后，國際大宗商品價格長期不景氣和西方經(jīng)濟(jì)制裁令俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境。日本看到了機(jī)會，希望通過提供資金換取俄羅斯的信任。此外，俄羅斯豐富的能源儲備恰好是日本所沒有的，若雙方關(guān)系加強(qiáng)，能源合作必然會隨之提升到一個新的水平上，這對日本而言簡直是一箭雙雕。

從俄羅斯的角度看，它也在一定程度上需要日本。為什么？俄羅斯政府早就明確表態(tài)，“東向戰(zhàn)略”不僅指與中國的合作，也包括日本、韓國以及東盟各國。身處經(jīng)濟(jì)困境，手握能源底牌，俄羅斯的對外合作自然是越多越好，這樣競爭才夠充分，自己才能處于更有利的位置?？陀^上講，俄羅斯希望日本參加其對遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，因為日方無疑能夠從一定程度上解決俄方的資金問題。

“日本展現(xiàn)給外界的是一個可以幫助俄羅斯經(jīng)濟(jì)走向更好境況的角色，但它到底會怎么做，能做到什么程度，還值得懷疑?！蓖鹾Ｑ噙@樣提醒《經(jīng)濟(jì)》記者。為什么？因為日本一直提倡領(lǐng)土問題和經(jīng)濟(jì)合作并行的做法，可這是俄羅斯不容突破的底線。

除此之外，我們還需要注意到日本在走向俄羅斯的道路上所處的尷尬境地：直至今日，日本作為七國集團(tuán)（美國、英國、德國、法國、日本、意大利和加拿大）成員之一，針對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁并未解除。

“日本早就想改善與俄羅斯的關(guān)系，實際上就在烏克蘭事件之前，日俄關(guān)系還一度很熟絡(luò)。但是烏克蘭事件發(fā)生后，日本為了與七國集團(tuán)保持一致，積極加入對俄經(jīng)濟(jì)制裁，這也是為什么普京屢次推遲對日訪問的原因?！敝袊鐣茖W(xué)院“一帶一路”研究中心秘書長王曉泉這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

身處美國對外戰(zhàn)略框架下，日本是布設(shè)在美國戰(zhàn)略軌道上的國家，不管多么希望靠近俄羅斯，它都不敢無視美國的意愿去做。王曉泉透露，針對日本在日俄關(guān)系上的一些舉動，美國已經(jīng)“敲打”過了。

“敲打”是否產(chǎn)生了影響呢？我們可以從近期的一些消息中看到端倪。

2016年12月中旬，為了配合普京訪日，日本外務(wù)省宣布放寬對俄簽證條件，包括延長多次簽證的有效期等。作為對俄制裁的一環(huán)，日本于2014年3月停止了兩國政府有關(guān)放寬簽證發(fā)放條件的磋商。隨后，日本媒體發(fā)聲，擔(dān)心本國政府的這一做法會惹怒七國集團(tuán)其他成員，尤其是美國。而日本官方對此牽強(qiáng)回應(yīng)“制裁停止的是政府間磋商，不存在禁止放寬發(fā)放條件的制裁條款?！?/p>

2016年12月20日，美國財政部發(fā)表聲明，因烏克蘭問題，美國政府希望繼續(xù)“對俄羅斯保持高壓”，在對俄制裁清單上新增了7名俄羅斯人和8家俄羅斯企業(yè)。

2016年12月25日，日本政府決定，繼續(xù)維持對俄羅斯實施的制裁，致力于改善日俄關(guān)系，但也認(rèn)為改善舉措應(yīng)與制裁割裂開來，與嚴(yán)厲對俄的七國集團(tuán)其他成員保持一致。

“所有這些問題和現(xiàn)象，都讓俄羅斯與日本之間的經(jīng)濟(jì)合作潛力難以得到釋放。因此，即便兩國最近走得近，雙方的關(guān)系好像有所回暖，但它們的政治與經(jīng)濟(jì)活動短期內(nèi)也不會出現(xiàn)任何明顯改善?！蓖鯐匀龀隽诉@樣的結(jié)論。他認(rèn)為，只要制裁不解除，俄日經(jīng)濟(jì)關(guān)系就談不上進(jìn)展，而政治因素和美國影響為俄日關(guān)系帶來的阻礙將會是長期的。

靜待與美國的緩和期

美國宣布擴(kuò)大對俄經(jīng)濟(jì)制裁恰好在2017年新年前，理由是俄羅斯涉嫌干預(yù)美國總統(tǒng)選舉。對此，一向給人“有仇必報”印象的普京并未采取對等制裁措施，只回應(yīng)說：“接下來恢復(fù)兩國關(guān)系的舉措，取決于特朗普就任后的外交方針?！?/p>

這不能不令人想到美國候任總統(tǒng)特朗普在選舉期間數(shù)次發(fā)表贊賞普京的言論，而普京投桃報李，也在多個公開場合表示出對特朗普的好感以及對俄美關(guān)系改善的期待。如果說日本在對俄關(guān)系上的舉動難以脫離美國的影響，一旦美國也開始給俄羅斯“青眼”，事情不就簡單多了嗎？

“普京的回應(yīng)方式著眼于俄美關(guān)系未來，有把希望寄托在特朗普身上的意味，而特朗普的做法也的確為普京的言行提供了理由，他不僅提名與俄高層交往甚密的?？松梨谑凸臼紫瘓?zhí)行官擔(dān)任國務(wù)卿，還把俄羅斯從美國國防備忘錄的‘優(yōu)先事項中移出來，不再將俄羅斯作為首要假想敵?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時這樣分析。

可是未來從來都充滿不確定性，何況雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雖然普京與特朗普的個人關(guān)系比與奧巴馬的個人關(guān)系要好一些，但是美國總統(tǒng)權(quán)利受國會限制。張建平認(rèn)為，即使特朗普想要部分調(diào)整對俄關(guān)系，也需要得到共和黨內(nèi)部的一致認(rèn)可，爾后再經(jīng)過參議兩院的博弈，才能有結(jié)果。因此，“很難說普京和特朗普的互相欣賞能直接帶來兩國在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的改觀?！?

中債資信國家風(fēng)險部分析師張珊珊則告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，特朗普上臺后，美國可能在對外戰(zhàn)略上出現(xiàn)收縮，外交風(fēng)格或許更加務(wù)實，因此對俄制裁并非沒有出現(xiàn)松動的可能。不過，“由于特朗普此前沒有相關(guān)執(zhí)政經(jīng)驗，其外交幕僚團(tuán)隊與政策尚未成型”，未來美對俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍存較大變數(shù)。

王海燕則提醒《經(jīng)濟(jì)》記者，雖然特朗普出身商人，不過俄羅斯與美國之間的經(jīng)貿(mào)額度原本就不高，從目前看，雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也較少。此外，美國一直試圖成為能源出口國，因此從能源上并不依賴俄羅斯。由于美方支持頁巖氣開采，希望國際油價保持低位，而俄方對國際能源價格的高度依賴導(dǎo)致其只會希望油價上漲。因此，是否僅憑個人互相示好就能解決導(dǎo)致兩國緊張關(guān)系的諸多問題，還值得懷疑。

此外，就在美國宣布擴(kuò)大對俄制裁的前一天，歐盟也宣布將對俄經(jīng)濟(jì)制裁延長至2017年7月31日，原本制裁是到2017年1月31日截止的。不過，張珊珊指出，歐盟的制裁盡管延長，卻沒有多大傷害力，因為歐盟內(nèi)部需要解決的問題太多，諸如英國脫歐、意大利倫齊政府下臺、多國迎來大選等，這些事件將使歐盟主要國家的注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部，對俄制裁反倒可能會在事實上出現(xiàn)松動。

經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長

如此一來，日本的左右搖擺和美國的不確定性，似乎都沒有為俄羅斯經(jīng)濟(jì)迎接“暖春”提供多大支撐。不過事實上，該國經(jīng)濟(jì)仍然會在2017年出現(xiàn)不少改觀，“暖春”的提法也并不過分。

受油價下跌、美歐制裁等因素影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)自2014年年底開始進(jìn)入衰退階段。2015年俄羅斯GDP增速為負(fù)3.7%。2016年以來，國際油價呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，加之俄羅斯對前期油價大幅下跌和外部制裁采取了應(yīng)對措施并調(diào)整了政策，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處于負(fù)增長區(qū)間，也已經(jīng)顯示出明顯的穩(wěn)定跡象。

“從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看，俄羅斯2016年GDP增速為負(fù)0.7%，非常接近零增長，通脹率穩(wěn)定在7%左右。以此為基礎(chǔ)，2017年，產(chǎn)油國之間達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議將有助于油價進(jìn)一步回升。借此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也將出現(xiàn)恢復(fù)性增長?！睆埳荷哼@樣分析。

來自國際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年俄羅斯GDP增速將保持在1%左右，通脹率降至5%附近。不過，張珊珊仍然強(qiáng)調(diào)，西方制裁存在的變數(shù)和對石油、天然氣出口的高度依賴仍然是威脅俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的兩大潛在風(fēng)險。石油限產(chǎn)協(xié)議雖已初步達(dá)成，但其基礎(chǔ)脆弱且存在不穩(wěn)定性，未來國際油價仍有出現(xiàn)較大波動的可能。

與此相比，王曉泉對俄羅斯經(jīng)濟(jì)表達(dá)了更堅定的樂觀態(tài)度。

從內(nèi)部看，俄羅斯實施的產(chǎn)業(yè)替代政策已經(jīng)使本國制造業(yè)得到迅速發(fā)展，其對能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過分依賴逐步得到改善，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展提供了動力。包括2016年在內(nèi)，俄羅斯農(nóng)作物連年豐收，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，成為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的重要支撐。

從外部看，危機(jī)狀態(tài)令俄羅斯不斷反省，對外擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作時啟動了很多經(jīng)貿(mào)項目，尤其是與中國的經(jīng)濟(jì)合作不斷持續(xù)落實，資金問題也通過和新興大國的合作得到了有效的解決。而參與對俄經(jīng)濟(jì)制裁的部分西方國家，希望解除制裁并加強(qiáng)同俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作的意愿也日益強(qiáng)烈。

“俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2015年下降得太過嚴(yán)重，而目前所有的變化都向著積極的方向運(yùn)行，只要國際油價大體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正增長就不是問題?？梢哉f，它的未來充滿希望?！蓖鯐匀a(bǔ)充道。