范燦輝

（湖南省汨羅市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南汨羅414400）

動物防疫是保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護公共衛(wèi)生安全的重大舉措。散養(yǎng)禽類防疫是動物防疫的重要組成部分，由于養(yǎng)殖量大且分布不均，動態(tài)變化快，容易成為防疫工作的薄弱點，防疫密度上不去，疫病多發(fā)難控，考驗著基層防疫體系的科學性與完整性。

近幾年來，由于市場需要以及政府政策導向，畜禽養(yǎng)殖由分散飼養(yǎng)向規(guī)模集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，但是散養(yǎng)禽類仍然是中部農(nóng)村養(yǎng)殖習慣之一，零星或小規(guī)模散養(yǎng)在禽類養(yǎng)殖總量中占相當大比重。散養(yǎng)禽類在解決農(nóng)戶禽蛋肉自給自足，改善農(nóng)村餐桌供給結(jié)構(gòu)中有重要意義，是農(nóng)村經(jīng)濟不可或缺的組成部分。

1 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖特點及防疫現(xiàn)狀

因為沿襲自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)習慣，所以禽類散養(yǎng)一直存在在農(nóng)村生活中，在自然形成的村落里，雞犬相聞，是農(nóng)村生活的真實寫照，散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖方式特殊，具有以下幾個特點：

1.1 散養(yǎng)禽類量大，分布隨意

我國農(nóng)村人口多，居住分散，人居密度與禽類散養(yǎng)的分布直接相關(guān)，集居村莊相對散養(yǎng)量較大，地形復雜的山區(qū)、湖區(qū)，養(yǎng)殖密度小，分布零星。

1.2 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖形式一般是混群混飼

在很多自然村落，散養(yǎng)禽類一般拋于室外，自由采食，幾戶或者是十幾戶的雞鴨鵝不分群，圈養(yǎng)或者隔離飼養(yǎng)的很少。

1.3 養(yǎng)殖動態(tài)變化快，增補欄隨意

除部分自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶有固定的飼養(yǎng)周期外，其余的散養(yǎng)戶隨意購進、賣出、宰殺，養(yǎng)殖動態(tài)變化頻繁，不利于防疫工作開展。

在平時防疫巡查中我們發(fā)現(xiàn)，村莊的散養(yǎng)禽類集中免疫率較好，但是增補欄補免不及時或者漏免情況比較常見，山區(qū)防疫密度偏低，存在防疫空白。從免疫效果評估來看，散養(yǎng)禽類免疫后抗體合格率偏低。在疫情多發(fā)季節(jié)，村莊中如果有一戶發(fā)生疫情，一般結(jié)果是整個自然村落“全禽覆沒”。

有些衛(wèi)生習慣不好的農(nóng)戶，散養(yǎng)禽類與人同處生存空間，在高致病性禽流感爆發(fā)季節(jié)，在談“禽”色變的社會氛圍中，農(nóng)村在極大的疫情風險中卻漠然無知，存在較大的公共衛(wèi)生安全隱患。

2 散養(yǎng)禽類防疫工作存在的問題

2.1 散養(yǎng)戶防疫意識淡薄，缺乏防疫大局觀念

國家實施強制免疫多年，但是在信息閉塞文化落后的農(nóng)村，人們對動物免疫認識并不完整，有的養(yǎng)殖戶認為防與不防一個樣，尤其是出現(xiàn)副反應后，不配合、拒絕防疫的現(xiàn)象時有發(fā)生，對防疫工作的開展不利。有的養(yǎng)殖戶認為散養(yǎng)動物是自己的私有財產(chǎn)，防不防疫由自己決定，不配合國家強制免疫，以致出現(xiàn)免疫空白區(qū)，免疫密度受到影響，對防控重大動物疫病不利。

2.2 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖動態(tài)變化快，免疫率偏低

小部分自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶有固定飼養(yǎng)周期，大多數(shù)養(yǎng)殖戶習慣從商販手中購買禽類種苗，隨意增補欄，且對填補欄或者食用的市買禽類不隔離、不觀察、不防疫。由于養(yǎng)殖戶沒有報告禽類養(yǎng)殖存出欄動態(tài)變化，鄉(xiāng)村防疫員沒有掌握動態(tài)變化的準確信息，所以不能及時防疫補漏，從而影響散養(yǎng)禽類的免疫率。

2.3 基層防疫人員素質(zhì)偏低，防疫質(zhì)量得不到保證

動物防疫工作又臟又累，社會地位低，難以吸引年富力強的青壯年穩(wěn)定從事防疫工作，基層防疫人員流動頻繁，影響防疫品質(zhì)。有的防疫員偷工減料，應付檢查，“臺賬防疫”“門卡防疫”，致使散養(yǎng)禽類免疫密度低。有的地方臨時聘用防疫員上崗，操作不規(guī)范，冷鏈設備使用不當，開封的疫苗超時使用，造成免疫失敗，無效免疫，甚至是疫病傳播。在高致病性禽流感防疫工作中，因防疫員不能準確控制劑量，導致免疫失敗或者是免疫副反應的事件時有發(fā)生，對散養(yǎng)禽類防疫工作造成不好的社會影響，誤導了群眾對動物防疫的認識。

2.4 管理機構(gòu)改革，對散養(yǎng)禽類防疫的影響

行政機構(gòu)的精簡使鎮(zhèn)村越并越大，鄉(xiāng)級防疫技術(shù)員隊伍縮減，服務區(qū)域相對變大，在及時提供防疫技術(shù)服務上產(chǎn)生一些負面作用。2017年開始推行防疫機制改革，政府主導并組織的動物防疫集中免疫工作轉(zhuǎn)變成政府購買并供給防疫服務，這種供需關(guān)系并非完全的市場供需，在監(jiān)督不嚴格的情況下，供給防疫服務的品質(zhì)，與防疫需求之間勢必存在差異。

2.5 散養(yǎng)禽類的防疫考核與檢查驗收走過場

很多動物防疫站重大戶防疫，忽視散養(yǎng)禽類，認為散養(yǎng)禽類經(jīng)濟價值小，防與不防關(guān)系不大，且散養(yǎng)禽類防疫投入工作量大，在預算緊張的前提下，忽略或者是選擇性針對某些區(qū)域進行散養(yǎng)禽類防疫的現(xiàn)象比較多。出現(xiàn)上述情況，如果監(jiān)管部門不嚴格、動物衛(wèi)生檢查走過場，結(jié)果就是防疫的“最后一鏈接”落空，國家投入的資源白白浪費。

3 如何做好散養(yǎng)禽類防疫的幾點建議

3.1 建立持續(xù)穩(wěn)定的基層防疫隊伍

完善基層防疫機構(gòu)用人機制，委托職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)培養(yǎng)適合從事基層防疫的技術(shù)人員，提高防疫操作人員的用工待遇，吸引熱愛動物防疫的年輕群體從事村級防疫工作，建立一只高素質(zhì)穩(wěn)定的基層防疫隊伍。

3.2 加強對基層防疫人員的技能培訓

通過集中培訓、技術(shù)比賽、考試考核的方式提高基層防疫人員業(yè)務能力和職業(yè)操守，使每個基層防疫員不但能熟練掌握全套防疫操作技術(shù)，還兼?zhèn)浼夹g(shù)人員的“匠心”。

3.3 激活散養(yǎng)戶防疫需求

行政部門可以通過宣傳，推廣、普及防疫知識，提高人民群眾對重大動物疫病的認識，讓動物防疫重要性深入人心。喚醒農(nóng)村散養(yǎng)戶的防疫意識，科學導向，逐漸實現(xiàn)農(nóng)戶被動免疫為主動要求免疫、配合免疫。同時也可以編寫一些通俗易懂的防疫技術(shù)小卡片，以派發(fā)宣傳單的形式向散養(yǎng)戶滲透散養(yǎng)禽類免疫技術(shù)，鼓勵掌握防疫技術(shù)的散養(yǎng)農(nóng)戶自免。

3.4 做好散養(yǎng)禽類的免疫效果評估，摸索散養(yǎng)戶自免經(jīng)驗

動物疫病預防控制中心要重視對散養(yǎng)禽類的免疫效果評估，要把散養(yǎng)禽類免疫效果評估結(jié)果作為防疫考核的依據(jù)之一。還可以每年選擇一兩個試點，集中免疫與散養(yǎng)戶自免分組對比，免疫后跟蹤觀察，評估免疫效果，分析總結(jié)試點成果，不斷改進防疫方式，摸索散養(yǎng)戶自免經(jīng)驗，以點帶面推廣散養(yǎng)禽類自免。

3.5 生產(chǎn)適合散養(yǎng)農(nóng)戶自免的疫苗

根據(jù)散養(yǎng)特點，科研部門研制生產(chǎn)適合農(nóng)戶自免操作、劑量好控制的疫苗制劑，由動物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)養(yǎng)殖量投放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶領苗自免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站提供技術(shù)咨詢，動物疫病預防控制中心負責免疫效果評估。

3.6 以務實的作風，加強對散養(yǎng)禽類防疫的考核

技術(shù)職能部門要以務實的作風強化管理，嚴格督查，加強對散養(yǎng)禽類的防疫考核，督促鄉(xiāng)村防疫員扎實開展工作，提升散養(yǎng)禽類免疫質(zhì)量，保障農(nóng)村廣闊天地公共衛(wèi)生安全，保護農(nóng)村人民群眾生命財產(chǎn)安全。□

[1] 蔡文明.農(nóng)村散養(yǎng)禽類防疫工作的開展思路研究[J].當代畜牧,2015,(26)：1-2.