張玉敏

【摘 要】財務(wù)管理工作是事業(yè)單位公共管理工作的重要組成部分，是確保事業(yè)單位高效運行的重要環(huán)節(jié)。隨著社會的快速發(fā)展和不斷進(jìn)步，不斷規(guī)范事業(yè)單位的各項管理活動、提升事業(yè)單位綜合管理水平顯得更加必要?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位財務(wù)管理過程中還存在著各種各樣的問題，結(jié)合我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀談?wù)勅绾渭訌娖湄攧?wù)管理規(guī)范化對于促我國社會健康穩(wěn)定發(fā)展來說十分必要。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；規(guī)范化

近些年來，社會大眾對公共服務(wù)的質(zhì)量提出了越來越高的要求，我國事業(yè)單位的行政成本不斷提升，國家進(jìn)一步加大了相應(yīng)的財政資金投入，但由于各種主觀、客觀因素的影響，財務(wù)管理規(guī)范性不足的現(xiàn)象在我國大部分事業(yè)單位中普遍存在，嚴(yán)重影響著我國事業(yè)單位綜合管理水平的提升。不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化，才能適應(yīng)社會快速發(fā)展的新形勢，需要得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題

1.事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化意識較差

規(guī)范化的財務(wù)管理工作是確保事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著事業(yè)單位是否能夠正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識較差，財務(wù)信息失真、財務(wù)監(jiān)管不力、財務(wù)管理制度可行性較差等一系列現(xiàn)象普遍存在，但卻沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的重視，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理工作與企業(yè)財務(wù)管理工作的營利性質(zhì)存在差別，高級財會人才往往會另加傾向于選擇企業(yè)，一般來說，事業(yè)單位的財會管理人才儲備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的財會管理團(tuán)隊綜合素質(zhì)相對較低，規(guī)范化管理、規(guī)范化工作的意識明顯較差，為了滿足新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需求，這種現(xiàn)狀急需得到改變。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理制度不規(guī)范

近些年來，在我國事業(yè)單位不斷實行深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的大浪潮下，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不斷趨于成熟，但還是存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)范疇，但現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位沒有對固有財產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，一方面表現(xiàn)在缺乏嚴(yán)格的日常使用、維修、報廢登記制度；另一方面，有部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)購入時并未規(guī)范化做賬，賬目不清的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響著國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理。其二，缺乏高校的日常財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財務(wù)管理工作往往缺乏系統(tǒng)性和實效性，國家的各項財務(wù)管理政策和要求很難及時落實到位。

3.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，我國部分事業(yè)單位并沒有意識到完善的預(yù)算管理機(jī)制在財務(wù)管理工作過程中的重要現(xiàn)實意義，事業(yè)單位預(yù)算管理工作不規(guī)范、成效較差的現(xiàn)象普遍存在。一方面，我國部分事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度還是較差的，由于缺乏嚴(yán)格的收支審查機(jī)制，在實際的經(jīng)濟(jì)活動過程中各項經(jīng)濟(jì)支出的隨意性還是相對較大的，不利于財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化；另一方面，預(yù)算管理的本質(zhì)性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預(yù)算編制隨意性還是相對較大的，沒有將不必要的公費支出剔除，不利于行政成本最低化目標(biāo)的達(dá)成。

4.事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度不規(guī)范

要想確保財務(wù)管理工作能夠真正規(guī)范、高效地完成，完善的財務(wù)監(jiān)管制度也是不可或缺的，但現(xiàn)階段我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管制度可行性較差、系統(tǒng)性不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在我國大部分事業(yè)單位中，“重視財務(wù)資源分配、忽視財務(wù)工作監(jiān)管”的現(xiàn)象普遍存在，管理人員的財務(wù)監(jiān)管意識不強。另外，我國大部分事業(yè)單位基層員工的財務(wù)監(jiān)管意識相對較差，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)“全員參與、共同監(jiān)管”的氛圍；其二，我國事業(yè)單位沒有建立完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作是由財務(wù)部門來完成的，沒有引入第三方機(jī)構(gòu)的外部審查機(jī)制，這樣就很難長期確保財務(wù)監(jiān)管體系的純潔性。

二、促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的對策

1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識

意識決定行動，提升事業(yè)單位相關(guān)人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識是促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的首要環(huán)節(jié)。一方面，國家有關(guān)部門應(yīng)該對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和評估，對事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進(jìn)行列舉和總結(jié)，并對其帶來的嚴(yán)重影響進(jìn)行分析，并通過會議總結(jié)、召開交流會等方式讓事業(yè)單位管理人員意識到財務(wù)管理規(guī)范化的重要意義；另一方面，人才是事業(yè)單位不斷改革與發(fā)展的重要推動因素，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新財會管理人才儲備和選拔制度，為事業(yè)單位選擇綜合素質(zhì)較高的財會管理人才和財會技術(shù)人才，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的財會管理團(tuán)隊，只有財務(wù)管理人員和基層財務(wù)工作人員共同努力，才能從一線經(jīng)驗出發(fā)，解決各種不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，切實促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度

規(guī)范化的財務(wù)管理制度對于確保各項財務(wù)管理工作規(guī)范、高效地進(jìn)行十分重要，規(guī)范化事業(yè)單位財務(wù)管理制度勢在必行。一方面，事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度。財務(wù)管理人員首先要對事業(yè)單位的固有資產(chǎn)進(jìn)行全面地檢查，將其基本信息進(jìn)行分檔管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)化的固有資產(chǎn)分錄信息系統(tǒng)，其次要構(gòu)建嚴(yán)格的日常使用、維修、報廢登記制度，確保國有資產(chǎn)的相對安全性，最后，事業(yè)單位還要加強固有資產(chǎn)購入和出售的審查工作，做好規(guī)范化入賬登記和審查；另一方面，事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范日常財務(wù)管理制度。事業(yè)單位可以利用計算機(jī)信息技術(shù)等構(gòu)建專業(yè)化的財務(wù)管理工作平臺，管理人員的各項操作都需要通過該平臺來完成，通過計算機(jī)技術(shù)的實時監(jiān)控功能可以有效確保事業(yè)單位的各項日常財務(wù)管理工作規(guī)范完成。

3.規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作

預(yù)算管理機(jī)制在財務(wù)管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作是促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的重要途徑之一。一方面，我國事業(yè)單位要規(guī)范公費行政收支審查制度，一般來說，要嚴(yán)格執(zhí)行先申請、再審批、后發(fā)放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費，但在后期一定要將情況詳盡地說明，并進(jìn)行手續(xù)的補辦，確保財務(wù)信息的真實性和完整性；另一方面，我國事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制工作，首先要對事業(yè)單位各項資源進(jìn)行全面調(diào)查，其次要對事業(yè)單位日常事務(wù)和收支概況進(jìn)行全方位了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的預(yù)算編制，確保事業(yè)單位的各項資源得到最優(yōu)化利用。

4.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度

規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度是確保財務(wù)管理體系規(guī)范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業(yè)單位要定期舉行財務(wù)監(jiān)管專題會議，通過會議精神傳達(dá)的方式讓各部門管理人員意識到財務(wù)監(jiān)管的必要性。另外，事業(yè)單位可以通過宣傳口號、文化建設(shè)等方式在事業(yè)單位內(nèi)創(chuàng)設(shè)一種強烈的財務(wù)監(jiān)管氛圍，逐步構(gòu)建以職能部門為主、全體員工共同參與的財務(wù)監(jiān)管工作體系，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中存在的不合理現(xiàn)象，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范化；另一方面，在完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)該構(gòu)建完善的外部財務(wù)監(jiān)管制度。上級部門要不定期對下級部門的財務(wù)管理工作進(jìn)行審查，檢查其財務(wù)信息是否真實有效。另外，還可以適當(dāng)引入第三方審查機(jī)構(gòu)，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查。通過完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，才能真正確保財務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用。

三、結(jié)語

財務(wù)管理規(guī)范化是提升財務(wù)管理水平的有效途徑之一，對于確保事業(yè)單位資金合理利用十分重要。在新時期的發(fā)展背景下，首先要提升事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化意識，將財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)真正落實到位；其次要不斷完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度；最后還要加強預(yù)算管理的規(guī)范性。另外，完善的監(jiān)督管理體系也是不可或缺的，構(gòu)建真正可以發(fā)揮實效的內(nèi)外監(jiān)管體系十分必要。

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