長期以來,江西省委、省政府把水生態(tài)保護擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置,從上世紀“山江湖并治”的發(fā)展觀念,到本世紀初“金山銀山與綠水青山并重”的發(fā)展要求,再到近幾年“綠色崛起”的發(fā)展方針,傳承著一脈相承的綠色發(fā)展理念。去年以來,江西省認真貫徹落實習近平總書記提出的“做好治山理水、顯山露水文章”的重要指示精神,全面啟動河長制。全省上下認識一致、同向合力,大膽探索、主動作為,扎實推進、成效初顯。目前,全省水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定,地表水水質達標率穩(wěn)定在80%以上,水功能區(qū)水質達標率穩(wěn)定在80%以上,較前幾年有明顯改善,主要城市飲用水水源地水質達標率100%。
按照黨政同責的要求,全省建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長制組織體系。省級層面由省委書記擔任省級總河長,省長擔任省級副總河長,省級黨政4套班子的相關7位省領導分別擔任 “五河一湖一江”省級河長,省委組織部等23個單位為省級河長制責任單位。按區(qū)域,全省11個設區(qū)市、100個縣(市、區(qū))均明確了由黨委、政府主要領導擔任市級、縣級總河長和副總河長,按流域,共明確市級河長88人、縣級河長822人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長2422人、村級河長13916人,設巡查員或專管員19544人、保潔員20142人,形成了“黨政齊抓、上下共管”的大格局。
以省委、省政府“兩辦”名義下發(fā)“河長制”工作方案,明確各級河長和各部門職責,確立9大項主要任務。3月初,我省同時出臺省級會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、考核制度等4項制度,規(guī)范河長制日常工作。市縣政府和省直有關部門每年接受河長制工作考核,考評結果納入市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系、省直部門績效考核和生態(tài)補償機制,并抄送組織、人事、綜治等有關部門。責任追究制度納入《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》執(zhí)行。
從2016年3月開始,對全省52處水質不達標河湖涉及的32個縣(市、區(qū))開展了調查摸底工作,并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案,明確治理措施、治理期限、工作計劃及資金籌集等。9月起,在全省范圍集中開展以“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”為重點的“清河行動”,目前完成全省“清河行動”問題清單第一期的整編工作,10個專項行動已全面啟動。
省、市、縣3級財政結合實際,安排河長制專項工作經(jīng)費2億元,其中省財政專門安排5000萬元資金。為確保河長制各項工作落實到位,江西省完成了覆蓋到縣的交界斷面水質監(jiān)測網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)每月一測。全面啟動全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺建設工作,確保實現(xiàn)河湖基礎數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質監(jiān)測等信息化和系統(tǒng)化。啟動“五河一湖一江”流域保護治理規(guī)劃的編制工作,完成了“五河一湖一江”水系圖制作工作,在縣級建立“河長制”即時通信平臺,有效保障了河長制各項工作的順利推進。
組織開展全省河長制工作培訓班,提高基層管理人員的業(yè)務水平。組織協(xié)調中央、省級各類媒體赴基層采訪10余次,加強宣傳造勢。組織編制中小學生河湖保護教育讀本,面向全社會有獎征集河長制主題標志和宣傳標語,形成良好的輿論氛圍。省、市、縣3級分別在政府網(wǎng)站公布“河長”名單,設立投訴舉報平臺,采用微信群、懸掛橫幅、設置公示牌等線上線下相結合的方式,全方位對“河長制”進行宣傳,增強群眾環(huán)境保護意識和責任意識,積極營造群眾共同參與河湖保護管理的良好氛圍。
江西省河長制工作尚處于起步階段。下一步將認真落實中央部署和會議精神,繼續(xù)完善組織體系,將河長制納入法律法規(guī)體系,積極推進水質不達標河湖治理,加快建立水生態(tài)污染綜合執(zhí)法平臺,進一步完善水質水量水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺,再接再厲,積極實踐,確保河長制依法推進、持續(xù)長久。