周延清

湖北地金建設有限公司（441021）

施工階段工程造價的控制與管理

周延清

湖北地金建設有限公司（441021）

介紹了施工階段工程造價失控的原因，從合同管理，優(yōu)化施工組織方案，嚴格施工過程的現(xiàn)場管理，正確處理工期、質量、造價三者之間的關系，加強索賠意識，竣工結算，積極推進全過程造價控制與管理等方面闡述了如何加強工程施工過程中的造價控制與管理，以提高企業(yè)施工階段的造價控制與管理水平，獲得滿意的經濟和社會效益。

造價；控制；造價管理

施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算、降低施工企業(yè)成本、取得經濟效益的重要階段。施工階段工程造價控制與管理的核心是有效控制成本，一方面把工程造價控制在標價內，另一方面最大限度地取得經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經營目的。

1 施工階段工程造價失控的主要原因

1.1 合同條款不嚴密

合同條款不嚴密重點體現(xiàn)在以下幾個方面：合同的法律性不強，內容不完整，風險分攤不合理，合同條件第二部分（專用條款）的制定不完善，工程說明書不詳細、不明確、技術難以實現(xiàn)。

1.2 施工組織設計不優(yōu)化

施工方便和工程造價的矛盾，容易造成施工組織設計不優(yōu)化。如基礎土方采用大開挖的方法簡單易行，對基礎比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，將對造價控制不利[1]。

1.3 設計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂

項目的設計變更產生的原因主要有以下兩種：設計不細致導致設計漏項；不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較?，F(xiàn)場簽證管理混亂，有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務素質差，對合同、預算和有關規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，對現(xiàn)場工程量問題不經核實隨意確認。

1.4 過于追求施工進度

一般情況下，投資者想加快項目進度，早一點進行銷售或投入生產，資金早日回籠，但是這樣卻大大增加了施工成本。如果采用趕工的方法縮短工期，承包商的人工、機械及一些周轉材料都會增加，從而加大工程造價。

1.5 不確定因素有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候

地質條件雖然經勘察單位勘察，但仍有突變的地質情況。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力不能控制的。氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，但也有預報不準的時候。工程量的變化大多來源于工程變更，工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。

2 施工階段工程造價的控制與管理的關鍵

2.1 加強合同管理

建設工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經常要與各方單位有合同關系。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。

加強合同管理應樹立合同意識。不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，在制定施工合同時認真把關。

加強企業(yè)內部的合同管理。結合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法,明確相關人員的責、權、利。

實行合同會簽制度。合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應認真學習合同,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等[2]。

2.2 優(yōu)化施工組織方案

優(yōu)化施工組織設計，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。施工組織設計要結合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、機械設備狀況、施工經驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，編制一套切實、經濟、可行的施工方案。

2.3 嚴格施工現(xiàn)場管理

1）嚴把變更關

在施工過程中，如果發(fā)生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。

2）控制材料用量及價格

首先，企業(yè)應關注造價機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯(lián)系，建立企業(yè)自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通。其次，控制材料的采購單價。最后，分析材料的周期變化規(guī)律，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期價格走向。

3）嚴格現(xiàn)場簽證管理

工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

2.4 正確處理工期、質量、造價三者之間的關系

1）合理的確定項目建設目標

項目建設目標是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上是很難實現(xiàn)的。項目建設的三大目標系統(tǒng)是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。

2）正確處理工期與造價的關系

縮短施工工期可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。

3）正確處理質量與造價的關系

控制工程造價必須遵循技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中[3]。

2.5 在施工階段要加強索賠意識

索賠按目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是關鍵。加強索賠意識主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，加強法律意識。其次，加強市場經濟意識。最后，加強工程管理意識。索賠工作涉及工程項目管理的各個方面。要取得索賠成功，必須提高整個工程項目的管理水平，進一步健全和完善工程管理，將索賠管理費穿于工程項目全過程。

2.6 竣工結算

結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致地對待。

工程完工后，必須對該工程的所有財產和物資進行清理，作為企業(yè)內部成本核算的依據，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

2.7 積極推進全過程造價控制與管理

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益。

3 結語

工程造價控制與管理貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現(xiàn)場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點，規(guī)范過程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，提高企業(yè)施工階段的過程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經濟和社會效益。

[1]馮國利.淺談現(xiàn)行工程造價的控制和管理[J].內蒙古科技與經濟,2005(19)：132-133.

[2]胡永健,劉寒.施工階段建筑工程造價的有效控制[J].大眾科技,2010(7)：85-86.

[3]陳煒煜.淺析建設項目全過程工程造價控制[J].鐵道工程學報,2005(3)：25-29.