黃哲

摘 要：當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育存在多類型機(jī)構(gòu)實(shí)施、運(yùn)行規(guī)則各不相同的制度性特征。相關(guān)領(lǐng)域形成了多種社會研究團(tuán)體，并以召開會議、出版專業(yè)期刊等形式開展學(xué)術(shù)交流，主要研究議題包括基本理論與基本現(xiàn)實(shí)問題研究、課程研究、教學(xué)活動和過程研究、教育技術(shù)研究、教學(xué)管理研究、效益與評價研究、國際比較研究等。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育制度；繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)；繼續(xù)教育研究議題

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

部門（行業(yè)）繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，主要是指學(xué)歷教育之后，由部門（行業(yè)）根據(jù)本部門（行業(yè)）發(fā)展需要，對部門（行業(yè)）職工（主要是在職人員）開展的教育和培訓(xùn)活動，是一種以崗位培訓(xùn)為主、學(xué)歷教育為輔的成人教育活動。本文對當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育進(jìn)行制度分析，對部門（行業(yè)）繼續(xù)教育實(shí)踐開展情況和主要研究議題進(jìn)行梳理，為科學(xué)謀劃部門（行業(yè)）繼續(xù)教育發(fā)展、進(jìn)一步完善繼續(xù)教育體系提供參考。

一、部門（行業(yè)）繼續(xù)教育制度分析

部門（行業(yè)）繼續(xù)教育制度，是指我國各級各類實(shí)施部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)體系及其組織運(yùn)行的規(guī)則。它包括兩個基本內(nèi)容：一是各級各類教育機(jī)構(gòu)與組織；二是它們賴以存在和運(yùn)行的規(guī)則，即部門（行業(yè)）繼續(xù)教育法律、規(guī)則、條例等。部門（行業(yè)）繼續(xù)教育制度分析，就是對實(shí)施部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行分析，對教育行為的外部環(huán)境即教育實(shí)施者和實(shí)施規(guī)則進(jìn)行探索。

（一）部門（行業(yè)）繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)

目前，我國開展部門（行業(yè)）繼續(xù)教育相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要包括5類：

1.政府職能部門

中華人民共和國教育部、人力資源和社會保障部是與部門（行業(yè)）繼續(xù)教育密切相關(guān)的政府職能部門。教育部職業(yè)教育與成人教育司承擔(dān)成人教育的宏觀指導(dǎo)工作；人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司（下設(shè)繼續(xù)教育處）和職業(yè)能力建設(shè)司（下設(shè)職業(yè)培訓(xùn)處）也承擔(dān)相應(yīng)的人才培養(yǎng)、政策制定等部門（行業(yè)）繼續(xù)教育宏觀管理工作。此外，公安、司法、稅務(wù)等政府部門也設(shè)有相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.行業(yè)自身

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（G B/T4745-2002），我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共分為20個門類、95個大類、913個小類。林業(yè)、郵政、氣象、航空、鐵路等許多行業(yè)都有自己專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以氣象行業(yè)為例，氣象行業(yè)開展繼續(xù)教育的主體機(jī)構(gòu)是中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院及其分院（國家級）和各個省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全體氣象從業(yè)人員的培訓(xùn)。此外還有氣象及相關(guān)專業(yè)高校、黨校、行政學(xué)院、海外人才基地、相關(guān)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成氣象部門繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)體系。

3.以中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的國家開放大學(xué)

國家開放大學(xué)的特點(diǎn)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會成員開展教育培訓(xùn)，其辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成。

4.以高校為主的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)

這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往作為高校本科生教育、研究生教育、繼續(xù)教育等高校人才培養(yǎng)體系的組成部分，依托高校的師資隊(duì)伍、科研實(shí)力和學(xué)術(shù)影響力為社會各部門、行業(yè)、企業(yè)提供各種教育培訓(xùn)服務(wù)，其服務(wù)范圍覆蓋理、工、農(nóng)、法、醫(yī)經(jīng)濟(jì)、管理、藝術(shù)等各個領(lǐng)域。典型代表是清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院。

5.其他以商業(yè)模式運(yùn)行的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括語言類培訓(xùn)、IT培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等類型，并呈現(xiàn)出學(xué)校與非學(xué)校并重、自主性與社會性兼具、國外培訓(xùn)和國內(nèi)培訓(xùn)并存等特點(diǎn)，在教育產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化等方面頗具優(yōu)勢。高頓財(cái)務(wù)培訓(xùn)、Oracle數(shù)據(jù)庫技術(shù)培訓(xùn)，都是這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的典型代表。

（二）部門（行業(yè)）繼續(xù)教育規(guī)則

當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育存在和運(yùn)行的規(guī)則，既包括相關(guān)的法律法規(guī)，也包括相關(guān)的方針、政策。相關(guān)的教育法律法規(guī)包括教育法律（例如《中華人民共和國職業(yè)教育法》）、其他相關(guān)法律（例如《中國人民共和國立法法》）、教育行政法規(guī)（例如《教師資格條例》）、教育部門規(guī)章（例如《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》）和其他相關(guān)文件等等。相關(guān)的方針和政策，典型的有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020）》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等等。

二、部門（行業(yè)）繼續(xù)教育相關(guān)社會研究團(tuán)體、會議和出版刊物

（一）部門（行業(yè)）繼續(xù)教育相關(guān)社會研究團(tuán)體

近年來較為活躍的國內(nèi)外部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的社會研究團(tuán)體包括：

1.中國成人教育協(xié)會

1981年4月經(jīng)中華人民共和國教育部批準(zhǔn)、中華人民共和國民政部注冊成立，是全國各類成人教育團(tuán)體和成人教育工作者自愿組成的群眾性、學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體。其下包括航空服務(wù)教育培訓(xùn)專業(yè)委員會、成人科研機(jī)構(gòu)工作委員會、成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作委員會等17個分支機(jī)構(gòu)和454個會員單位。其中，行業(yè)成人教育協(xié)（學(xué)）會有包括中國水利教育協(xié)會、中國交通教育研究會等在內(nèi)的6個會員單位。

2.中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會

該協(xié)會受人力資源和社會保障部、民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，是具有法人資格的全國性社團(tuán)，由全國各級各類企業(yè)、事業(yè)及行政單位從事職工教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作的部門或個人自愿結(jié)合組成，是非營利性社會團(tuán)體，是聯(lián)合各部門、各行業(yè)、各地區(qū)在確定的工作領(lǐng)域配合政府進(jìn)行具體工作的全國性專業(yè)法人團(tuán)體。

3.中國繼續(xù)工程教育協(xié)會

該協(xié)會成立于1984年，接受人力資源和社會保障部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的全國性、專業(yè)性社會團(tuán)體，服務(wù)對象主要是全國5500多萬專業(yè)技術(shù)人員，分布在科研、教學(xué)、理、工、農(nóng)、醫(yī)等各個技術(shù)領(lǐng)域。協(xié)會的理事與會員單位主要是以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、寶鋼集團(tuán)、中石油、中石化、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等為代表的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會以及各省市的人力資源與社會保障部門。

4.聯(lián)合國教科文組織相關(guān)機(jī)構(gòu)

主要包括聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（the UNESCO Institute for Lifelong Learning，簡稱UIL）、聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所（the UNESCO Institute for Information Technologies in Education，簡稱IITE）、國際遠(yuǎn)程開放教育協(xié)會（International Council for Open and Distance Education，簡稱ICDE）、聯(lián)合國教科文組織國際技術(shù)及職業(yè)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）、歐洲成人教育協(xié)會（European Association for the Education of Adults，簡稱EAEA）、歐洲成人教育研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟（Consortium of European Research and Development Institutes for Adult Education，簡稱ERDI）、歐洲成人教育研究協(xié)會（European Society for Research on the Education of Adults，簡稱ESREA）、歐洲遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)協(xié)會（European Association for Distance Learning ，簡稱EADL）、亞洲及南太平洋成人教育組織總署（The Asian and South Pacific Bureau of Adult Education Organization，簡稱ASPBAE）、國際成人教育理事會（The International Council for Adult Education，簡稱ICAE）等組織。

（二）部門（行業(yè)）繼續(xù)教育相關(guān)會議

部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的會議主要有21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇、海峽兩岸繼續(xù)教育論壇、可持續(xù)發(fā)展教育國際論壇、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與終身學(xué)習(xí)論壇、國際繼續(xù)教育工程大會等。以21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇為例，該論壇是由中國科協(xié)繼續(xù)教育中心、聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席、原中國人民解放軍總裝備部繼續(xù)教育中心、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的，會議以年會形式進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和跨地區(qū)進(jìn)行繼續(xù)教育方面的學(xué)術(shù)交流和研討，論壇于2000年召開第一屆會議，目前已經(jīng)召開十六屆。

（三）部門（行業(yè)）繼續(xù)教育相關(guān)出版刊物

代表性的部門（行業(yè)）繼續(xù)教期刊有：《繼續(xù)教育》《繼續(xù)教育研究》《中國成人教育》《成人教育》《中國培訓(xùn)》《高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)》等。在《中國遠(yuǎn)程教育》《理論縱橫》《現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育》《教育探索》《教育發(fā)展研究》《觀察思考》《中國高教研究》等期刊中也有學(xué)者的研究成果發(fā)表。各部門（行業(yè)）也有對內(nèi)或者對外發(fā)行的繼續(xù)教育相關(guān)刊物，例如《氣象繼續(xù)教育》《注冊稅務(wù)師》《財(cái)經(jīng)與法》《公安教育》等。此外，也有部分繼續(xù)教育工作者通過大學(xué)學(xué)報(bào)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

三、當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的主要研究議題

學(xué)界對于當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的研究內(nèi)容相當(dāng)廣泛。按照學(xué)校教育活動體系的一般分類方法，絕大部分研究內(nèi)容可以歸類為目標(biāo)系統(tǒng)、課程系統(tǒng)、教學(xué)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)四大范疇。筆者對當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育研究議題進(jìn)行梳理大致也按照這樣的思路展開，對于新出現(xiàn)的研究領(lǐng)域和其他難以納入該范疇的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)則單獨(dú)列出。總體說來，當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育主要研究議題可以劃分為繼續(xù)教育基本理論和基本現(xiàn)實(shí)問題研究、課程研究、教學(xué)活動與教育過程研究、教育技術(shù)研究、教學(xué)管理研究、效益與評估研究、國際比較研究七大類別。

（一）基本理論和基本現(xiàn)實(shí)問題研究

基本理論研究包括部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的概念、背景與理念、目的與功能、體系與規(guī)律研究等等；基本現(xiàn)實(shí)問題研究主要包括法律法規(guī)建設(shè)、部門（行業(yè)）繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題、趨勢和對策研究等。有時基本理論和現(xiàn)實(shí)問題也交融在一起。

（二）課程研究

教育學(xué)界對課程的理解大致有四種方式：“一門學(xué)問或?qū)W科”“預(yù)訂了的教學(xué)內(nèi)容”“計(jì)劃了的預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)與結(jié)果”“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”。部門（行業(yè)）繼續(xù)教育關(guān)于課程的研究基本遵循這樣的理解方式，研究內(nèi)容主要包括課程的內(nèi)涵、課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)與類型、課程實(shí)施與評價實(shí)施、課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)計(jì)劃與課程大綱）及教材研究等，此外還有課程管理研究。

（三）教學(xué)活動與教育過程研究

教學(xué)活動與教育過程研究，是一種行動主義的過程性研究視角。該研究視角強(qiáng)調(diào)教學(xué)和學(xué)習(xí)活動本身，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的主體性和和過程性。繼續(xù)教育教學(xué)活動包括學(xué)習(xí)活動和教學(xué)活動。學(xué)習(xí)活動研究是從實(shí)施教學(xué)活動的客體，即從“學(xué)”的角度探討繼續(xù)教育問題，典型的是成人學(xué)習(xí)模式研究。教學(xué)活動研究，是從實(shí)施教學(xué)活動的主體，即從“教”的角度探討繼續(xù)教育問題，典型的是教學(xué)模式研究。所謂教育過程，就是教育活動的延續(xù)與開展，就是教育活動所經(jīng)歷的或長或短的時間的行程。繼續(xù)教育過程可以分為四個層次：個體整個的教育過程；課程教育過程，一門課程從開始到結(jié)束的過程；一門課程中的一章或一個單位的教育過程；某個知識點(diǎn)的或一節(jié)課的教育過程?？梢哉f，教育過程研究是一個相對微觀的過程性、系統(tǒng)性研究視角。

（四）教育技術(shù)研究

學(xué)界對教育技術(shù)的涵義有三種不同的理解：第一種認(rèn)為教育技術(shù)是開展教育活動所應(yīng)用的工具；第二種認(rèn)為教育技術(shù)是技能、方法、手段和技術(shù)的總和；第三種觀點(diǎn)從教育整體實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為教育技術(shù)是指“教育（教學(xué)）系統(tǒng)的構(gòu)造技術(shù)，其所要完成的工作就是從教育目標(biāo)或者社會和人的發(fā)展需要出發(fā)，經(jīng)過特定的信息變換，確定各種約束條件，最終設(shè)計(jì)出特定的教育（教學(xué)）系統(tǒng)，這個系統(tǒng)作為一種預(yù)期的手段指向教育目標(biāo)和需要”?？梢哉f，教育技術(shù)是教育者對教育（教學(xué)）系統(tǒng)的謀劃，教學(xué)設(shè)計(jì)技術(shù)和課程開發(fā)技術(shù)是兩種核心教育技術(shù)。學(xué)界對教育技術(shù)內(nèi)涵的三種不同理解，在部門（行業(yè)）繼續(xù)教育遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)領(lǐng)域體現(xiàn)得較為全面和典型。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)依托的信息技術(shù)、特殊的培訓(xùn)體系和課程設(shè)計(jì)等都成為教育技術(shù)研究常見的研究問題。

（五）教學(xué)管理研究

所謂教學(xué)管理，就是為提高教學(xué)質(zhì)量對教育活動各個環(huán)節(jié)的管理，具體包括教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)過程管理、師生關(guān)系管理、教學(xué)質(zhì)量控制等。部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的教學(xué)管理研究，大致分為教學(xué)管理問題與對策研究、師生關(guān)系研究、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)研究等類別。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前繼續(xù)教育教學(xué)管理存在繼續(xù)教育師資薄弱、觀念陳舊、管理制度不健全等問題。在如何提高教學(xué)管理水平方面，增強(qiáng)繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、構(gòu)建“教師教育學(xué)”、引入項(xiàng)目管理、TQM全面質(zhì)量管理、集約化教學(xué)管理等方面均有相關(guān)研究。由于部門（行業(yè)）繼續(xù)教育成人學(xué)員的特殊性，師生關(guān)系問題、師生雙方訴求的實(shí)現(xiàn)途徑等問題也得到學(xué)者們的關(guān)注。在教學(xué)質(zhì)量方面，用標(biāo)準(zhǔn)來提升繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平已經(jīng)成為一種共識，相關(guān)研究對繼續(xù)教育課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、督導(dǎo)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容均有涉及。

（六）效益與評估研究

部門（行業(yè)）繼續(xù)教育評估研究的熱點(diǎn)是對培訓(xùn)效能的影響因素研究，包括組織特征、培訓(xùn)者特征、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果等變量；在培訓(xùn)模型方面，大部分研究都是基于Kirkpatrick四層次模型，即培訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為和結(jié)果對組織的影響，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展的Kaufman五層次評估、CIRO方法、CIPP模型、五層次ROI框架模型。許多部門（行業(yè)）繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建立了自己的評估指標(biāo)體系，例如交通行業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估指標(biāo)體系，包括5個一級指標(biāo)：功能定位、教學(xué)人員隊(duì)伍、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果評估、保障條件；17個二級指標(biāo)，47個三級指標(biāo)，并設(shè)置不同權(quán)重。有學(xué)者指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估指標(biāo)除了培訓(xùn)管理、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)數(shù)量等指標(biāo)外，員工的崗位能力提升度和培訓(xùn)對企業(yè)的貢獻(xiàn)度也應(yīng)作為評估的關(guān)鍵因素，典型的以氣象部門的效益評估研究為代表。該類評估視角賦予了評估研究在繼續(xù)教育培訓(xùn)中的重大意義，即除了提升培訓(xùn)質(zhì)量之外，還在于從成本和收益的角度闡釋了教育培訓(xùn)的內(nèi)涵，即培訓(xùn)既是一項(xiàng)成本，同時也是一項(xiàng)收益，以及如何衡量收益與成本的對比關(guān)系的問題。

（七）國際比較研究

教育學(xué)的比較研究，其目的或?yàn)榻梃b，或?yàn)榻涣?。前者是在教育?guī)律的普遍性指導(dǎo)下認(rèn)識他國教育現(xiàn)象，并通過本土化來實(shí)現(xiàn)借鑒的目的，后者是以認(rèn)識他國教育現(xiàn)象的獨(dú)特性為認(rèn)知性目的，并通過本土生長來實(shí)現(xiàn)交流的目的。部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的比較研究既有借鑒也有交流，但相對來說借鑒和介紹多于交流和比較。在內(nèi)容方面，主要涉及國外繼續(xù)教育發(fā)展歷史、成人教育發(fā)展情況、繼續(xù)教育相關(guān)法律法規(guī)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、國際社會繼續(xù)教育創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等；在國別方面，多為對英、美、日等發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)的思考。

四、總結(jié)與思考

我國于20世紀(jì)90年代進(jìn)行了教育體制改革，大部分隸屬于部門（行業(yè)）的高等院校移交社會辦學(xué)管理，使得學(xué)歷教育與繼續(xù)教育在教育制度和管理體系上產(chǎn)生了裂隙，同時也在一定程度上削弱了各部門（行業(yè)）直接根據(jù)本部門（行業(yè)）事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)人才的能力。在我國當(dāng)前的教育體系中，相比于學(xué)歷教育，作為終身教育重要組成部分的繼續(xù)教育還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，繼續(xù)教育與學(xué)歷教育之間的銜接問題還沒有解決，繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)教育、成人教育之間的關(guān)系還沒有理順，與終身教育學(xué)習(xí)理念、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求還存在差距。

在教育實(shí)踐層面，當(dāng)前我國各部門（行業(yè)）大都建立了自己的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部門（行業(yè)）內(nèi)外形成了協(xié)會、會議、刊物等形式的交流平臺。但各個機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平很不均衡，實(shí)施繼續(xù)教育的能力和水平也高低不等，部門（行業(yè)）之間、部門（行業(yè)）與學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、社會類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間相互借鑒交流的深度和廣度仍未達(dá)到構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的要求。這與當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育制度在層級、結(jié)構(gòu)、類別屬性、相互關(guān)系等方面尚不完善不無關(guān)聯(lián)。不少部門（行業(yè)）已經(jīng)意識到這一問題，并在高校、部門、行業(yè)之間積極尋求聯(lián)盟。在國家政策和法律法規(guī)層面上，2015年3月，中華人民共和國人力資源和社會保障部頒布了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。該項(xiàng)法規(guī)指出，國家機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，將實(shí)行政府、社會、用人單位和個人共同投入的機(jī)制，繼續(xù)教育工作將實(shí)行頭籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制，該項(xiàng)法規(guī)已于2015年10月起開始實(shí)施。隨著繼續(xù)教育法制化進(jìn)程的推進(jìn)，部門（行業(yè)）繼續(xù)教育制度將不斷完善，部門（行業(yè)）繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境也將越來越好。

在理論研究層面，從研究內(nèi)容上看，當(dāng)前我國部門（行業(yè)）繼續(xù)教育研究內(nèi)容較為豐富，但尚未形成成熟的研究體系；從研究方法上看，定性研究多定量研究少，截面研究多歷時追蹤研究少，推介研究多比較研究少，尤其是為世界繼續(xù)教育的發(fā)展提供中國經(jīng)驗(yàn)的研究少。究其原因在于基礎(chǔ)研究較少，對諸如繼續(xù)教育的構(gòu)成要素、體系、規(guī)律、方法等框架性、基礎(chǔ)性問題缺乏必要的討論，這一點(diǎn)也為部門（行業(yè)）繼續(xù)教育工作實(shí)踐者和理論研究者提供了大量空間。

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