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中央定調(diào)：2017年八大政策紅包

2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2017年經(jīng)濟(jì)工作，明確要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。除了高屋建瓴引領(lǐng)方向，會(huì)議還回應(yīng)重大民生關(guān)切，在多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域釋放出積極信號(hào)。

1.炒房行為將嚴(yán)格受限要堅(jiān)持?！胺孔邮怯脕碜〉?，不是用來炒的”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確樓市定位，就是要傳達(dá)一個(gè)信號(hào)——不鼓勵(lì)炒房。信貸閘門關(guān)緊，則相當(dāng)于給炒房的投機(jī)客“斷糧”。作為剛需購房者的你，有望不再被“炒房者”牽著鼻子走。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)將迎頂層設(shè)計(jì)。人社部透露，養(yǎng)老金并軌工作目前已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段，全國絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了參保繳費(fèi)和待遇支付工作。2017年，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案將加快出臺(tái)，讓更多的退休人員從中受益。

3.企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有望減輕。2017年，隨著市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以及減稅降費(fèi)等措施的大力實(shí)施，民營企業(yè)有望獲得更多政策紅利，發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

4.三四線城市居民獲得感有望增加。2017年，隨著三四線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和公共服務(wù)水平的提升，一方面有助于提高當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感，另一方面將提升農(nóng)民進(jìn)城的意愿，兩全其美。

5.農(nóng)民的錢袋子有望越來越鼓。2016年10月，先后印發(fā)了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》和《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，分別提出實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃，為增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。隨著上述政策的落地，農(nóng)民的致富門路2017年有望越來越多，不少人的錢袋子也會(huì)越來越鼓。

6.著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。此時(shí)提出著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將促進(jìn)發(fā)展新動(dòng)能的培育和壯大。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者來說，2017年值得期待。

7.促進(jìn)農(nóng)民工市民化。中央提出2017年“繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，相關(guān)配套政策措施有望進(jìn)一步出臺(tái)，保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)與投資。

8.加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2016年11月發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，其中提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。（《文萃報(bào)》2016.12.20）

2017年個(gè)稅改革：綜合與分類相結(jié)合為目標(biāo)

盡管10多年來，我國的個(gè)人所得稅先后對(duì)費(fèi)用扣除數(shù)額和稅率制度做了調(diào)整，但其課稅模式一直采用分類所得制，即以個(gè)人為納稅申報(bào)單位，納稅人僅就個(gè)人的所得申報(bào)納稅項(xiàng)目。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，分類所得稅制也逐漸暴露出了一些問題，比如，分類制僅就個(gè)人的單項(xiàng)所得規(guī)定稅前扣除額，無法顧及不同納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，不能體現(xiàn)稅收公平的原則等等。

因此，在個(gè)稅改革方案出臺(tái)以前，適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn)。中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕表示，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并，將工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得等經(jīng)常性勞動(dòng)所得歸并確定為綜合所得；而利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計(jì)征。這就是綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度。對(duì)于綜合所得，張學(xué)誕說，未來將逐步建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除制度，這也是新一輪個(gè)稅改革中降低中低收入者稅負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

很多人都對(duì)“首套住宅按揭貸款利息”“子女教育”等或?qū)⒅饾u被納入專項(xiàng)扣除項(xiàng)目甚為關(guān)注，尤其是“房貸利息抵個(gè)稅”，可以說是“房奴”期待的一大利好消息。

所謂房貸利息抵稅，是指在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，先將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項(xiàng)扣除，對(duì)扣除后的收入部分課以個(gè)人所得稅。也就是說，在計(jì)算個(gè)稅繳多少時(shí)，將房貸的利息部分先從收入中扣除。

但是，專項(xiàng)扣除在操作的時(shí)候存在一定的難度，比如是按家庭計(jì)征還是按個(gè)人計(jì)征等都面臨一些問題?！盀榱耸惯@項(xiàng)改革能夠順利推進(jìn)，一開始可以考慮不實(shí)行家庭扣除，還是按照個(gè)人來征收，這樣實(shí)施起來相對(duì)容易一些。子女教育實(shí)施起來問題不是特別大，難的是‘房貸利息抵個(gè)稅’，因?yàn)樽》可婕暗慕痤~相對(duì)高一些，額度到底怎么確定，要經(jīng)過詳細(xì)的測(cè)算?！睆垖W(xué)誕建議。

另據(jù)媒體報(bào)道稱，個(gè)稅改革方案有望在今年上半年出爐，這意味著個(gè)稅改革作為這一輪財(cái)稅改革的重頭戲，已經(jīng)箭在弦上。

（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第49期）

特殊困難群體體檢費(fèi)或納入社保

在日前召開的首屆健康中國高峰論壇上，中國工程院院士、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任詹啟敏呼吁：有關(guān)部門對(duì)于將體檢費(fèi)用納入醫(yī)保的事宜，應(yīng)盡早有一個(gè)合理安排，并制定出時(shí)間表。

從數(shù)據(jù)上看，以胃癌為例，目前日本、韓國的早期診斷率在80%以上，我國還不到20%，而早期診斷對(duì)于腫瘤的治療意義極其重大。因此，當(dāng)“健康體檢納入醫(yī)保”的觀點(diǎn)再次進(jìn)入公共視野，支持者占到大多數(shù)。與此同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，提高體檢的普及率需要注意的是，目前有輕微患者自述癥狀，醫(yī)生認(rèn)為必要而開具的檢查本身就可以報(bào)銷。而所謂“健康體檢”，主要指定期進(jìn)行的套餐式體檢，已經(jīng)出現(xiàn)過度商業(yè)化的傾向，貿(mào)然納入醫(yī)保，將有可能拉低原本就有限的醫(yī)保資金使用效率。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君指出，由商業(yè)驅(qū)動(dòng)的健康體檢實(shí)際上作用很有限，很多人剛體檢幾天就發(fā)現(xiàn)腫瘤，根本不是體檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

香港艾利彼醫(yī)院管理研究中心主任莊一強(qiáng)表示，從數(shù)據(jù)來看，我國體檢普及率符合發(fā)展中國家的水平，低于發(fā)達(dá)國家水平。但在發(fā)達(dá)國家中，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中占比約10%左右，而在中國這一比例不足2%。提高全民體檢普及率，應(yīng)該更多依靠商業(yè)保險(xiǎn)普及。

一位不愿具名的醫(yī)保領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，以我國醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況來看，大規(guī)模地將健康體檢全部納入報(bào)銷范圍需要非常謹(jǐn)慎。目前可以考慮將其作為特殊困難群體的福利政策提前納入。

（中新網(wǎng)2016.12.19）

貪腐“夫妻檔”