焦凌峰

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴安新區(qū) 550031)

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工程建設(shè)項目安全監(jiān)理工作規(guī)范化探索

焦凌峰

(貴州貴安建設(shè)投資有限公司，貴州 貴安新區(qū) 550031)

當前我國工程建設(shè)市場逐步走向規(guī)范化，政府安全監(jiān)管力度不斷增強，施工單位安全意識及安全工作水平持續(xù)提高，但是依然要看到目前行業(yè)安全管理水平與國外同行業(yè)間的巨大差距，特別重大事故、重大事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴峻。為此，應(yīng)高度重視和強化建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，構(gòu)建有效的現(xiàn)場安全保障體系。在這個過程中，監(jiān)理單位應(yīng)按照職能劃分嚴格履行法律法規(guī)賦予的職責，安全監(jiān)理工作是保證工程施工安全的重要環(huán)節(jié)，也是安全監(jiān)督管理的重要組成部分。

建設(shè)項目；安全監(jiān)理；探討

1 安全監(jiān)理工作的“制度化”

安全監(jiān)理工作的制度化就是要建立安全管理體系文件，并確保制度的嚴格執(zhí)行和過程監(jiān)督。工程項目監(jiān)理安全管理體系的建立是以建設(shè)項目安全生產(chǎn)目標為總體方向，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、建設(shè)單位安全管理制度以及監(jiān)理單位安全管理制度的要求建立起來的，體系建立總的要求：(1)明確各監(jiān)理人員安全管理職責，責任落實到人；(2)確定安全管理過程中的工作順序和相互關(guān)系；(3)確定為確保管理過程的有效運行和控制所需的準則和方法；(4)明確工程信息獲取、執(zhí)行、監(jiān)督和分析管理過程的方式、方法；(5)實施必要的措施，以實現(xiàn)安全管理目標和安全問題的持續(xù)改進。

監(jiān)理安全管理體系文件主要包括：(1)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制度；(2)安全監(jiān)理教育培訓(xùn)制度；(3)生產(chǎn)安全事故處理制度；(4)安全監(jiān)理督促整改制度；(5)安全監(jiān)理檢查驗收制度；(6)安全監(jiān)理工作考核制度；(7)安全監(jiān)理報告制度；(8)監(jiān)理審查核驗制度；(9)安全監(jiān)理會議制度；(10)監(jiān)理安全應(yīng)急預(yù)案；(11)安全資料管理與歸檔制度；(12)危險性較大的分部分項工程施工安全監(jiān)督制度。

2 安全監(jiān)理工作的“規(guī)范化”

(1)“合規(guī)性”，符合現(xiàn)行法律法規(guī)，符合施工技術(shù)規(guī)范，符合安全管理要求，符合批準的專項安全施工方案；

(2)“標準化”，監(jiān)督施工單位按照行業(yè)施工安全標準化要求創(chuàng)造施工安全環(huán)境，標準安全設(shè)施的配備和使用，人員到位及培訓(xùn)；

(3)監(jiān)理記錄的規(guī)范化。安全所需人機物的進場施工情況，記錄物的不安全狀態(tài)，記錄人的不安全行為，記錄發(fā)出指令和整改情況及一切和安全工作有關(guān)的監(jiān)控工作，記錄應(yīng)規(guī)范格式、規(guī)范用語、規(guī)范填寫樣式等；

(4)資料歸檔，建立資料管理臺賬，資料分類歸檔以及影像資料的收集整理。

3 安全監(jiān)理工作的“動態(tài)化”

監(jiān)督施工單位內(nèi)外業(yè)動態(tài)管理。外業(yè)動態(tài)管理，要求根據(jù)現(xiàn)場施工狀況，首先將危險源進行分類，標注在“動態(tài)管理圖”中。根據(jù)人機料的變動情況和不同危險程度的分析，進行逐項安全交底、檢查及隱患排除工作并做好記錄。施工單位應(yīng)安排專人負責現(xiàn)場工作的清查并調(diào)整動態(tài)管理圖表，必須做到對危險性較大項目施工和特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的每一機每一人的施工過程安全實時監(jiān)控。內(nèi)業(yè)動態(tài)管理，主要強調(diào)在安全資料齊備的情況下，能做到實時更新、及時反饋，將來自各方的安全管理要求及時落實于外業(yè)工作。

監(jiān)理機構(gòu)的安全動態(tài)管理是依托施工單位動態(tài)管理進行的四項，即審查、檢查、驗收、監(jiān)督。審查施工單位動態(tài)管理架構(gòu)模式，必須符合現(xiàn)場管理要求，能確保其安全保證體系的有效運行；檢查施工單位安全管理項目是否按照具體內(nèi)容進行了報審、批準、執(zhí)行、落實、更新、反饋等；對施工單位的工程項目施工前后的安全措施、特備設(shè)備安拆等進行驗收；除了分別監(jiān)督施工單位在外業(yè)安全管理和內(nèi)業(yè)安全管理的同時，也監(jiān)督好內(nèi)外業(yè)安全管理的結(jié)合情況，發(fā)現(xiàn)疏漏立即要求其補充整完善。

4 安全監(jiān)理工作的“痕跡化”

安全監(jiān)理的“痕跡化”管理主要強調(diào)，在施工過程中，充分記錄安全監(jiān)理工作的每一個環(huán)節(jié)，做到“有跡可循，有證可查”。

安全監(jiān)理工作應(yīng)保持對承包人安全生產(chǎn)狀況的充分監(jiān)督。審查和收集施工單位證照，各種安全專項施工方案的審查(監(jiān)理應(yīng)有審查意見)，特種作業(yè)人員和設(shè)備的備案及工作狀況的檢查，安全交底記錄及安全培訓(xùn)記錄的檢查，安全檢查通報的整改和資料閉合情況以及安全費用管理等等做好記錄。巡視和檢查過程中，應(yīng)將細節(jié)安全問題落在“紙上”，用書面指令代替口頭指令。安全費用的支付權(quán)是掌控施工單位合理安全投入的一個重要手段，對施工單位安全投入的計劃、購置、使用進行審核，務(wù)必做好充分記錄。總之，在審查、檢查、驗收、監(jiān)督等各個安全監(jiān)理工作的不同階段，都要留下工作痕跡，既要有文字記載，同時還應(yīng)拍攝影像資料并注意收集施工單位提供的相應(yīng)附件。

5 采用信息化手段來完善安全監(jiān)理“四化”工作

項目信息化管理模式是由建設(shè)單位主導(dǎo)的一種管理模式，監(jiān)理實施信息化管理的局限性比較大，僅僅是項目信息化管理的一小部分。與其他非建筑行業(yè)相比，建設(shè)信息化管理是相當落后的，這與建設(shè)單位的管理思路有莫大關(guān)系。安全管理系統(tǒng)作為信息化管理的一部分，應(yīng)包括OA模塊、三類人員管理模塊、特種設(shè)備特種人員管理模塊、安全隱患排查治理模塊、安全費用管理模塊等，通過其有機結(jié)合來實現(xiàn)動態(tài)管理。系統(tǒng)應(yīng)能做到明確專業(yè)職責、規(guī)范工作流程、實現(xiàn)過程監(jiān)督、集中數(shù)據(jù)處理、實現(xiàn)網(wǎng)上辦公等，集工程信息加載、審核、發(fā)布、查閱、檢索、系統(tǒng)管理、時限提示等功能于一體，實現(xiàn)分權(quán)限操作，使項目建設(shè)所有參與者均在各自的專業(yè)工作范圍內(nèi)及時完成對工程情況的更新、匯總、報告、處理等行為。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險大，施工過程存在著多工種的立體交叉作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)常性變動、野外作業(yè)環(huán)境的多變性以及人員流動頻繁的特點，形成了人、機、料的動態(tài)集中，這種特點下，就決定了安全監(jiān)理工作的方式必須采取動態(tài)管理模式，堅持安全監(jiān)理工作“四化”，即制度化、規(guī)范化、動態(tài)化和“痕跡”化，才能確保其工作的有效開展。

[1] 中華人民共和國行業(yè)標準.公路工程施工監(jiān)理規(guī)范(JTG G10-2006)[S].

[2] 中華人民共和國行業(yè)標準.公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(JTJ 076-95)[S].

2016-12-28

U415.1

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1008-3383(2017)05-0184-02