何永家+徐丹

[摘要]我國一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，具有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。由于我國人口數(shù)量眾多，需緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。文章基于新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑進(jìn)行概述，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性進(jìn)行分析，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.048

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式自我改造能力比較弱，需大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，用現(xiàn)代流通和經(jīng)營方式改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展各種農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。主動運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷組織。形成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)隊伍。利用智能技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)干預(yù)、精確記錄，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制、機制和科技創(chuàng)新。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的前提條件之一，需堅持“以人為本”。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為世界級的農(nóng)業(yè)大國以及人口大國，要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織。加強對農(nóng)業(yè)的重視程度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善高投入、粗放式的發(fā)展，發(fā)展有特色、有市場、有效益的名特優(yōu)產(chǎn)品與綠色食品。

第一，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，要特別注意保護(hù)基本農(nóng)田。引入“可持續(xù)發(fā)展”的概念，深化農(nóng)村改革并培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系并發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。避免亂砍濫伐的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系改革并提高科技含量。按照家庭的人口數(shù)量平均分配土地，推廣科技、信息、市場一體化的經(jīng)營組織形式。國家將土地賦予長期的使用權(quán)，進(jìn)一步解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難。以國家強制力作為保障，嚴(yán)格堅持保護(hù)耕地。改善我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前也在向著科技化、高效化發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

第二，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)戶之間的合作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵民間的市場化或半市場化的勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)的組建和協(xié)作，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)組織，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打破傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。保障每個人都均等地占有土地資源，強化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管力度。以維護(hù)農(nóng)民對于土地的長期使用權(quán)，高度重視和解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，增強市場競爭力。豐富土地承包的經(jīng)營關(guān)系和內(nèi)容，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。提高農(nóng)村土地社會化的程度，穩(wěn)定糧食作物播種面積。為新的生產(chǎn)關(guān)系的形成創(chuàng)造物質(zhì)條件，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和“風(fēng)險共擔(dān)”。

第三，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)規(guī)?；图s化經(jīng)營并加強土地管理，改變結(jié)構(gòu)性矛盾，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的流通體制。提高農(nóng)民組織化程度，集中投入勞動力的同時加強對農(nóng)業(yè)機械的使用程度。認(rèn)真落實好各級政府在農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、融資條件方面的支持政策和措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本效率，為構(gòu)建和諧社會而奠定基礎(chǔ)。積極扶持發(fā)展中介組織，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展造成直接影響。完善征地審批程序，鼓勵農(nóng)民參與加工、銷售、出口等經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛躍性發(fā)展提供堅實的保障。

2 基于新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中還是存在著一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，還需加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。保障農(nóng)民在土地承包上擁有的合法權(quán)益，確保耕地占補平衡。改善當(dāng)前農(nóng)村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，加強土地管理。改善農(nóng)民的土地采取荒廢擱置，合理開發(fā)土地。避免無償將土地轉(zhuǎn)交給他人耕種的現(xiàn)象，強化以農(nóng)村交通和水利工程為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第一，土地家庭承包責(zé)任制在進(jìn)行土地承包時，要鼓勵涉農(nóng)科研單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實現(xiàn)利益最大化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。將土地劃分成為優(yōu)、中、差三個檔次，加強農(nóng)民科研和技術(shù)推廣。按照人口數(shù)量進(jìn)行平均分配，鼓勵農(nóng)技人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于農(nóng)村勞動力向外流動趨困難，需積極開發(fā)和推廣以良種良法為重點的各項農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。改善分散的土地經(jīng)營阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展的現(xiàn)狀，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行精確記錄并鞏固“兩基”成果。

第二，在當(dāng)前的環(huán)境下，加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。實現(xiàn)農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)技推廣體系。保證現(xiàn)有土地關(guān)系不發(fā)生變化的同時，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式獲取合法收入。實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移和流動，提高農(nóng)業(yè)科技水平。實現(xiàn)農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定，完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證和推選農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度。切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)重點扶持村，保障農(nóng)村現(xiàn)有的土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，建立農(nóng)產(chǎn)品生長過程追溯體系并提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識。在保證土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)廣校、農(nóng)函大等各類職業(yè)教育。

第三，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須要公開公正，大力實施“民工培訓(xùn)工程”，加強扶貧工作。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須要堅持有償自愿的原則，加強對農(nóng)民實用科技培訓(xùn)。在流轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。尊重農(nóng)民的意愿，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)以天然林保護(hù)、農(nóng)村能源等為重點的工程建設(shè)。尊重主人的意愿，深化糧食流通體制改革，切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農(nóng)業(yè)。深入挖掘產(chǎn)品價值，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水結(jié)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)作為一種市場性的行為，滿足農(nóng)村對水質(zhì)、水量的要求。發(fā)展要經(jīng)歷一個從自發(fā)到自覺再到有序監(jiān)管的過程，加強對野生資源的開發(fā)、利用和保護(hù)。

第四，農(nóng)民在通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益之后，完善充實和強化與農(nóng)業(yè)等部門密切配合。通過自主合理的支配收益，促進(jìn)貧困地區(qū)社會發(fā)展。對土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，健全和完善土地征用補償機制。穩(wěn)定土地關(guān)系，提供全方位服務(wù)。在根本上調(diào)整經(jīng)營關(guān)系，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督與審計。適應(yīng)農(nóng)村人口變動的需求，實現(xiàn)生長過程可追溯并加強農(nóng)村交通運輸、能源、科技推廣設(shè)施、通信、環(huán)保設(shè)施建設(shè)。從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾，抓好農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。批量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，開展銷售業(yè)務(wù)。使農(nóng)產(chǎn)品能夠迅速走進(jìn)消費者的視野，與市場的聯(lián)系更加直接。

3 結(jié) 論

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要明確職責(zé)，強化服務(wù)。依靠常規(guī)方法，規(guī)范土地征用行為。各個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，大力發(fā)展民間營銷組織。在由互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的新一輪產(chǎn)業(yè)融合和調(diào)整中，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨。抓住千載難逢的機遇，充分發(fā)揮主渠道作用。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度改造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動能力強的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的根本變革，為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

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