畢遠(yuǎn)麗

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與改革，我國政府經(jīng)濟(jì)職能也在隨之發(fā)展過程些中出現(xiàn)了變化，并在其調(diào)整、完善的過程中不斷進(jìn)行定位，并通過努力與規(guī)劃實(shí)現(xiàn)其職能的意義及作用，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升有著重要作用。因此，本文就我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變與其主要內(nèi)容進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)其職能定位及實(shí)現(xiàn)途徑展開探討。

【關(guān)鍵詞】政府經(jīng)濟(jì)職能；主要內(nèi)容；定位及實(shí)現(xiàn)

一、我國經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變

自1949年新中國成立后，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過3年左右的時(shí)間才得到有效恢復(fù)，而我國政府為了加快國家經(jīng)濟(jì)的回升，不斷侵入我國各個(gè)私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并逐漸取代了我國私人生產(chǎn)與售賣權(quán)，并為使我國成為社會(huì)主義國家不斷努力，而在1958年，我國政府經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到我國各個(gè)領(lǐng)域中，通過人民公社運(yùn)動(dòng)制定并頒發(fā)生產(chǎn)制度等，是我國人民自此失去了消費(fèi)自主權(quán)。

而在1978年十一屆三中全會(huì)召開后，我國正式進(jìn)入轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，而在該時(shí)期內(nèi)我國逐漸形成多種經(jīng)濟(jì)并存的結(jié)構(gòu)，政府經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)市場(chǎng)主體，正整體經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展與強(qiáng)化，并出現(xiàn)最為典型的“三職理論”，包括分配、調(diào)節(jié)與監(jiān)督，即政府能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)的比例進(jìn)行調(diào)節(jié)與分配，并在一定情況下對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督，確保其能夠在合理比例中得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國政府經(jīng)濟(jì)職能。

黨的十八屆五中全會(huì)中對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面總結(jié)，同時(shí)也對(duì)我國到2020年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等進(jìn)行了科學(xué)、合理的部署與展望，并提出“十三五”時(shí)期的重要性。會(huì)議中明確指出：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定階段，因此，政府的職能轉(zhuǎn)向?yàn)橹贫ê蛨?zhí)行宏觀調(diào)控政策并且搞好基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，摒棄政府主導(dǎo)機(jī)制，以間接方式對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府的經(jīng)濟(jì)職能逐漸向“調(diào)控型”過渡，實(shí)現(xiàn)我國政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。

二、我國經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)職能的宏觀調(diào)控

由于政府經(jīng)濟(jì)部門無法直接對(duì)全部地區(qū)的中小、私人經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行全面、細(xì)致地管理。因此，國家政府必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以宏觀經(jīng)濟(jì)政策等為前提，并通過自身支出以及下屬各地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門反饋回來的經(jīng)濟(jì)變量及數(shù)據(jù)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的變量取值，以此對(duì)私人經(jīng)濟(jì)部門以及下屬各地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保其經(jīng)濟(jì)工作的合理性與穩(wěn)定性。而我國政府宏觀調(diào)控政策中主要包括財(cái)政、匯率、貨幣以及產(chǎn)業(yè)等。政府利用相關(guān)政策，通過中國銀行、銀監(jiān)會(huì)等媒介向下方各級(jí)部門履行其經(jīng)濟(jì)職能，最終實(shí)現(xiàn)促使我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)職能的微觀監(jiān)管

當(dāng)我國部分個(gè)體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失靈的情況，我國政府經(jīng)濟(jì)部門則會(huì)根據(jù)相關(guān)行政政策等對(duì)其進(jìn)行微觀調(diào)控。政府經(jīng)濟(jì)部門通過公共政策等相關(guān)制度中的條例根據(jù)市場(chǎng)的失靈程度及具體狀況確定對(duì)其進(jìn)行直接性干預(yù)或間接性管理，以此來確保能夠減少或避免因該市場(chǎng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，并以國家工商總局、質(zhì)監(jiān)檢疫總局等部門為媒介對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行管理，使我國政府微觀調(diào)控政策的作用得以發(fā)揮的同時(shí)維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

三、我國經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑

1.加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

自加入世界貿(mào)易組織后，我國經(jīng)濟(jì)也逐漸完成與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，而一旦全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)也極易隨之受到影響。因此，我國政府不僅需要加強(qiáng)并提高宏觀調(diào)控的作用，同時(shí)也必須根據(jù)我國及世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)的變化做出相應(yīng)措施。而具體應(yīng)分為以下幾點(diǎn)：

第一，應(yīng)根據(jù)國家及世界經(jīng)濟(jì)并結(jié)合對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)我國現(xiàn)有的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行我完善與健全，最大程度地使我國經(jīng)濟(jì)政策全面化、先進(jìn)化、科學(xué)化，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)走向正規(guī)，使其做到有法可依，最大程度地穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第二，改變宏觀調(diào)控方式，由直接性干預(yù)改為間接性管理，在不斷完善直接干預(yù)中存在的不足現(xiàn)象的同時(shí)提高對(duì)我國企業(yè)發(fā)展的約束與管理，穩(wěn)定我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)我國企業(yè)朝著正確的發(fā)現(xiàn)發(fā)展，使我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用發(fā)揮到最大化。

此外，必須制定長(zhǎng)期計(jì)劃，并通過對(duì)各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行制定更細(xì)化的規(guī)劃方案，使我國經(jīng)濟(jì)能夠朝著預(yù)期方向發(fā)展，并在此過程中冷靜地對(duì)我國經(jīng)濟(jì)未來趨勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)后期各階段的細(xì)化規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國政府經(jīng)濟(jì)職能的準(zhǔn)確定位。

2.實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

作為我國政府經(jīng)濟(jì)管理的三大職能之一，監(jiān)管政策主要用于對(duì)失靈市場(chǎng)的微觀介入及管理。首先，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)，我國政府則不需要對(duì)其進(jìn)行過度監(jiān)管，通過從該領(lǐng)域退出來達(dá)到對(duì)該經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)支持的目的；其次，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一旦出現(xiàn)問題，則我國政府經(jīng)濟(jì)管理部門則需要對(duì)該市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督。十八屆五中全會(huì)提出，對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的審批權(quán)、管理權(quán)和制約權(quán)等也應(yīng)相應(yīng)削弱甚至取消，將配置財(cái)務(wù)的權(quán)力交給市場(chǎng)，政府實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管職能。因此，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國政府要探索建立對(duì)監(jiān)管的成本效益分析機(jī)制，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管調(diào)整，使其穩(wěn)定發(fā)展。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

我國的國有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下占有很大比重，因此加強(qiáng)對(duì)我國國有資產(chǎn)的管理尤為重要，成為我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，主要包括對(duì)國有資產(chǎn)所有者的權(quán)限劃分，運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估和資產(chǎn)的處分等內(nèi)容，其以國有資產(chǎn)登記、國有資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)收益分配和國有資產(chǎn)處分等途徑實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)我國的國有資產(chǎn)的管理。

參考文獻(xiàn)：

戴振城，鐘定京.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊）.2016（03）.