“十三五”

解詞

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是2016-2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

論調(diào)

漢鄭玄《詩(shī)譜序》有云，“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。”作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分，中國(guó)堅(jiān)持以五年為周期制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃——五年規(guī)劃，自1953年以來(lái)幾乎從未中斷（除1963年至1965年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外）。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯彭斯認(rèn)為，堅(jiān)持制定五年規(guī)劃讓中國(guó)受益匪淺，這一經(jīng)驗(yàn)值得西方學(xué)習(xí)。

2016年，中國(guó)迎來(lái)第十三個(gè)五年規(guī)劃。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，是完成第一個(gè)一百年目標(biāo)的五年規(guī)劃，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中第一個(gè)完整的五年規(guī)劃?！笆濉弊鳛槟甓葻嵩~，繪就了中國(guó)未來(lái)五年改革方向的“藍(lán)圖”。

這一年，一個(gè)個(gè)帶有“十三五”字眼的綱領(lǐng)性文件相繼出臺(tái)，對(duì)未來(lái)五年國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等做出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定了目標(biāo)和方向。從《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，到《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等紛紛涌現(xiàn)，這些綱領(lǐng)性文件成為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)工作的行動(dòng)指南。

這一年，“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展做出精心謀劃?；ヂ?lián)網(wǎng)跟整個(gè)國(guó)家的“十三五”緊密結(jié)合在一起，起到關(guān)鍵性作用?！笆濉币?guī)劃綱要全文共20篇，其中多個(gè)篇章都與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)。第二篇《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》指出，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，拓展發(fā)展動(dòng)力新空間；第五篇《優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》提出，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第六篇《拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間》指出，牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大……從加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，到實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)在“十三五”規(guī)劃綱要中已經(jīng)顯示出獨(dú)特的地位。

五年規(guī)劃，五年一個(gè)大臺(tái)階?！笆濉痹陂_(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)了真正意義上的開(kāi)門(mén)紅，對(duì)中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，難忘而又意義非凡。2016年，中國(guó)在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年大展宏圖，接下來(lái)，中國(guó)將在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的道路上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)把“十三五”藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記事

“十三五”開(kāi)局之年，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)正當(dāng)其時(shí)。這一年，從中央到地方，從宏觀經(jīng)濟(jì)到民生冷暖，黨中央國(guó)務(wù)院就“十三五”規(guī)劃的落實(shí)開(kāi)大會(huì)、定基調(diào)，有力規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，確保今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)圓滿完成。

中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)

中共中央政治局2016年1月29日下午就“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。抓準(zhǔn)、抓住、抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵，是保證全面建成小康社會(huì)決勝階段獲得全勝的關(guān)鍵。要準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有策，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的拼搏意志、只爭(zhēng)朝夕的緊迫勁頭，通過(guò)抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展全局，把“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會(huì)，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點(diǎn)發(fā)言。

我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布

2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)“十三五”規(guī)劃綱要。3月17日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

規(guī)劃綱要共分為20篇：指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建發(fā)展新體制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間；構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快改善生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展；全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著；發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型。